2023年农资市场年管理工作实施方案.docx

农资市场2023年治理工作施行方案 农资市场2023年治理工作施行方案 　　为深化贯彻习近平总书记关于“三农〞工作的重要阐述，进一步加强我市春季农资市场监管，标准农资消费运营行为，构建完善现代农业开展新格局，保障农资消费使用平安，实在做好2023年春季农资打假工作，有效遏制消费运营假劣农资违法行为，营建法治、公平、标准的农资市场环境，确保农业消费平安，促进我市农业绿色高质量开展，结合我市实际，按照省2023年农资打假专项行动施行方案省农业农村厅关于开展2023年放心农资下乡进村宣传周活动的通知要求贯彻落实，特制定2023年农资市场治理工作意见。 　　一、指导思想 　　以深化学习贯彻习近平总书记关于“三农〞工作的重要阐述，以构建完善现代农业开展新格局，效劳“三农〞为主旨。促进我市农业绿色高质量开展，营建法治、公平、标准的农资市场环境，以涉农法律、法规为按照，严峻打击制售假劣农资等违法行为，深化推进农资打假专项治理行动，实在做好农资打假执法和监管工作，保障我地区“备春耕〞消费顺利进展，为我市农业消费平安保驾护航。 　　二、工作目的 　　开展农资打假专项整治行动，加大对农资产品的监管力度，主要是对以玉米、水稻、大豆等主要农作物种子为监管重点，严峻打击消费运营假劣种子、转基因玉米种子、套牌侵权种子、未审先推种子、无证消费运营种子、未按要求备案种子、消费运营档案和标签不标准等违法违规行为。 　　对辖区种子运营门店抽查覆盖率到达80%以上，被抽查门店运营的品种抽样覆盖率到达30%以上。被检查企业运营档案、包装、标签整改合格率100%，零售主体运营活动备案率100%。按时办结省农业农村厅、市农业农村局转办督办的信访举报等案件，及时向相关部门书面反响。加强种子案件查处，对结案案件公开曝光并上传中国种业大数据信息平台。 　　农药等农资产品的监管，农药许可、限制使用农药定点运营和实名购置制度，严峻打击消费运营禁用农药、假冒伪劣农药、特别是严峻打击无证消费运营行为，检查台账不健全、标签不标准等行为落实情况。突出重点，明确分工，狠抓落实，严峻打击制售假劣农资违法行为，保障农业消费顺利进展，保障农产质量量平安，为2023年农业消费打下良好根底。 　　肥料等农资产品的监管，以复混肥、配方肥、有机肥、水溶肥微生物肥为监管重点重点检查对假冒伪造肥料登记证、登记产品中有效成分缺乏未经登记、一证多用、水溶性肥料添加植物生长调理剂、肥料产品中含有有毒成分、肥料产品标签不标准、标签标识混乱、虚假宣传等违法违规行为严峻查处。 　　三、工作重点 　　农资打假行动以关系农业消费和农产质量量平安的种子、农药、肥料等为监管重点。种子质量监管是重中之重，严峻查处消费运营假劣种子、转基因玉米种子、新种子套牌侵权、无证消费运营、未审先推、包装标签不标准、档案不标准等违法行为；严峻查处消费、运营和使用禁用高毒农药，以及无证消费农药、一证多用、套用或冒用农药消费登记证等违法行为；严峻查处肥料有效成分缺乏、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。对辖区内农资消费企业和运营门点进展一次“拉网式〞排查，重点是乡村级农资零售市场和运营门点，农资挂靠、代销和承包运营户等。对已经丧失相关资质条件或者有严峻违法行为的农资消费运营主体，依法予以清理。对无证、无照消费运营农资的黑窝点，结合有关部门严肃查处，坚决予以取缔。 　　〔一〕种子治理 　　1.农作物种子运营实行许可证治理制度 　　〔1〕申请领取主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子运营许可证的，由市农业行政主管部门审核，报省农业行政主管部门审批、核发。申请领取其它农作物种子运营许可证的，由市农业综合行政执法大队审核，报市农业行政主管部门审批、核发。 　　〔2〕运营农作物种子的企业在有效区域内设立分支机构的，凭市场监视部门核发的合法证照到市农业农村局办理备案手续前方可运营。 　　〔3〕受委托代销不分装农作物种子的运营单位，到市农业农村局申请、办理市场准入手续前方可运营。 　　〔1〕农作物种子运营企业不准引进和销售未经审定通过的品种。关于试验、示范的品种，经省农业农村厅批复后，由市农业综合行政执法大队备案治理，申请单位方可按批准条件安排非运营性质的试验、示范，并与农户签订示范合同，给农户造成损失的要进展补偿。 　　〔2〕禁止引进、销售越区品种。对销售越区品种或因越区种植造成损失的，要依法追查运营者的法律责任。 　　〔1〕严禁销售假劣农作物种子。以一般品种种子冒充粒型类似的紧俏种子进展“易名〞销售的，“一种多名〞或“一名多种〞的及运营种子质量标准达不到种子标签标注指标的，按运营假劣种子处理。对重点品种进展质量抽检。因种子质量征询题造成使用者损失的要承当赔偿和其他责任。 　　〔2〕农作物种子运营单位调出或邮寄出我市行政区域的种子，必须向市农业综合行政执法大队申请检疫。经检验、检疫合格前方可调运、邮寄。 　　〔3〕加强种子标签检查。销售的农作物种子必须符合农作物种子标签治理方法的有关规定。 　　〔4〕市农业综合行政执法大队负责治理在本市内进展的农作物种子预备试验、区域试验和消费测试。新品种的推行，必须通过试验、示范。对某些品种在试验或使用过程中存在严峻缺陷、退化及适应性差等突出征询题的，由市农业综合行政执法大队提出停顿运营销售意见，经市农业行政主管部门批准，报省农业农村厅后，对该品种实行市场退出制度。 　　〔5〕加强对退出种子市场品种的检查。按照省农业农村厅文件要求，对退出种子市场的品种，停顿其运营、推行。 　　农作物种子运营期间，各种子经销单位必须建立农作物种子运营档案，内容要填齐填全。完好的运营档案要记载种子的销售去向、销售时间、销售数量、联络方式、进货数量、该批次种子的检验合格证。销售种子必须使用统一的农作物种子销售凭证及种子运营档案台帐，如实填写相关内容并保存两年。销售发票上要填写种子正规名称，不同意填写品牌名称、代号或土名。 　　对觉察的农作物种子虚假广告行为，未审定的品种或夸大其词、断章取义等虚假内容的广告行为，移交市场监视部门处理；对因虚假宣传造成使用者损失的依法追查其责任，建议市场监视部门按照中华人民共和国广告法处分。 　　凡具备农作物种子消费条件，并持有种子消费许可证的种子企业，到市农业综合行政执法大队备案后，经市农业行政主管部门审核或批准后，方可在我市境内从事农作物种子消费活动。种子治理部门要组织专业技术人员对种子企业消费的种子进展田间检验，确保种子质量，使消费的种子到达国家规定的标准。 　　在种子基地播种期前后，对辖区内种子企业的制种情况和落实基地情况进展排查，全面准确掌握种子消费者名称、品种名称、消费地点、消费面积等信息；在种子消费花期，对辖区内玉米、水稻制繁种基地组织专项检查，严峻打击制繁种基地无证消费、套牌侵权、消费非法转基因种子等违法行为。 　　种子运营单位应及时、详实地向市农业综合行政执法大队提供种子来源、数量、品种名称、该批次种子的检验合格证，经检验、核实备案后，方可上市出售。 　　8.加强转基因种子监管。 　　从基地源头治理和市场流通监管，严峻打击非法消费和销售转基因种子的违法行为。一是强化制繁种消费环节监管，对备案制种田块实行全覆盖检查，开展转基因成分检测，严防非法转基因种子制种消费；二是强化流通环节监管，对辖区内种子企业、运营门店运营的种子开展转基因成分抽检，严查转基因种子非法销售，利用转基因试纸条快速检测手段，为农民提供检测效劳；三是深化村屯开展入户倒查。要深化村屯开展以玉米种子为重点的转基因成分抽样检测。要追根溯源，严查非法消费运营主体。四是加大检查力度。采取明察暗访、群众举报等多种方式，对涉种案件觉察一起，查处一起，绝不姑息。 　　要加大违法案件查处力度，提高案件办结率。 　　认真对待执法检查中觉察的、群众投诉的和信访举报的案件线索，符合立案条件的要依法立案调查处理，涉及外地或外省的案源，要按规定程序报告或移送；对运营和使用环节觉察的假劣种子线索，要深挖源头，摸清假劣种子消费运营链条，施行溯源打击。对线索明显、事实明晰的严峻案件，要商请当地公安机关提早介入，从物流信息、资金往来和账户凭证等方面固定证据。对涉嫌犯罪的假劣种子案件，及时移送公安机关，依法追查刑事责任。 　　〔二〕农药治理 　　1.加大农药标签治理力度 　　严格执行新的农药标签和说明书治理方法，对拒不执行的，从严处理。 　　把甲胺磷等5种高毒有机磷农药的治理做为长期工作来抓，一经觉察，从严从重从快处理。同时要求农药运营单位，长期坚持建立高毒农药和鼠药购销台帐。 　　对重点农药品种进展不定期抽检，严峻打击掺杂使假、质量不合格等行为。按照用药实际，重点检测农药有效成分含量，及产品中是否含有禁限用高毒农药和未登记成分。 　　对水稻床土调理剂类、作物生长调理剂类以及局部种衣剂，涉嫌混有农药成分的加强检查，一经检出，一律按无农药登记证处理。 　　〔三〕肥料治理 　　加强对肥料登记证号的治理，按照肥料登记治理方法，重点查处无登记证号、冒用登记证号肥料产品。 　　四、工作措施 　　〔一〕加强组织领导，把农资打假行动落到实处 　　市农业农村局成立农资市场监管工作领导小组。 　　〔二〕建章立制，落实平安消费运营责任制 　　农资运营业户作为农业平安消费第一责任人，要充分认识农资平安消费运营工作的重要性，按照省农业农村厅、市政府的相关要求，落实平安消费运营主体责任，保证进货渠道正规，产质量量合格，销售记录完好，做到制度完善，职责明确，责任到人，工作到岗，实在保障农业消费运营平安。 　　〔三〕加大案件查处力度 　　要组织精干力量，采取明查暗访等方式，严峻查处一批大案要案。加大消费运营假劣农资违法案件的查处力度，集中曝光严峻假劣农资案件，以到达警示和震慑的作用。对构成犯罪的案件，要及时移送司法机关，坚决给予打击。 　　〔四〕加大宣传力度，营建打假气氛 　　充分利用电视、播送、网络、报刊等多种媒体，加大对冬春季农资打假行动和农资打假监管工作的宣传力度，积极营建良好的工作气氛，全面掀起农资打假和监管工作的高潮，确保2023年放心农资下乡进村。 　　〔五〕加强种子入户调查工作 　　各乡镇要安排公职人员包村、包屯、包户，逐户宣传，做到家喻户晓；农民要在种子入户登记卡上签字，在告知为未审定品种后，仍然种植的，后果自负，包村干部要将协议存档。关于出现征询题的乡镇，一把手要负总责。