2023年在全区安全生产工作暨安委会第一次全体成员扩大会议上的讲话.docx

在全区平安生产工作暨2023年安委会第一次全体成员(扩大)会议上的讲话 　　同志们： 　　按照会议安排，我就2023年平安生产工作开展情况及下一步平安生产工作讲几点意见，请大家认真领会，抓好贯彻落实。 　　一、2023年平安生产形势总体稳定 　　过去一年，在区委、区政府的坚强领导和各地各部门的共同努力下，进一步深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的平安生产责任体系建设，以深化平安生产领域改革开展为主线，以防范遏制重特大事故为目标，以平安生产双重预防控制体系建设为抓手，大力推进平安风险防控、隐患排查治理和根底能力建设，有效防范和遏制较大以上生产平安事故发生，确保全区平安生产形势持续稳定。 　　(一)平安生产亮点纷呈。一是市政府工矿行业双重预防体系建设示范现场会于9月20日在XXX召开，利州区在会上作经验交流。二是全省职业危害防治评估，我区以92.4分的成绩名列全市第一。三是平安生产“月督查〞从严、从细、从实压实了属地监管责任、行业监管责任、企业主体责任。四是区执法中队率先在全市运行并得到上级肯定。2023年共处理非事故类平安生产违法行为案件25起，实施一般行政处分97.3万元，处理一般事故类违法案件5起，处分没款47万元。五是XXX于2023年1月率先在全市推行。六是上西街道代表广元市迎接全省平安社区建设工作复评，获得好成绩。七是宝轮镇国家级平安社区体验中心今年先后接待省内9批次400余人考察学习，得到省应急管理厅领导的充分肯定。八是利州区被省政府安办表彰为“2023年平安生产月先进单位〞。九是编制了平安生产知识顺口溜获得上级肯定。 　　(二)平安生产形势稳定。共发生各类生产平安事故15起，死亡16人，受伤2人，死亡人数仅占市下达年度控制指标的74%。与去年同期相比，事故起数减少2起、下降11.8%，死亡人数减少1人、下降5.8%，受伤人数减少10人、下降83.3%。危化品、烟花爆竹、民爆物品、人员聚集场所、农业机械、特种设备、食品、森林防火行业(领域)未发生生产平安死亡事故。平安生产形势总体可控，稳中趋好。 　　(三)平安生产措施有力有效。一是重视程度进一步提高。区委区政府高度重视平安生产工作，区委常委会、区政府常务会、专题会先后27次安排部署平安生产工作，印发了XXX关于推进平安生产领域改革开展的实施意见XXX防范化解平安生产重大风险工作方案XXX平安生产月督查制度XXX2023年平安生产事故隐患责任清单XXX领导干部平安生产履职档案管理方法等具体文件。襄渝书记、文辉区长屡次对平安生产领域改革开展、平安生产专项整治、“打非治违〞、平安生产“四大行动〞等作出安排部署，屡次带队检查、调研平安生产工作，研究解决平安生产工作中存在的突出问题，有力推动全区平安生产工作扎实开展。二是责任体系进一步健全。区委区政府分别与各乡镇、区级部门签订了平安生产目标责任书，将平安生产考核指标层层分解落实到具体单位和责任人;印发了2023年平安生产工作要点，将全年平安生产任务分解成10类68项;各乡镇(街道)、区级相关部门结合本单位实际进一步完善各自的监管职责、管理职责和保障职责，平安生产责任体系“三级五覆盖〞稳步推进;积极开展标准化企业创立，生产经营企业主体责任进一步落实，根本实现平安生产“五落实五到位〞。三是专项行动进一步强化。始终坚持居安思危、防范在前，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞要求，常态化开展平安生产大检查、大执法、大整改、大落实专项行动，切实保障了重点领域、重要节日、重大活动期间持续平安稳定。全年集中开展各类平安大检查12次，出动各类执法检查组142个次、执法车辆352台次，检查企事业单位2548余家，排查一般隐患4950条，已完成整改4949处，整改率达99.98%，按期整改率100%，排查重大隐患3条，按期整改率100%。四是基层根底进一步夯实。在全区示范推行高力、昭钢碳素等企业双重预防体系建设的根底上，召开了平安生产双重预防体系建设工作推进会议，170余名参会人员参观了昭钢炭素生产作业现场，有力推进全区双重预防体系建设工作。积极开展平安社区创立工作，建成国家平安社区1个、四川省平安社区7个、广元市平安社区9个，打造平安体验中心1个。五是宣传培训进一步深入。通过电视、报纸、网络标语、宣传册、LED屏等媒体媒介和“平安生产警示月〞“全国平安生产宣传月〞等集中宣传教育活动，积极开展平安生产知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进〞活动。各地各部门分别在各自辖区和负责领域开展形式多样的平安生产宣传活动，营造全民关注、全民参与的气氛。全年共发放各类平安知识宣传手册、宣传单16万余份，接受群众咨询6000余人/次，开展各类平安生产教育培训170余次，培训15000余人/次。 　　2023年，我区平安生产工作虽然取得一定成效，但也清醒的看到，平安生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，形势依然复杂。一是平安理念仍然不牢。二是风险隐患点多面广。三是企业平安根底仍然薄弱。四是平安监管能力仍不适应。针对这些问题，各地各有关部门要务必高度重视，在思想上时刻紧绷平安生产这根弦，在工作上严格落实平安生产责任和措施，以扎实的工作、过硬的作风抓好平安生产工作，切实保障全区平安生产形势持续稳定向好。 　　二、扎实做好2023年一季度平安生产工作 　　岁末年初历来是平安生产工作的重要时段，企业产销两旺，群众喜庆活动增多，公共聚集场所人员密集。今年春运起始时间较去年提前11天，春运前期学生流、务工流、货运顶峰密集叠加，是平安生产工作的关键时刻和敏感时期。近十天来我区建筑施工领域连续发生两起平安生产事故造，成2人死亡。因此，我们更要引起高度警惕，杜绝侥幸心理、麻痹心理，提前谋划部署，确保全区平安。 　　(一)扎实开展平安生产大检查，坚决遏制重特大事故发生。区委区政府要求，从即日起开展为期一个季度的平安生产大检查。各地各部门要及时制定方案和具体措施，深入开展“全领域、全行业、拉网式〞的平安大检查，严防小隐患引发大事故。要充分调动村(社区)、企业平安员、网格员和广阔群众参与平安生产的积极性，做到平安生产人人参与，责任覆盖纵向到底、横向到边。要重点抓好春运组织和运力安排，完善应急预案，积极做好恶劣天气交通疏导，确保广阔旅客走得顺畅、走得平安、走得满意。要抓好人员密集场所和大型活动平安监管，举办的大型演出、集会、商业促销、焰火燃放等活动，要制定具体的管控、限流等平安保障措施，并严格进行审批报备，不能确保平安的活动，要坚决停办。要通过此次大检查，切实解决当前平安生产工作中面临的突出问题，堵塞平安监管漏洞，强化平安生产措施，有效标准平安生产行为，努力减少一般事故、坚决杜绝较大及以上事故发生，努力实现春节期间平安生产工作的持续稳定。 　　(二)切实加强重点行业领域监管。一是道路交通方面。公安、交通等部门要继续抓好道路交通平安综合整治，大力开展非法改拼装车辆生产、销售、维修等专项行动，进一步强化源头治理，稳固治超成果。要从严打击“三超〞、非法营运、酒后驾车等违法行为，特别是在“春运〞等重要时段，要加大对事故易发、多发路段的巡逻执勤和路查路检，坚决杜绝重特大事故发生，确保群众平安出行。要加强对重点水域、航线、渡口码头的现场监控，及时发布恶劣天气预警信息及相关平安信息，落实应急措施。二是危化品和烟花爆竹方面。要切实加强对重点化工企业的日常监管，严防危化品平安事故发生。目前，烟花爆竹进入产销旺季，生产、销售伪劣烟花爆竹的现象将有所抬头，安监、公安、质监、食药工商等部门要高度重视，密切配合，切实抓好烟花爆竹产、运、销环节的平安监管，严厉打击“三超一改〞(超人员、超药量、超范围，改变用途)、转包分包等违法违规行为。三是建筑施工和重点工程建设方面。临近春节，一些生产经营企业往往赶工期、抢进度、追指标而不顾平安，造成平安事故多发。各乡镇(街道)及区住建等部门一定要认真抓好冬季施工现场平安管理，扎实做好“防火、防滑、防坠落、防坍塌〞等工作，切实加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临时设施等重点部位和重点环节的监控，确保施工平安。四是人员密集场所及消防方面。各地各相关部门要加强对商场、学校、车站、医院、市场、广场、网吧、景区等人员密集场所的平安管控，认真做好网吧、饭店、KTV等餐饮娱乐场所的隐患排查，落实平安防范措施，强化隐患排查整治，既要严防发生暴力事件，又要严防发生拥挤踩踏和火灾事故发生。五是森林防火方面。各地各相关部门要加大巡查力度，严禁在林区野外烧灰、烧荒、烧田坎草等一切生产性用火。严格执行森林防火领导带班、24小时值班制度，随时掌握森林防火工作动态，一旦发生森林火灾，迅速组织扑救。六是食品药品方面。区食药工商部门要针对春节特点，要加大对酒店、餐馆、农村宴席、药店等领域食品平安监管力度，依法取缔非法添加、制假售假的“黑作坊〞“黑窝点〞，坚决查处违法生产假冒伪劣食品和食品包装材料行为。要强化食品药品产地准出和市场准入衔接，保障进入市场的产品质量平安。七是旅游平安方面。要加强对各类场所、设施的平安检查和监督管理，把做好旅游平安工作放在重要位置，对各类旅游接待单位进行一次全面平安大检查，特别是游乐设施设备及容易发生火灾、食物中毒、群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所，逐一进行重点检查，及时排除事故隐患。对达不到平安要求、存在严重事故隐患的旅游景区(景点)及娱乐场所，要立即停业，限期整改。八是特种设备方面。质监、经科信、住建等部门要以人员密集场所使用的电梯、游乐设施以及城镇燃气经营单位为重点，开展电梯、气瓶及压力容器、压力管道、游乐设施、起重机械等特种设备平安检查，催促使用、维保单位加强日常检查和检修维护。九是电力、通讯、输油气管道方面。要加强对电力、通讯、输油气管道等设施的检查维护和户外广告设施的检查，对存在平安隐患的，要采取有效的预防和排险措施，确保平安。十是煤矿、非煤矿山方面。县级分管领导要严格执行“县包矿〞煤矿平安生产责任制，开展暗查暗访，催促煤矿认真落实瓦斯、水害等防治措施。煤管、安监等部门和煤矿所在乡镇(街道)，要强化日常监管，坚决防止不顾平安条件非法开采盗采、突击生产、盲目超产等现象。十一是粉尘涉爆方面。要按照严防企业粉尘爆炸五条规定，加大企业违规使用可燃性彩色粉尘行为检查力度，重点查处木材加工、面粉使用等作业场所是否存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘未清理等情况。十二是校园平安方面。将学校及周边可能发生的，对学生身心健康和生命平安造成影响的不平安因素和风险隐患，包括传统的校园设施平安、校园周边平安、近几年社会广为关注的校车平安，以及新出现的校园欺凌等问题，全面纳入防控范畴。十三是应对极端天气方面。各地各部门要切实加强极端恶劣天气预报预警能力建设，建立健全信息沟通平台和通报机制，及时掌握并通报气候变化等情况，提高预报预警的及时性和准确性。要制定特殊极端气候事故处置应急预案，防止产生麻痹大意心理，严格落实大风、冰冻等恶劣天气停产撤人、游船停游、渡船停驶等平安措施。 　　(三)夯实监管根底，筑牢监管防线。一是加强平安生产宣传。扎实开展平安生产、应急避险知识“七进〞活动，全面提升全民平安健康防范意识，努力构筑全民创安工作格局。二是加强日常平安培训教育。根据各类事故统计，80%以上的平安事故是员工的不平安行为造成的，主要是一些企业及从业人员法律意识淡薄、平安素质低、技术水平不高、操作行为不当、管理落后造成的。因此，要严守平安生产这条企业的生命线，抓好全员平安教育培训，从思想上拧紧平安管理工作的总开关。三是加快企业平安生产标准化和双重预防机制建设。健全企业平安生产标准化和双重预防机制建设工作体系，催促和鼓励企业开展平安生产标准化和双重预防机制建设，提高企业信息化、机械化和自动化水平。 　　(四)严格落实值班值守和信息报送工作。各地各部门务必严格执行领导干部到岗带班和24小时值班值守制度，全面做好平安生产事故和紧急突发事件信息报送和处置工作，做到快响应、早出动，力争不出事、少出事，确保全区人民度过一个平安、祥和、