2023年县河道管理范围划界标界工作实施方案.docx

XX县河道管理范围划界标界工作实施方案 XX县河道管理范围划界标界工作实施方案 　 按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知（厅字[2023]42号）和XX省水利厅关于加快流域面积50-200平方公里河道管理范围划界标界工作的通知（X水建管[2023]XX号）精神和市级工作要求，为认真落实河长制，加快推进我县流域面积50～200平方公里河道划界标界工作，结合我县实际，制定以下实施方案。 一、XX县河渠管理根本情况 （一）水利工程概况 XX县位于XX市东南部，属XX流域，东与XX县交界，南与XX县相连，西与XX县接壤，北与XX县毗邻。县境呈西南—东北长条状，总面积320km2。境内流域面积50-200平方公里的河道共有XX等6条河渠。农村小型水利工程运行多年来，根本形成了较为完善的灌排系统，为改善农业生产和农民生活条件、促进农村经济和社会开展发挥了重要作用。 （二）划界确权现状及存在的问题 我县县域内河渠，已开展过水利确权划界工作，明确了局部水利工程的管理范围、保护范围，办理了土地使用证和产权证书。 开展河渠及水利工程确权工作关系到水管部门、镇、村及广阔农户的切实利益，也关系到农业经济可持续开展，需要组织人员培训，掌握好如何开展好这项工作，才能够在镇村顺利开展此项工作。水利工程确权划界工作需投入大量的人力、物力、财力，补偿、测量、制作和埋设界桩等工作，需要镇村、土地、财政等部门的参与和配合。 （三）划界确权的必要性和可行性 河渠及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项根底性工作。水法及有关法律法规明确规定，河道、湖泊及水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。由于历史原因，我县有些河道及水利工程管理和保护范围边界不清、水土资源产权不明，导致一些开发建设工程、生产经营活动随意侵占河渠及水利工程管理范围，违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，影响水利工程平安、破坏河道水生态环境。通过确权划界，明确工程管理和保护范围，有利于河道和水利工程的平安管理和运行，因此，开展河道及水利工程管理范围划界确权工作十分必要和紧要。 二、指导思想和根本原那么 （一）指导思想 按照xxx总书记关于国家水平安战略的重要讲话精神，以及水利部深化水利改革和加强河渠管理工作的部署，针对河道及水利工程管理工作实际，切实加强河渠管理和水利工程管理，充分发挥河道功能和水利工程效益，提出开展划界确权的指导思想。 （二）根本原那么 按照水利部关于开展河渠管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管[2023]285号）文提出的依法依规、轻重缓急、先易后难、因地制宜、分级负责等原那么，结合所管辖河道和水利工程的实际情况明确根本原那么。 三、目标和任务要求 （一）划界确权范围 XX县流域面积50-200平方公里河渠有6条。即：XX渠10.803公里，XX7.7公里，XX4.78公里，XX西支12.83公里，XX东支13.42公里，XX二排支9.4公里。共计58.933公里。 （二）目标和任务要求 到2023年完成任务内的水利工程管理与保护范围的划定工作，并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属。其中：2023年完成竖桩标界进度50%，2023年全部完成划定和确权工作。已划定管理和保护范围的河道与水利工程，要明确管理界线、管理单位和管理要求，会同国土等有关部门设立界桩，划定成果报县政府并向社会公布。管理范围界线和权属清晰的水利工程，要依法确定土地使用权并办理土地使用证。 四、划界确权依据和标准  （一）划界确权依据 以水法、土地管理法、河道管理条例、水利工程管理条例等有关法律法规、技术标准和1992-1993年XX县渠边确权划界占地汇总表、说明书为依据，依法划定河渠管理范围和水利工程管理与保护范围，明确管理界线，设立界桩等保护标志，建立管理范围明确、权属清晰、责任落实的河渠管理和水利工程管护体系。按照先易后难、尊重历史、照顾现实、因地制宜、分级负责的原那么，全面推进河渠和水利工程管理与保护范围划定工作。 （二）划界确权标准 1.划界原那么。按照XX市水利工程管理条例(发布时间2023年3月25日)第七条第三款规定划定管理范围：有堤防渠道的管理范围为水域、渠边及护渠地。护渠地的范围为，已确权划界渠道，按照原有管理范围、保护范围确定；未确权划界渠道，有堤防的从外堤脚向外量起，无堤防的从渠道上口边缘向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米。有交通要求的渠道，管理范围可适当放宽。平安保护范围为管理范围以外20米至50米。 2.竖桩原那么。为确保管理范围明示效果，界桩间距原那么上控制在100米左右，河渠转弯处应适当加密。界桩埋设尽量选择户户之间地埂、灌溉渠侧、交叉路肩等，尽量少占、不占耕种地、减少群众损失。   五、主要工作内容及经费测算 XX渠：起自XX镇XX村，终至XX镇XX村，全长10803米。经测算需埋设界桩310根，单根综合费用350元/根，合计费用108500元。 XX：起自XX镇XX村，终至XX镇XX村，全长7700米。经测算需埋设界桩220根，单根综合费用350元/根，合计费用77000元。 XX：起自XX镇XX村，终至XX镇XX村，全长4780米。经测算需埋设界桩138根，单根综合费用350元/根，合计费用48300元。 XX西支：起自XX镇XX村，终至XX镇XX村，全长12830米。经测算需埋设界桩368根，单根综合费用350元/根，合计费用128800元。 XX东支：起自XX镇XX村，终至XX镇XX村，全长13420米。经测算需埋设界桩384根，单根综合费用350元/根，合计费用134400元。 XX二排支：起自XX镇XX村，终至XX镇XX村，全长9400米。经测算需埋设界桩270根，单根综合费用350元/根，合计费用94500元。 界桩埋设综合费用包括模板设计、制作、油漆喷涂、场内外运输、现场勘测、坐标采集、成果标注、资料整编、占地及协调费用等，按350元/根测算，合计我县流域面积50-200平方公里河渠等需埋设界桩1690 根，合计需投资591500元。 六、工作步骤 （一）调查摸底（2023年9月1日-9月30日） 县水利局对全县渠道进行调查摸底，以水利普查数据、河道治理规划及以往河道确权划界成果为根底进行分类统计，并登记造册。 （二）制定实施方案（2023年10月1日-2023年12月31日） 在资料搜集、现场踏勘的根底上，县水利局按照划界原那么，并结合实际情况，制定具体实施方案并报县政府批准，并向社会公布河道划界方案，张贴公告等。 （三）组织实施（2023年1月1日-2023年10月31日） 县水利局负责具体实施界桩埋设的组织工作，并强化质量控制，河渠沿线涉及乡镇村庄负责界桩埋设点的占地协调等工作。实施期间上级水行政主管部门将组织不定期督导检查。 （四）验收总结（2023年11月1日-2023年11月30日） 总结划界竖桩工作，组织验收划界标界成果，迎接市级、省级考核验收。 七、责任分工 形成政府主导、部门协作、分级负责的工作体制。 县水利局负责水利工程确权划界工作的指导、协调、宣传工作，负责提供水利工程的根底资料，配合国土资源部门完成水利工程的权属调查、打桩放线和关联村、单位签字工作。 县国土局负责水利工程管理范围内土地使用权的调查登记发证，涉及土地所有权和土地使用权的解释和答复工作。 县农牧局、县林业局等部门负责涉及水利工程管理范围内相关资产权属的解释和处理工作。 县财政局负责安排水利工程确权划界工作经费，县水利局配合工作经费的测算工作。 县公安局、县司法局负责处理水利工程确权划界工作中出现的纠纷调解和法律咨询工作。 各镇负责管理范围内农户承包地的调整工作和确权登记过程中矛盾纠纷协调工作等。 八、保障措施 （一）机构保障：县水利局及相关镇各自成立相应领导小组，具体负责此项工作的组织领导。 （二）经费保障：县水利局要做好河道划界竖桩工作需要的现场踏勘、资料搜集、方案编制、施工及协调工作经费的测算工作。县水利局负责向县政府申请专项资金，以确保河道划界标界工作的顺利开展。 （三）政策保障：建立进度通报制度，每月对河道划界竖桩工作进展情况进行通报，同时抄报市水利局；对工作积极认真，能够积极推进协调按期完成目标任务的单位给予资金奖励，采取以奖代补的形式，专项用于补助河道划界竖桩工作经费。 （四）长效保障：各级河长按照管理权限负责所属河道（水库）的日常管理和行政执法。在进行河道划界竖桩工作的同时，应尽快建立、健全管理机构，积极落实“两费〞，完善日常监管、河道巡查及联动执法体系，稳固河道确权划界标界工作成果，强化河道管理秩序，为全面落实河长制提供管理依据。   附件：1.XX县流域面积50～200平方公里河道管理范围划界及标界工作台账 2.XX县河道管理范围划界标界统计表 3.XX县河道管理范围划界标界资金测算表     附件1 XX县流域面积50～200平方公里河道管理范围划界及标界工作台账 序号 河流名称 河流 长度（km） 起点 位置 （乡村） 止点 位置 （乡村） 左岸（堤）长度（km） 右岸（堤）长度（km） 小计 无堤段长度 有堤段 长度 小计 无堤段 长度 有堤段 长度 1 XX渠 10 XX XX 10 10 10 10 2 XX 7.7 XX XX 7.7 7.7 7.7 7.7 3 XX 4.78 XX XX 4.78 4.78 4.78 4.78 4 XX西支 12.83 XX XX 12.83 12.83 12.83 12.83 5 XX东支 13.42 XX XX 13.42 13.42 13.42 13.42 6 XX二排支 9.4 XX XX 8.9 8.9 9.4 9.4 附件2 XX县河道管理范围划界标界统计表 序号 名称 乡镇 村庄 长度（米） 预计埋桩数量（个） 左堤 右堤 1 XX渠 XX镇 XX镇XX镇 XX 10803 10803 218 2 XX XX镇 XX镇 XX村 7700 7700 154 3 XX XX镇 XX 4780 4780 96 4 XX西支 XX镇XX镇 XX 12830 12830 258 5 XX东支 XX镇、XX镇 XX 13420 13420 270 6 XX二排支 XX镇 XX 9400 9400 188 总  计 58933 58933 1184   附件3 XX县河道管理范围划界标界资金测算表 序号 名称 涉及乡镇 预计埋桩数量（个） 单个界桩埋设综合费用（元） 界桩埋设费用（元） 1 XX渠 XX镇、XX镇、XX镇 218 350 76300 2 XX XX镇、XX镇 154 350 53900 3 XX XX镇 96 350 33600 4 XX西支 XX镇、XX镇 258 350 90300 5 XX东支 XX镇、XX镇 270 350 94500 6 XX二排支 XX镇 188 350 65800 总  计 1184 414400 此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。