2023年县脱贫攻坚存在问题整改实施方案.docx

县脱贫攻坚存在问题整改实施方案 　　根据全省脱贫攻坚问题整改发动部署视频会议要求和2023年省际间交叉考核、省审计厅专项审计、省级验收、州级验收、县级验收、县委专项巡察等反响的问题和日常工作中发现的问题，为切实解决我县脱贫攻坚工作中存在的问题和薄弱环节，全面、及时完成整改工作任务，根据我县实际特制定本整改方案。 　　一、指导思想 　　以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和全省脱贫攻坚问题整改发动部署视频会议精神和要求，全面梳理我县脱贫攻坚工作中存在的缺乏，进一步强化“四个意识〞，提高政治站位，扎实推进我县脱贫攻坚整改工作，确保国家和省州政策执行不走样，确保我县脱贫攻坚工作扎实有序进行。 　　二、整改目标 　　紧紧围绕全省脱贫攻坚问题整改发动部署视频会议中指出的问题和2023年省际间交叉考核、省审计厅专项审计、省级验收、州级验收、县级验收、县委专项巡察等反响的问题和日常工作中发现的问题，认真研究整改措施，落实责任主体，详细制定整改方案，在全县范围内扎实开展整改工作，确保一次性整改到位。 　　三、存在的问题和整改措施 　　(一)共性问题 　　一是责任落实和压力传导还不到位的问题。 　　1、局部到户产业入股分红工程贫困群众对产业到户资金的投向、分红和金融扶贫“530〞小额贴息贷款、医疗救助等扶贫政策存在了解不够、宣传不到位的问题。尤其是非贫困户知晓率普遍不高，群众满意度经不起推敲。 　　责任单位：各乡镇，县扶贫开发局 　　整改措施：县乡两级及时宣传“八个一批〞行动方案、“十个行业专项行动〞方案等各类扶贫政策，并依托各类宣传载体，让扶贫政策家喻户晓。 　　整改时限：长期 　　2、工程资金方案下达后，工程方案编报缓慢，导致审核、批复晚，影响了资金拨付和实施进度，造成工程资金长期“趴账〞，资金效益未有效发挥。 　　责任单位：各乡镇，县扶贫开发局 　　整改措施：扎实做好扶贫工程根底工作，及时选择工程、编报工程实施方案，尽早发挥工程效益;同时，按照村申报、乡镇审核、县级储藏的原那么建立扶贫工程库。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　3、行业部门对扶贫工作认识不到位，主要是对本部门承当的扶贫工作职责定位不准，认识不清，靶向不明，缺乏与县扶贫开发局和各乡镇的沟通，效劳基层的意识淡薄。如：行业部门对行业扶贫缺思路、缺措施，与乡镇协调联动力度不够。 　　责任单位：各行业部门 　　整改措施：各行业部门加强责任意识、效劳意识，积极与乡镇协调、沟通，深入村社扑下身子开展调研，制定年度扶贫工作实施方案，争取工程，补齐根底设施短板。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　二是工作措施落实还不精准的问题。 　　全县农村群众(包括贫困群众和非贫困群众)平安住房未做到全覆盖，仍有住危旧房或无房情况。 　　责任单位：各乡镇，县住建局 　　整改措施：对全县农村户籍群众逐户筛查住房情况，及时确定需进行危房改造工程户和无房户，务必与2023年x月x日前完成危旧房改造任务，做到全县农村群众住房有平安保障。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　三是行业扶贫存在弱项的问题。 　　1、个别贫困村硬化道路年久失修，破坏严重，存在勉强脱贫、脱贫质量不高等问题。 　　责任单位：县交通运输局 　　整改措施：县交通局要对全县贫困户村级道路进行全面普查，加强村级破损道路修复工程，确保道路畅通。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　2、局部乡镇建档立卡贫困户中仍有贫困学生在义务阶段辍学务工或入寺，没有严格落实“控辍保学〞工作，没有保障适龄儿童少年接受九年义务教育的合法权益。 　　责任单位：各乡镇，县教育体育局 　　配合单位：县扶贫开发局 　　整改措施：各乡镇和县教育体育局要把“控辍保学〞工作作为脱贫攻坚的有力抓手，发挥主体责任，逐一排查义务阶段贫困学生辍学情况，积极发动辍学生返回校园。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　四是形式主义和官僚主义现象的问题。结对帮扶干部开展帮扶工作时，仅限于送钱送物，甚至存在由别的帮扶干部代送、“签到〞现象，帮扶工作存在“形式主义〞的问题。联点帮扶单位对贫困村走访次数不多，帮扶方案不详，帮扶措施不力。 　　责任单位：各结对帮扶单位 　　整改措施：结对帮扶干部要深入到户，了解贫困户家庭情况，因户因人为贫困户脱贫致富出主意、找出路，充分调动贫困户内生动力。 　　整改时限：长期 　　五是扶贫工程审批、监管不到位的问题。 　　1、产业扶贫资金投入到企业或合作社入股分红，抵押担保手续不全，未办理他项权证及司法公证，造成扶贫资金防范风险能力缺乏。 　　责任单位：各乡镇 　　整改措施：未办理财产抵押担保、司法公证手续或他项权证的乡镇要及时与县国土资源局、县司法局等相关部门沟通协调办理，确保扶贫资金平安，风险可控，贫困户收益稳定。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　2、局部实施的扶贫工程审计率未到达扶贫工程审计全覆盖的要求，局部实施的扶贫工程未组织开展年度审计。 　　责任单位：县审计局 　　整改措施：县审计部门对2023年以来实施的扶贫工程全面开展一次审计，今后实施的扶贫工程每年度x月x日前进行审计，并出具审计报告，报县委、县政府及县扶贫开发工作领导小组。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　3、安排扶贫资金(少数民族开展方向)x万元，用于2023年已提前实施完工的xx镇麻拉河村文化广场建设工程。受益对象共x人，其中贫困户仅有x人。工程立项审批流于形式，工程建设时间与实际不符。入户走访时，村民反映该工程建成对生产生活帮助不大。 　　整改措施：县民宗局牵头，xx镇、县扶贫开发局配合，对x万元少数民族开展资金工程立项、审批、资金使用、资金使用效益、群众知晓度和满意度等情况进行核查。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　4、投入资金x万元，支持下庄村购置商铺开展资产收益,工程未做到因村施策，激发贫困户内生动力，未发挥产业辐射带动作用及有效防控风险。 　　整改措施：xx镇牵头，对下庄村投入财政扶贫资金x万元实施的扶贫工程从立项、审批、资金使用、工程实施、取得效益、产权归属等方面进行核查，切实做到因村施策，激发贫困群众内生动力。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　六是基层干部脱贫攻坚能力和贫困户内生动力缺乏的问题。 　　1、各乡镇、各行业部门和扶贫驻村干部、结对认亲干部对中央、省、州、县制定出台的扶贫政策了解掌握不够，在因地制宜、因户制宜、因人制宜的宣传引导帮扶上做的不到位，造成个别贫困户对扶持工程不感兴趣，参与的积极性不高，扶贫效果不明显。 　　责任单位：各乡镇，各行业部门，各联点单位 　　整改措施：各乡镇、各行业部门和扶贫驻村干部、结对认亲干部要加强对中央、省、州、县制定出台的扶贫政策的学习宣传，在自身准确掌握政策的根底上，加大对贫困户“因户施策、因人施策〞的帮扶力度。同时加强对扶贫干部的轮训、培训力度，加大对驻村第一书记和驻村工作队员的考核和管理。 　　整改时限：长期 　　2、多数贫困人口文化素质低，缺乏必要的知识和技术，经济收入仅以传统种养业为主，靠新技术摆脱贫困的能力缺乏;局部贫困户思想观念陈旧落后，不愿积极就业，不谋求开展思路，“等、靠、要〞依赖思想严重，依靠国家救助，主动脱贫、我要脱贫的积极性不高。 　　责任单位：县委宣传部，各乡镇，县人社局，县扶贫开发局 　　整改措施：加大思想脱贫工作力度，同时，结合市场需求，继续加大对有劳动能力、意愿的贫困户实施短期技能培训，及时发放技能培训证书，充分调动贫困户内生动力。 　　整改时限：长期 　　七是社会扶贫还不到位的问题。企业和社会经济组织主动带动和帮扶贫困村贫困户积极性不高，“百企帮百村、百企联百户〞活动与工作要求有一定差距，社会扶贫效果不佳。 　　责任单位：县工商联、县市监局、县经信局、县农牧水利和科技局 　　整改措施：进一步落实帮扶举措，催促企业、合作社等经营主体单位加大产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶等帮扶力度。 　　整改时限：长期 　　(二)个性问题 　　1、xx乡光伏电站局部电池组损毁，尽管进行了维修，但仍难以满足全乡群众生活生产用电需求。 　　责任单位：县发改局、县供电公司 　　整改措施：县发改局牵头，县供电公司配合，加大电网工程争取力度，力争大电网工程落地，彻底解决xx乡用电问题。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　2、全县贫困户自2023年x月进行动态调整后，“结对认亲〞帮扶干部未及时进行调整，存在局部贫困户无“亲戚〞情况。 　　责任单位：县委组织部 　　整改措施：县委组织部对全县干部职工“结对认亲〞情况进行统计梳理，按照2023年x月动态调整后贫困人口最新数据，对全县干部职工“结对认亲〞工作进行重新调整。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　3、xx乡和xx乡x户贫困群众在2023—2023年已实施游牧民定居进城楼房安置工程后，重复享受2023年易地扶贫搬迁安置工程，户均补助x万元的建房补助。 　　责任单位：县纪委，县扶贫开发局，xx乡、xx乡 　　整改措施：由县纪委牵头，对xx乡、xx乡重复享受工程问题进行彻查，按照规定追究相关人员责任，并制定相关措施。 　　整改时限：2023年x月底前 　　4、2023年投资建设的xx营地聚宝瓶旅游扶贫工程因未取得林地使用许可至今未投入运营，严重影响了扶贫资金收益。 　　责任单位：县旅游局、县经信局、县环境保护和林业局、县扶贫开发局、扎麻什乡党委政府 　　整改措施：县旅游局牵头，县经济和商务局、县环境保护和林业局配合，抓紧办理工程林地使用手续，同时，加大招商引资力度，确保年内完成招商并取得收益，确保扶贫资金效益。 　　整改时限：2023年x月x日前 　　5、xx镇、xx镇易地搬迁根底设施配套不完善、后续帮扶措施尚未有效落实、土地复垦没有实质性开展的问题。 　　责任单位：xx镇、xx镇 　　整改措施：xx镇、xx镇要严格按照xx县民政和扶贫开发局、xx县开展和改革局关于印发xx县易地扶贫搬迁整改方案的通知(x民政（2023）x号)文件要求，进一步全面排查集中安置点和自主安置的建档立卡贫困户水电路根底设施和教育、卫生等公共效劳设施配套情况，列出未配套问题清单，报县行业部门配套补齐;结合实际制定易地扶贫搬迁后续产业开展和就业规划，按照群众意愿和家庭实际情况，因户因人制定后续开展和就业措施，做到后续开展县上有规划，农牧户有方案，干部清楚，农牧户明白，并做好搬迁群众后续帮扶档案工作。同时，在搬迁群众搬迁入住新房后9个月内，对有复垦条件的宅基地进行复垦，对不具备复垦条件的宅基地进行生态恢复，对地质灾害频发的迁出点，严格落实拆旧复垦工作责任，在群众搬迁入住新房后3个月内完成旧房撤除和宅基地复垦工作，消除平安隐患。 　　整改时限：2023年x月底 　　6、易地扶贫搬迁住房建筑面积存在“一刀切〞，不符合人均25平米的政策要求，面积超标和面积缺乏并存。 　　责任单位：xx镇、xx镇党委政府 　　整改措施：根据xx省人民政府办公厅转发省开展改革委省扶贫局关于xx省易地扶贫搬迁工作整改方案的通知(x政办（2023）x号)和xx县民政和扶贫开发局、xx县开展和改革局关于印发xx县易地扶贫搬迁整改方案的通知(x民政（2023）x号)文件要求，调整建档立卡搬迁户住房建设面积，按照“中央补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米〞的要求，灵活设计建档立卡搬迁户安置住房户型，确保建档立卡搬迁户户均自筹资金不超过x万元。 　　整改时限：2023年x月底 　　7、全县根本医保、大病医保、商业保险“一站式〞结算平台还不完善，信息系统不对接，缺乏有效监管。 　　责任单位：县人力资源和社会保障局、县民政和扶贫开发局、人保财险xx分公司、县政府办公室 　　整改措施：由县人力资源和社会保障局牵头，统筹整合根本医保