2023年在全市应急管理工作电视电话会议上的讲话.docx

在全市应急管理工作电视 会议上的讲话 在全市应急管理工作电视 会议上的讲话 　　同志们： 　　今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大精神和国家、省有关要求，总结工作，分析形势，研究部署今后一段时期应急管理工作。刚刚，市气象局XXX同志解读了XXX市突发事件预警信息发布管理暂行方法。下面我再讲四点意见。 　　一、充分肯定全市应急管理工作取得的成绩 　　近年来，各地各部门认真贯彻落实国家和省、市关于加强应急管理工作的部署要求，着力推进应急值守、预案管理、风险防范、队伍建设、物资保障、宣教培训等应急管理根底工作，努力提升突发事件应急处置能力，为全市经济社会开展大局的平安稳定提供了有力保障。 　　(一)值守应急和信息报告不断加强。各地各部门认真贯彻落实XXX市政府系统值班工作标准实施细那么和关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知，不断完善日常值班和法定节假日、敏感时段领导在岗带班等制度，强化值守应急职能，加强值班检查和信息考核，每周组织全市政府系统值守视频点名，全市政府系统值守标准有序、信息报送及时，为市委、市政府科学处置突发事件提供了及时有效的信息支撑。 　　(二)应急预案管理水平不断提升。各地各部门把预案作为防范和应对突发事件的重要抓手，认真编制和修订相关预案，根本形成了横向到边、纵向到底的应急预案体系。预案的数量和质量都有了明显提升，市级专项预案已编制26件，覆盖了四大类突发事件的重要领域。围绕预案，组织开展了跨部门、跨地区、跨行业的各类应急演练，协同处置突发事件的能力明显提升。 　　(三)风险防范能力不断提高。各地各部门注重加强风险隐患排查治理工作，按照市政府部署，深入开展平安生产大检查，重点对交通运输、建筑施工、危险化学品、城市燃气、特种设备、旅游以及电力等方面进行全面排查整治。各县(市、区)、功能区和市气象、水利、地震、公安、安监、交通、环保、建设、海事、农委、卫生、食药监等部门加强日常监测监控，及时发布预警信息，为各级党政组织和公民个人有效应对突发事件发挥了重要作用。 　　(四)应急保障能力不断提高。各地各部门重视加强应急救援队伍建设，全市建成综合应急救援队伍9支4200多人，市级专业救援队伍8支2600多人，应急救援专家队伍343人，同时组建了市级应急专家组。积极推动应急资源整合，不断充实救灾物资和防汛抢险物资储藏，为应对处置突发事件提供了物资保障。城市应急避难场所建设步伐进一步加快，全市已建成应急避难场所24个，有效避难面积达200多万平方米，城区人均固定应急避难面积显著提高。 　　(五)应急管理宣教培训不断深入。各地各部门积极拓宽培训渠道，通过举办讲座、专题培训班等形式，加强对各级领导干部和应急管理工作人员的培训，增强应急意识，提高处置能力。积极创新宣传方式，深入推进应急科普宣教工作，广泛开展应急知识进校园、进企业、进社区、进家庭、进农村集中宣传活动，全社会公众风险防范意识和自救互救能力明显增强。 　　(六)突发事件应对处置能力不断增强。各地各部门在应对处置突发事件过程中更加重视预案流程、更加重视部门协同、更加重视专家意见，应对处置工作逐步向标准、协调、科学、有序的方向转变。近年来，我市成功应对处置了XXX泰富特种材料公司爆炸事故、邗江杨庙污水泵站气体中毒事故、荷花池小区南门路面塌陷事件等一些影响较大的突发事件。今年1月份，成功应对了低温雨雪冰冻灾害天气，取得了较好的社会效果。同时，圆满完成了全国“两会〞“烟花三月〞国际经贸旅游节、鉴真国际半程马拉松赛等重大活动平安保障任务。 　　这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市应急管理系统干部职工开拓创新、辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市应急战线广阔干部职工表示衷心感谢! 　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市应急管理工作还存在一些缺乏，主要是：预案的针对性、操作性有待进一步增强，监测预警能力有待进一步提高，应急联动机制有待进一步完善，基层应急管理水平有待进一步加强。对此，需要我们在今后的工作中高度重视并切实加以解决。 　　二、正确把握新时代应急管理工作的新要求 　　党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾。〞xxx总书记关于树立平安开展的理念，弘扬生命至上、平安第一，强化风险意识和底线思维等一系列重要论述，为我们加强应急管理工作指明了方向，增添了动力。我们要认真学习、深刻领会，准确把握新时代应急管理工作的新要求，科学谋划好新时代应急管理工作的新思路、新举措，推动我市应急管理工作再上新台阶，为建设〞强富美高〞新XXX提供坚强的平安保障。 　　(一)牢固树立“以人民为中心〞思想。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，公共平安是最根本的民生。应急管理是政府社会治理和公共效劳职能的重要组成局部，必须始终坚持以人民为中心，把保障人民群众生命财产平安放在首位。要把工作着力点放到满足人民群众日益增长的公共平安需要上来，放到完善应急管理体制机制上来，放到提升防范应对各类突发事件的能力水平上来，努力增进人民福祉。 　　(二)深入贯彻“平安开展〞理念。公共平安连着千家万户，事关改革开展稳定大局。确保平安生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府的重要责任。新时代应急管理工作要牢固树立平安开展理念，坚持红线意识和底线思维，统筹推进群众生活、社会生产、城市平安、生态保护等领域应急管理工作，努力构建多方位、立体化、全覆盖的公共平安网。 　　(三)始终坚持“预防为主〞原那么。预防为主、预防与应急相结合是应急管理工作的核心原那么之一。要牢固树立预防重于处置的理念，变被动应对为超前防范，扎实做好监测预警和防范工作。必须坚持未雨绸缪，强化源头治理，前端处理，增强风险防范能力，真正做到由减轻事故灾害损失向降低事故灾害风险的转变。 　　(四)切实强化“重心下移〞举措。基层是突发事件处置的第一防线和第一现场。应急管理必须要关口前移、重心下移，筑牢基层单位风险防控根底。要重视基层应急管理体制机制建设，加强根底设施抗灾能力建设，着力推进预案管理、物资保障、应急队伍和避难场所等根底建设。要提高应急管理社会化程度，充分调动社会各方面的积极性，形成政府主导、社会协同的良好局面。积极开展应急知识宣传教育活动，提高全社会防灾减灾救灾和公众自救互救能力。 　　三、清醒认识当前突发事件面临的新形势 　　当前，宏观经济环境依然严峻，各种传统和非传统，自然和社会的风险、矛盾交织并存，应急管理工作面临着更加复杂严峻的考验。 　　(一)突发极端性天气呈增多态势。近年来，我市屡次发生暴雨、暴雪、寒潮为主的极端气象灾害。今年1月份，我市发生了两次暴雪灾害;5月份，出现首场区域性暴雨过程。据市气象部门预测，今年夏季，气象灾害可能呈多发趋势，不排除发生极端气象灾害的可能。目前我市即将进入主汛期，长江、淮河有可能发生区域性暴雨洪水，局部地区有内涝或洪涝，防汛形势严峻复杂。 　　(二)平安生产形势依然严峻。今年一季度，全市平安事故起数和死亡人数，虽同比有所下降，但事故总量仍处高位。随着气温逐步升高，建筑施工、船舶修造等领域生产平安事故可能多发。旅游旺季期间，活动场所(景点)、交通、食宿等方面平安压力增大。受极端天气影响，危险化学品、水上交通运输等行业领域事故进入易发期。受疲劳驾驶、超载超速以及车船状况等多种因素影响，道路交通事故风险增大。 　　(三)公共卫生防控难度增大。夏季是各类病菌、传染性疾病蔓延滋生的高发季节，手足口病、肠道传染病及细菌性食物中毒风险增加。高致病性禽流感出现变异重组趋势，动物疫病也进入高发季节，防控形势依然严峻。 　　(四)社会平安面临新的挑战。各类社会矛盾错综复杂，因拆迁补偿、违章建筑撤除、房地产市场矛盾、企业劳资纠纷、环境污染以及非法集资等方面引发的集访、停工问题较为突出，各种新老问题纠集，利益群体串联集访，化解难度加大。“互联网+〞时代背景下，突发事件网上传播频率越来越高，速度越来越快，范围越来越广，一些看似轻微的小事，经过互联网发酵，会迅速演变为影响更大的突发事件，应急处置压力倍增。 　　因此，突发事件形势严峻，应急管理任重道远。各地各部门要切实增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈，都不能有丝毫的侥幸心理，必须警钟长鸣，常抓不懈。 　　四、扎实做好应急管理各项重点工作 　　今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五〞规划承上启下的关键一年。各地各部门要坚持新开展理念，紧扣社会主要矛盾变化，扎实推进应急管理工作。有关具体工作，年初市政府办公室印发的2023年XXX市应急管理工作要点已经作了部署安排。这里，我再强调几项重点工作： 　　(一)强化平安风险防范。要围绕全市重点工作，细而又细、实而又实地抓好风险管理，消除平安隐患，确保社会平安稳定。一是全力维护“两场盛会〞期间社会安定。今年9月，XXX将迎来XXX省第十九届运动会和第十届园艺博览会，“两场盛会〞是改革开放以来XXX承办的规模最大的活动，也是对城市平安管理水平最大的考验和检阅。各地、各相关部门要进一步完善平安保卫方案，进一步细化应急处置预案，落实平安防范措施，确保“两场盛会〞成功举办。二是扎实做好防汛防旱各项工作。5月11日，市政府召开了全市防汛防旱工作会议。各地各部门要按照会议部署，抢抓主汛期前有限时间，突出做好堤防、河道、水库、泵站、涵闸等平安隐患排查，及时整改险工患段;认真落实抢险预案、队伍、物资等各项准备，确保平安度汛。三是认真做好季节性公共平安工作。自然灾害方面，要加强雷电、暴雨、台风、高温等灾害防范，做好极端性灾害天气应对准备。事故灾难方面，要抓好平安生产大检查，坚决防范重特大平安生产事故;要开展电力设备设施检修，确保平安迎峰度夏;要狠抓防火平安检查，严防火灾事故发生。公共卫生方面，要抓好夏季传染病疫情和食品平安工作，防止发生较大以上突发公共卫生事件。社会平安方面，要加强高考平安保障和学校暑假平安教育，确保高考平稳有序和学生人身平安;要及时化解基层各类社会矛盾，确保社会和谐稳定。 　　(二)强化预警信息发布。突发事件预警信息发布是应急管理工作的前置关口和重要环节，要高度重视，切实抓紧抓好。一是推进预警信息发布系统建设。今年年初，省政府在全省应急管理暨突发事件预警信息发布工作会议上明确要求：各市、县人民政府要在2023年底前完成预警信息发布机构和发布系统建设任务。预警信息发布工作涉及领域多，要建立健全“政府主导、气象承办、部门联动、全社会共同参与〞的工作机制;市气象局作为预警信息发布系统的建设管理单位，要切实加强系统建设、运行和维护;市应急办要加强业务指导，发挥牵头协调、指导效劳作用;其他相关部门要加强信息和沟通协调工作，共同推进，形成合力。最近，市政府办公室印发了XXX市突发事件预警信息发布管理暂行方法，下一步还将制定“预警信息发布实施细那么〞。各地各部门要按照省、市部署要求，抓好预警信息发布系统建设各项工作落实，确保年底前市、县两级全部到位。二是提升预警信息发布社会效益。要建立新闻媒体互动机制和社会公众自觉响应机制。各地各部门要重视加强预警信息发布宣传教育，广泛普及“红、橙、黄、蓝〞等各种预警信息的风险程度和必须采取的应对措施，让老百姓真正了解哪种颜色的预警信息下应该如何自我保护，这项工作是最根底、最关键的工作;预警信息发布后，新闻媒体、通讯等部门要立即通过播送、电视、网站、XXX发布APP、扬帆APP、 短信以及各类电子显示屏等发布渠道，及时、滚动发布各类预警信息，确保社会公众第一时间收到信息并主动防范，使公众自觉避险成为社会常态。三是推动应急播送体系建设。这项工作已经列入今年市委市政府1号文件，各地、各相关单位要按照省、市要求有序推进，努力实现全市应急播送终端社区(行政村)全覆盖，切实解决预警信息发布“最后一公里〞的问题。 　　(三)强化现场