2023年在全区深化接放管服改革工作推进会议上的讲话.docx

2023年在全区深化“接放管服〞改革工作推进会议上的讲话 2023年在全区深化“接放管服〞改革工作推进会议上的讲话 　　同志们： 　　今天，我们召开全区深化“接放管服〞改革工作推进会议，主要任务是贯彻落实国家、省上“放管服〞改革视频会议和全市深化“接放管服〞改革推进政府职能转变领导小组会议精神，通报全区“接放管服〞改革总体进展情况，深化分析和查找当前工作面临的情势和存在的征询题，安排部署下一阶段工作任务。刚刚，区政管局通报了全区“接放管服〞改革总体进展情况，区发改、市场监管、司法、住建、工信、自然资源等X家部门及X、X镇分别进展了发言。下面，围绕深化“接放管服〞改革，不断优化营商环境，我讲三方面意见： 　　一、正视征询题、认清情势，实在加强深化“接放管服〞改革的责任感和紧迫感 　　深化“接放管服〞改革是加强社会开展活力、营建良好营商环境的有力抓手，是激发市场主体活力、推进经济高质量开展的有效手段，也是推进政府治理体系与治理才能现代化的重要举措。今年以来，全区上下认真贯彻落实国家及省、市统筹推进常态化疫情防控和经济社会开展的部署要求，坚持把深化“接放管服〞改革优化营商环境作为推进“六稳〞“六保〞工作的重要抓手，紧紧围绕企业和群众“少跑路、好办事、不添堵〞，深化推进“接放管服〞改革，创新监管方式，优化政务效劳，努力打造透明便捷、高效便利、诚信公平、活力创新、法治廉洁的营商环境，有效激发了市场活力，有力促进了全区经济社会高质量开展。按照“应进必进、应进全进〞要求，X个部门单位X名工作人员X项政务效劳事项进驻区政府政务大厅，区级“一窗〞分类受理率达X%以上。按照省级根本目录，动态认领编制区级政务效劳事项X项。全面推行“证照别离〞改革，对第一批X项涉企行政审批事项施行“证照别离〞，企业登记注册时间压缩至X个工作日以内，企业创办时间压缩至X个工作日以内。按照“三减一压〞的要求，全区所有审批工程通过投资工程在线审批监管平台实行“集中受理，一站式办结〞，所有审批事项全部限时办结，可研审批时限已压缩至X个工作日以内。积极推行“不来即享〞效劳，大力推行“一窗受理、集成效劳〞，建立了“前台〔网上〕受理、后台审核、限时办结〞审批效劳机制，实现了“一个窗口〞统一收件、出件，进一步优化了政务效劳审批流程，提高了政府办事效率。 　　在确信成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区“接放管服〞改革工作中仍然还存在一些征询题和缺乏，今年X月份省工改办对全省工程建立工程审批制度改革进展了全面考核评价，并印发X-X月份考核评价结果的通报，明确指出我区交通局办理公路建立工程施工许可逾期X天以上。另外，X月X日全市深化“接放管服〞改革推进政府职能转变领导小组会上印发了全市“接放管服〞改革整改提升工作任务清单，指出各县区“接放管服〞改革工作普遍还存在一定征询题和缺乏：一是商事制度改革方面，“证照别离〞改革数据认领不及时，“双随机、一公开〞监管部门结合抽查覆盖率低于X%，“互联网+监管〞事工程录认领不到位，检查施行清单录入完成率较低，监管行为信息补录进度缓慢，监管事项覆盖率较低，注册执法用户创立率低。二是数据共享方面，部门对所需数据资源的申请使用注重缺乏，电子证照模板、证照数据归集质量较低。三是工程建立方面，工程建立工程审批制度改革治理系统没有全面运用，投资工程前期预备不充分，工程谋划不精准，估算投资不精确，方案设计编制不细致。四是政务效劳方面，政务效劳“一件事一次办〞工作进展缓慢，证明事项告知承诺制推进力度不大，依职权类政务效劳事项及公共效劳事项认领编制进度缓慢，“好差评〞差评率相对较高，整改效果不明显，等征询题。 　　“接放管服〞改革已开展多年，工作中仍然存在这么多征询题，我觉得一方面是受客观要素制约，但更主要的是一些部门、单位对“接放管服〞改革工作注重不够、作风不实、措施不力，工作推进不够理想。一是思想认识不到位。个别部门、单位对“接放管服〞改革优化营商环境建立的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，缺乏大局认识、全局观念，该归集的数据不归集，该对接的系统不对接，关于如何推进落实研究不够深化，对省、市、区下发的政策性文件执行不够到位。二是主动效劳认识不够强。群众办事缺乏整体流程，办事繁琐、办事困难仍然是企业和群众的“心病〞；一些办理事项宣传力度不够大，存在群众知晓度不够的情况；投资审批仍然不同程度存在时限长、环节多，工程落地难、开工难等征询题。三是工作作风不扎实。一些部门和干部担当作为不够，缺乏主动效劳企业、效劳群众的认识，一次性告知不明晰，办事流程多，办事效率不高，工作拖沓敷衍、推诿扯皮；有的效劳窗口“一次性告知〞不到位，使企业、群众办事来回“折腾〞，企业和群众办事的满意度还不是特别高。四是协调配合不紧密。各部门信息资源和共享需求家底不清，信息共享使用率低；有的镇、街道办事处和部门对全国一体化在线政务效劳不够注重，对天水市政务效劳治理系统不熟悉，编制事项的人不明白业务，承办事项的人不碰系统。“互联网+政务效劳〞推行应用力度还不够大。五是督查通报考核不严格。区政管局、“两办〞督查室对各相关部门、单位“接放管服〞改革工作盯得不紧、督得不严，下发通报不及时，通报征询题不详细，督查考核作用发挥不充分，等征询题。 　　今年是深化“接放管服〞改革优化营商环境的推进之年，也是落实“不来即享〞政策的推行之年，做好当前“接放管服〞改革工作，既是促进“六稳〞六保〞任务落实的重要支撑，也是推进政府职能转变的有效抓手。全区各级各部门各单位务必引起高度注重，充分认识深化“接放管服〞改革的重要意义，紧紧围绕“六稳〞“六保〞尤其是保市场主体，对标缺乏、精准发力，全面提升“接放管服〞改革实效，简化审批环节，压减办理时间，提升效劳质量和效能，推行“不来即享〞，努力在加快审批速度、打通讯息数据共享渠道、加强事中事后监管、优质高效效劳等方面实现新打破，助力全区经济社会高质量开展。要坚持把“接放管服〞改革作为助力开展的关键一招、抢占先机的特别之举、改变作风的最大抓手，聚焦堵点难点痛点，加快转变政府职能，真正打通政策落实的“最后一公里〞，努力提高人民群众的幸福感和获得感。 　　二、明确任务、突出重点，全力推进“接放管服〞改革工作 　　全区各级各部门各单位要紧紧围绕“审批最简、准入最宽、效劳最优、效率最高、费用最省、监管最严〞的目的，突出重点任务，聚焦关键环节，扎实推进“接放管服〞改革各项重点工作，确保全面完成年度改革工作任务。 　　一要加快推进展政审批制度改革。各相关部门、单位要主动加强与省、市相关部门的沟通衔接，积极做好国家及省、市下放、取消、调整行政许可事项和其他行政权力事项的承接工作，扎实组织开展业务培训，加快推进配套措施和相关制度建立，确保各项行政许可事项承接到位。要按照“能放那么放、应放尽放、放那么真放〞的原那么，对接基层开展需要，加大政务效劳向基层延伸力度，进一步梳理镇〔街道办事处〕、村〔社区〕政务效劳事项，标准权力下放事项，最大限度便民惠民。区司法、政管等部门要按照国家和省、市有关要求，持续加大证明事项清理和证明事项告知承诺制工作推进力度，接着梳理、拓展证明事项告知承诺制政务效劳事工程录，并及时向社会公布。 　　二要持续深化商事制度改革。区市场监管、政管等各相关部门、单位要全面推行“证照别离〞改革，积极依托工商登记全程电子化，实现电子营业执照互通互认互用，为企业创办提供便利化效劳，最大限度压缩企业创办时间，实现一次性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务发票申领、社保账户开通等全部流程，让企业在办理营业执照后尽快开业运营。要完善“双随机、一公开〞监管平台功能，建立健全“一单两库一细那么〞，并坚持动态更新。要发挥市场监管联席会议制度作用，积极组织相关部门开展“双随机、一公开〞抽查工作，推进各部门监管信息与“互联网+监管〞系统、“双随机、一公开〞监管平台互联互通。 　　三要大力推进工程审批制度改革。区发改、政管等各相关部门、单位要大力推进投资工程审批制度改革，认真落实企业投资工程承诺制、企业投资工程代办效劳、投资工程区域化评估评审、投资工程模拟审批和投资工程审批容缺受理等措施，探究推行“互联网+政务效劳〞驿站、预定办理、同城通办、全程代办等多种效劳方式，多渠道多途径提高办理效率和效劳水平，着力推进企业投资工程治理重心由事前审批向全过程监管效劳转变。区政府政务大厅要在原有投资工程综合效劳窗口根底上，设立工程建立工程审批综合效劳窗口，协调供水、供电、燃气、热力、排水、通讯等市政公共效劳全部入驻政务大厅。住建、发改、自然资源、交通等部门要认真落实天水市工改系统施行在线审批的工作要求，强化审批治理系统应用，催促相关部门对应单位所有工程建立工程全部在工改系统进展全流程、全覆盖审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，坚决杜绝体外循环，努力把工程建立工程审批时间压缩在X个工作日以内。 　　四要全面提升网上政务效劳才能。区人社、市场监管、卫健等各相关部门、单位要按照省、市要求，全力加快公共效劳事项和依职权行政权力事项施行清单编制进度，确保X月X日前全面完成编制工作。公安、卫健、交通、民政、残联等部门要高质量完成涉及企业和群众办事频率高的电子证照数据归集工作，全面提高“线上办〞政务效劳事项办结率。要按照“应进必进、应进全进、进必授权〞的原那么，采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件〞的政务效劳方式，全力推进政务效劳事项进驻政务大厅办理，确保全区政务效劳事项实现“三集中、三到位〞，实在处理行政审批工程“两头受理〞、“两头审批〞、“体外循环〞等征询题，真正做到“大厅之外无审批〞。要全力加快区政务效劳中心、人防中心、智慧城市运营治理中心工程前期手续办理进度，力争尽快启动建立。要大力推行“互联网+政务效劳〞，持续推进“网上办、指尖办〞和“一件事一次办〞，着力推进与企业、群众关系紧密的高频事项通畅、快捷办理，优化群众办事体验，实现更大范围、更高层面的“一网通办〞，让群众办事、企业登记注册更加便利。 　　五要积极推行“不来即享〞。区工信、发改、住建、商务等部门单位要结实树立“不来即享〞理念，深化推行企业“不来即享〞政策，不断完善和拓展现有线上线下多种渠道，推进各项利企惠民政策更快落地见效，为企业更多、更好、更精准、更高效地推送政策、提供效劳。要大力推行“保姆式〞“店小二式〞效劳方式，通过开展“一对一〞上门效劳或专项效劳，主动为企业宣讲政策、代办手续，让企业实在享遭到政策红利。要不断优化营商环境，全力抓好“六保〞和促消费扩内需“X+X+X〞方案政策兑现和措施落实，积极为企业解难题、办实事，着力加强针对企业的扶持培育，及时协调处理企业用工用料用地、用水用电用气等方面存在的征询题，全方位支持骨干企业和中小微企业消费运营，为企业努力营建良好的开展环境，积极协助企业稳健开展。 　　六要全面提高政务效劳水平。区政管、自然资源、税务、公安等部门单位要紧盯与企业和群众亲切关注的政务效劳事项，加强窗口工作人员治理，严格落实“AB岗位〞“一次告知〞“首征询责任〞等制度，实在提高效劳水平和质量，真正做到“最多跑一次〞和“只进一扇门〞。要加强镇村政务大厅标准化建立，做到统一窗口、统一标识、统一制度、统一治理，实在提升政务效劳治理才能和水平。各镇、街道办事处及区政管、司法等部门要认真做好国家电子政务外网延伸工作，及时认领编制政务效劳事项，积极开展好基层政务效劳事项的网上审核，并在甘肃政务效劳网麦积子站上展示。政管、市场监管、人社、文旅、教育等部门要按照已梳理完成的“一件事一次办〞事工程录，进一步理清集成办“一揽子事〞的办事顺序，优化再造办事流程，实在方便企业及群众办事。 　　三、靠实责任、强化措施，确保“接放管服〞改革获得新成效 　　全区各级各部门各单位要严格按照国家和省、市“接放管服〞改革工作要求和全区“接放管服〞改革整体提升工作任务清单任务，紧盯各自工作职责，靠实工作责任，细化工作