高质量发展导向下高校档案信息服务创新发展路径研究_艾金勇.pdf

档案2022年第12期争鸣与探索高质量发展导向下高校档案信息服务创新发展路径研究艾金勇（西藏民族大学档案管理中心陕西咸阳712082）摘要：为更好解决新形势下高校档案信息服务中面临的问题，以满足社会发展需要，通过梳理当前高校档案信息服务情况，以“十四五”时期我国档案事业发展规划为基本导向，分析得出高校档案信息服务创新发展的必要性。再依据当前高校档案工作信息服务中存在的问题及其产生原因的分析讨论，参照档案事业高质量发展中对于高校档案事业信息服务开展的具体要求，提出高校档案事业应当从服务理念、服务内容、服务方式、服务手段四个方面出发创新服务模式，并具体讨论了实现信息服务创新发展的路径。关键词：高质量发展；高校档案；信息服务；服务创新中图分类号：G27文献标识码：A文章编号：1004-2733（2022）12-0049-07党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。习近平总书记在十九届五中全会上强调：“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。”党的二十大报告中也明确要求要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展1。高质量发展现在已经成为各行各业共同推进的发展进程。国家档案局局长陆国强在2022年全国档案局长馆长会议上指出，档案工作要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快走向依法治理、走向开放、走向现代化，在守正创新上实现更大作为2。高质量发展作为“十四五”时期我国档案事业发展的主基调，是档案事业贯彻先进理念，提质增效、创新为先，实现质与量的平衡发展的基本导向。为用户提供利用服务，是档案工作联结档案部门与外部环境的重要渠道，也是档案工作价值的直接体现3。在“十四五”全国档案事业发展规划 中明确提出应深入发挥档案在记录社会变革、提供文化服务与助力国家发展等方面的价值。因此，在这一大的背景下，如何进一步提升档案信息服务总体水平，是进入新发展阶段我国高校档案事业高质量发展的重点研究问题。1 相关研究为了解高质量发展阶段我国档案信息服务模式的研究现状，笔者于2021年11月28日在中国知网上以“高质量发展”和“档案服务”两个检索词并存作为主题进行检索，并将来源类别选为“CSSCI”和“中文核心期刊”，共检出相关文献9篇。陶永建4从档案治理体系、资源体系、服务体系、安全体系四个维度对高校档案工作高质量发展评价体系进行了研究。黄霄羽5等以苏州市档案馆馆藏特色档案服务为例提出符合高质量发展要求的综合档案馆特色档案服务的实现路径。492022年第12期档案争鸣与探索蒋冠6结合“十四五”全国档案事业发展规划分析指出走向开放对于实现档案事业高质量发展的重要性。郑金月7、金德海8分别以习近平总书记讲话为指引，分析揭示了档案工作的职责定位和档案事业高质量发展的前进方向。魏书存9针对信息化条件下纪检监察档案工作如何实现高质量发展进行了分析研究。何秀清10从信息服务定位角度探讨了新时代档案信息服务的创新发展方向。常大伟11、陈慧瑛12则从档案治理现代化的视角对如何推动档案高质量发展进行了研究探讨。根据上述分析，当前我国档案学界对高质量发展导向下档案信息服务模式的研究维度尚显不足，对于高校档案事业信息服务创新发展方式和实施路径的成果尚不多见。高校档案事业作为国家档案事业和高等教育事业的组成部分，承担着为高校各项工作提供高质量、高层次档案信息服务的职责，在高质量发展导向下，其档案信息服务的内容和方式也面临着信息服务创新发展的问题。基于此，本文拟从档案事业的“十四五”发展规划出发，立足于当前高校档案部门信息服务存在问题以及高质量发展的要求，从服务理念、服务内容、服务方式、服务手段四个方面探讨高校档案事业信息服务实现创新发展的路径，以期为进一步推动高校档案部门高质量转型发展提供参考。2 高质量发展导向下高校档案信息服务创新发展的必要性2 2.1 1 是解决档案服务存在问题是解决档案服务存在问题，实现档案事实现档案事业高质量发展的必然要求业高质量发展的必然要求高校在发展过程中积累了大量有用的信息资源，这些信息资源经过分类整理后均以档案资源的形式进行保管利用，它们作为高校发展过程中历代参与者智慧的结晶，包含有大量学校发展历史和发展过程中形成的文化学术成果，极具利用价值。高质量发展环境下，档案对于社会转型发展的重要性更加凸显，高校的转型发展也需要档案资源的支撑作用，这些都对新时代的档案信息服务工作提出了新的更高的要求。在这种环境下，目前高校档案部门信息服务无论是理念还是服务内容、服务方式都离公众需求还有不仅无法融入学校发展大局发挥作用，而且对于高校档案事业而言也将失去难得的发展机遇，游离于高校的高质量发展之外，成为学校发展的旁观者。2 2.2 2 是满足师生档案利用需求是满足师生档案利用需求，实现档案事实现档案事业转型发展的必然趋势业转型发展的必然趋势随着各种先进科学技术的发展和社会档案意识的不断增强，社会各界获取档案信息的路径更加多样化，获取的内容也更加丰富，并且对档案信息资源的利用需求也在不断增加，需求的内容也越来越趋向于精细化，这种情况下，原来的档案信息服务模式已经不能适应形势发展的需要，用户希望档案资源的利用过程不受时空限制，且能够尽可能方便、快捷、准确的获取其所需的档案信息，而不是简单的基于大量原始档案文件的查阅。因此，高校档案需要不断提升信息服务能力和意识，准确获取用户利用需求，通过大数据、物联网、互联网等先进的技术及相关设备进行有效的档案资源整合和知识挖掘，主动构建具有知识服务属性的档案信息服务平台，将有利于提升档案的服务质量和服务效能，推动档案资源信息服务的智慧化和知识化，促进档案事业的转型发展。2 2.3 3 是服务学校发展大局是服务学校发展大局，适应高校教育变适应高校教育变革发展的需要革发展的需要当前高等教育呈现出大众化发展的趋势，随之而来的教育模式也有了巨大的变革，智慧校园、智慧教室等一系列信息技术的应用也推动着高校现代化进程加速。高等教育的智能化发展使得人们对档案信息服务的要求也越来越高，针对档案部门的服务理念、服务定位与服务模式等提出了具体要求。互联网+模式的推进要求高校建立起先进的信息化平台，实现高校各类信息资源的共享利用，高校档案部门也应围绕高等学校的改革模式，“将档案信息服务纳入高校教育资源50档案2022年第12期争鸣与探索和公共服务体系中，改进服务机制，不断提升信息服务内涵，把服务深入到学校教学、科研、产业工作中，从根本上适应高等教育变革发展的需要”13。3 我国高校档案信息服务存在的问题21世纪以来，在政策、技术、理念等内外因素的驱动下，多数高校档案服务实践与研究取得重要进展。尤其是在信息服务实践中，基于“局域网、因特网”的利用服务平台逐渐形成，高校档案部门在查询阅览、展览教育、信息推送、参考咨询等多样化服务上能力有所提升。但是总体而言，在高质量发展大环境下，高校档案信息服务依然存在档案信息服务理念相对保守、档案信息资源的价值未能充分体现、档案信息服务方式比较单一、档案部门服务人员服务水平有限等问题。3 3.1 1 档案信息服务理念相对保守档案信息服务理念相对保守服务理念是服务工作深层次的内容，属于思想意识范畴，主要用于指导服务工作的开展。长期以来，高校档案部门由于过分强调档案的“资政”作用使得档案信息服务呈现出单向性，主要突出对上的“资政”作用，档案资源服务师生用户的功能往往不被重视，对于师生用户的信息服务需求也只是简单的“供给导向”式服务模式，即为提供信息服务时，按照馆藏资源情况提供利用服务，服务内容体现为简单的检索查找，处于“等客上门”式被动服务状态，服务观念相对保守，服务质量不高，服务积极性不强。这就是档案部门看门守摊思想指导下形成的档案信息服务工作，这种服务工作只有服务的表面，缺乏以“用户为中心”的核心思想作为支撑，难免会影响高校档案部门提供利用服务的热情，也制约了高校档案部门提供信息服务的范围和水平的提升，导致高校档案工作的社会影响力严重不足。3 3.2 2 高校档案信息价值未能充分体现高校档案信息价值未能充分体现高校档案机构作为学校信息存储的“资源中心”“信息高地”，为师生员工和学校发展提供档案信息服务是职能所在14,其馆藏资源涉及教学、科研、党群、行政、财务等类型，这些类型实体信息和数字信息的数量也都在逐年大幅攀升,这些丰富的馆藏资源本应是服务学校师生和学校发展的有利支撑。但在实际工作中，它却并未发挥出应有的价值。一方面高校档案部门固有的“重藏轻用”观念和档案部门自身数据加工处理能力不够，导致这些馆藏资源信息得不到有效整合和深度挖掘，这使得许多档案资源长期处于休眠状态，一些有价值的珍贵档案不能发挥其应有的作用，高校档案部门服务学校发展的作用并不凸显。另一方面尽管信息化工作的逐步深入推动了“互联网+”档案服务工作的开展，高校档案部门已经开始有意识的通过互联网提供利用服务，但是由于资源信息化程度的不同以及无法确保信息服务中的安全性等因素，只有部分高校档案部门通过互联网提供利用服务，大部分的高校档案部门目前采用的依然是以线下为主的服务方式，这种不便捷的利用方式导致用户的利用热情降低，因而也影响了档案资源服务师生大众的价值体现。3 3.3 3 档案信息服务方式比较单一档案信息服务方式比较单一随着高校档案部门信息化建设的推进，高校档案部门服务模式也在逐步开始考虑便利化服务，尤其是近几年各种新兴媒体的兴起也带动了高校档案部门服务平台的多维度发展，网站、微博、微信、手机移动终端等平台成为许多高校档案部门开展服务的渠道，然而根据韩伟等对部分“985”、“211”和省属重点高校进行数字档案信息服务调研发现，仅有 7%的高校提供有远程的档案信息服务功能，只有15%的高校应用先进的媒体技术开展信息服务15。主要原因是高校档案部门落后服务理念的固守和新技术应用能力的缺失，使得顺应社会发展而建立的绝大多数档案服务平台扮演的不是档案信息传播服务的角色，更多的是档案宣传者的角色，高校档案部门在各类平台上开通服务功能有限，大部分的高校档案部门对外主要的信息服务方式还是单项的线下信息512022年第12期档案传递，服务方式比较单一。3 3.4 4 档案部门服务人员服务水平有限档案部门服务人员服务水平有限档案管理人员综合素养，是高校档案信息服务质量的重要影响因素，档案部门只有拥有全面素质的复合型档案人才才能更好地发挥高校档案知识服务的功能，随着信息化建设和智慧校园的推进，各种信息技术和相应设备也开始在档案信息服务中得到了应用，因此档案信息服务不仅需要档案专业人才，还需要一批技能型、实用型人才。然而当前高校档案部门服务人员普遍存在专业性不足以及服务技能缺失的问题，面对日新月异变化的新型设备和新兴技术陷入了无所适从的境地，对于用户复杂的信息需求也缺乏应变能力，使得档案信息服务工作无法实现对应的创新应用，难以适应用户利用的多种需求，也就无法把高校档案的作用充分的发挥出来，这些因素都会导致档案信息服务过程中，服务效率和服务质量有所不足。4 高质量发展导向下高校档案信息服务创新发展路径4 4.1 1 思想先行思想先行，推动服务理念现代化推动服务理念现代化习近平总书记指出，理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败16。随着大数据时代的到来，社会对档案馆精品化、多元化、个性化的服务需求越来越强烈，需要确立用户在服务体系中的主体地位。“当前，相关工作正在向数字环境快速过渡，同时也以用户为中心，服务为主导理念重构。”17档案事业的高质量发展也必然要求档案信息服务建立在紧跟时代的思想观念基础上，从以人民为中心的档案事业发展思想出发，创新档案信息服务理念，这种服务理念的创新主要体现在以下两个方面：一是转变服务意识，提升档案信息服务学校发展大局的能力。切实转变档案工作“难作为”“作为难”的心态，主动掀起蒙在档案上的“神秘面纱”，打破档案工作封闭半封闭状态，档案部门要积极参与学校各项工作，加大档案服务供给，实现档案服务从后台转向前台，围