高职院校院系两级科研管理机制研究_刘月.pdf

第 25 卷第 1 期2023 年第 1 期LNGZXBVol.25，No.1高职院校院系两级科研管理机制研究刘月渤海船舶职业学院，辽宁 兴城125105高水平治理是高质量发展的前提和保障。如何完善内部治理体系、激发内生动力活力，是近年来高职教育理论研究者和实践者共同关注的问题。科研作为高职院校的基本职能，是人才培养的引擎，是解决高质量发展问题的重要突破口，是衡量一所学校办学实力和竞争力的重要标志，强化科研成为高职院校突出特色、提升质量、打造品牌的必然选择。高职院校的办学重心在系（部），科研骨干力量在系（部）。如何深化“放管服”改革，推进管理重心下移，构建院系两级科研管理机制，有效激发办学活力、内生动力和发展潜力，切实办好中国特色高水平高职学校，是一个亟待解决的现实课题。摘要：推进高职院校院系两级科研管理改革是高职院校治理模式的探索与创新。高职院校要从科研管理权限划分、系统设计改革方案、优化科研劳动要素、强化科研激励机制、完善科研保障机制、健全科研监督机制、优化科研评价机制等七个方面重构高职院校院系两级科研管理机制，进一步增强职业教育适应性、影响力和贡献力，彰显职业教育的科研担当。关键词：高职院校；科研管理；激励机制；评价机制中图分类号：G717文献标识码：A文章编号：10097600（2023）01009205Research on the Management Mechanism of Scientific Research at Two Levels ofCollege and Department in Higher Vocational CollegesLIU YueBohai Shipbuilding Vocational College,Xingcheng 125105,ChinaAbstract:Promoting the reform of scientific research management at two levels of college and department is theexploration and innovation of the governance mode of higher vocational colleges.Higher vocational colleges shouldreconstruct the scientific research management mechanism in light of the division of scientific research managementauthority,the system design reform plan,the optimization of scientific research labor elements,the strengthening ofscientific research incentive mechanism,the improvement of scientific research guarantee mechanism,the improvement ofscientific research supervision mechanism,and the optimization of scientific research evaluation mechanism,so as tofurther enhance the adaptability,influence and contribution of vocational education,highlighting the scientific researchresponsibility of vocational education.Keywords:higher vocational colleges;scientific research management;incentive mechanism;evaluation mechanism收稿日期：2022-10-20基金项目：辽宁省教育厅 2021 年度科学研究经费项目（面上项目）（LJKR0640）作者简介：刘月（1981），女，辽宁葫芦岛人，副研究员，硕士。辽宁高职学报JOURNAL OF LIAONING HIGHER VOCATIONAL综 合 研 究Comprehensive Study92LNGZXB2023 年第 1 期Vol.25，No.1第 25 卷第 1 期一、高职院校院系两级科研管理的价值意蕴（一）科研管理权限下放到位科研作为探索未知的复杂脑力劳动，具有灵感瞬间性、方式随意性、路线不确定性和结果难预测性等特点1。应该充分尊重科研规律，深刻领会国家赋予科研人员自主权和下放科技管理权限的有关政策，把科研自主权应放尽放，下放到位；要赋予课题组负责人相应的人财物支配权和科学研究技术路线决策权，把预算调剂权限下放到课题管理单位；减少审批环节，做到“谁负责，谁签字”；把科研业务活动与一般公务活动区别对待，允许科研人员根据实际需要自主选择住宿和交通方式，允许从横向课题间接费用中列支少量科研活动接待费，适当放宽差旅和接待报销标准；在确保课题研究正常进行的前提下，允许适当提高课题组间接费用提取比例；允许课题组从横向课题和部分纵向课题结余经费中提取一定比例经费用于绩效奖励，激发科研人员创新热情。（二）科研过程管理规范有序要规范各单位和教职工个人的科学研究、科技服务、成果转让、技术入股、创新创业等活动，强化科研项目申报、立项、中期检查、结题验收、成果转化全过程的管理；科学制定实施各类人才、项目、基地等科研工作的组织管理体系，完善科研课题、科研经费、学术诚信、横向课题的管理办法以及职称评审办法等系列制度；要严把立项和结项两个关口，对科研管理工作加强指导、宣传和培训；要加强对基层单位科研管理绩效考核，建立学校、二级单位、课题组负责人分级管理体系；要健全科研项目信息公开制度，课题组要主动定期公开课题预算、预算调剂、资金使用、研究成果等情况，自觉接受各方面监督；建立科研项目全过程监管体系，畅通信访举报渠道，严肃处理学术不端、套取经费等违法违纪行为；要实施目标考核，对管理规范、成果突出的单位进行表彰奖励，对管理混乱、问题突出的单位限期整改并对相关责任人追责问责。（三）科研服务条件支撑有力建立包括立项申报、项目实施、预算执行、结题验收、成果保护及推广应用在内的“全链条”科研咨询服务体系。科研管理部门要深入基层调查研究，广泛听取意见建议，掌握科研一线的突出问题和实际困难，着力打通堵点，解决难点，消除痛点。系统梳理已有科研管理制度，有针对性地做好“废改立”工作。精准对接科研人员，编印科研课题管理及财务报销手册，并抓好线上线下宣讲，让科研人员明确政策要求。实行财务助理和科研助理制度，并把助理岗位经费纳入预算，把科研人员从统计、报销等琐碎事务中解脱出来，让他们能够集中精力投入科研工作。加强与业务主管部门的联系，通过承办或参与重要会议等形式，提供专业、权威的科研信息服务，做好研究方向的前端引领。（四）科研成果转化得到重视高职院校的科研项目大多属于应用型科研，重在“研以致用”2，研究成果应该在教学和生产实践中经受检验并加以推广。建立科研成果转让、使用登记制度，保障学校和科研人员的合法权益。通过科技成果洽谈会、交易会和对接会，以及各种技术创新和技术转移联盟、技术创新团队等方式，了解企业需求，抓好科研成果的宣传推介。面向教学的开发性课题，如教学管理软件、实习实训设备研究开发等项目，应该把教学实际应用推广作为申请结题鉴定和申报成果评选的条件；面向企业技术服务性的横向课题，应该把企业验收并应用于生产实践作为结题条件。在职称评定、岗位管理和绩效考核中应该体现科研成果转化业绩。科研成果通过技术转让或许可方式实现转化的，可以按一定比例提取净收入，奖励科研成果转化先进单位或个人。（五）科研驱动教学效果明显人才培养是高职院校的主要功能，教学是实现人才培养目标的基本手段。高职院校的科研应该结合教学，解决来自于教学实践的实际问题。教师在科研过程中要紧跟本学科发展前沿，不断更新和优化自己的知识结构。教师将科研工作中掌握的本学科最新成果融入到教学中去，能够促进理论教学内容的知识更新；教师把自己掌握的科研方法转化成教学方法，可以丰富教学手段。教师开展教学反思，研究教学内容、教学方法，又将研究结论运用到教学实践中去印证和改进，从而形成“教学科研教学”的良性循环。教学与科研相互依赖、互相促进，教学是科研的前提和基础，科研是教学的提高和升华3。没有科研的教学是肤浅的，脱离教学的科研是空泛的。刘月：高职院校院系两级科研管理机制研究Comprehensive Study综 合 研 究93第 25 卷第 1 期2023 年第 1 期LNGZXBVol.25，No.1二、高职院校现行科研管理存在的突出问题（一）科研管理理念落后很多教师对“科研是现代大学功能的集中体现”认识不足，认为高职院校教学是第一位的，科研无关大局。很多教师参与科研有很强的功利心，申请课题、写论文只是因为职称评聘需要。虽然一些高职院校实行了学院制改革，但传统的“校办系”观念的影响仍然根深蒂固，二级学院作为办学主体应有的自主办院、自我发展意识淡薄。落后的思想观念必然会导致工作的消极被动，在科研管理上，表现为二级学院面向企业主动争取课题、开发市场的意愿不强，主动收集、加工和发布科研信息的工作做得很少。（二）科研权责划分失当头重脚轻的“倒金字塔”权力结构导致权力上收、责任下放，有权无责或有责无权。机关职能部门掌握办学资源支配权，却困扰于具体事务，不能集中精力抓战略发展、宏观管理和监督检查。系（部）的事权与财权、人事权不匹配，虽然拥有教学科研的主要力量，但对学院资源配置决策的影响微乎其微，压抑了系（部）活力。系（部）缺乏科研工作规划和科研力量整合的动力，技术服务能力弱，承担的项目与区域经济社会关联度不高，导致系（部）缺乏科研积极性。（三）科研管理方式粗放高职院校大多由中专升格而来，由于科研基础薄弱，经验能力不足，能够申请到的科研项目类型单一、级别较低、数量有限。很多学校采用“自上而下”的直线型管理模式，在科研管理理念、目标、方式上“行政化”倾向明显，“精准”服务不足4。学院科研处主要任务就是“上传下达”，但有时主动服务意识缺失，表现为：对本校科研重点方向缺乏规划组织和先期培育，没有明确的研究方向和研究范围，在研课题缺乏中期检查指导，缺乏重大选题、重大项目和有分量的研究成果，对未获批项目缺乏深入研究和反思，等等。粗放僵化的科研管理方式，既挫伤了教师科研积极性，也影响了科研工作成效。（四）科研统计信息失真科研统计工作内容复杂，数据信息涉及到个人、机构、项目、经费、成果等各个方面，每一类信息都具有独特的指标体系、分类标准、计算方法，给科研工作统计的真实性、准确性带来挑战。一些学校唯 SCI、唯发明专利、唯项目级别等不合理的成果认定办法，容易使教师排斥科研工作统计，对未经认定、未受奖励的成果不报告，致使学校科研成果统计失真。一些学校对基层上报的科研信息报表只是简单汇总，没有组织专门力量对数据作出进一步统计分析和应用，这样的科研统计没有实际意义。（五）科研评价重量轻质高职院校科研主要目的在于改进产品工艺、解决生产技术难题，也包括解决教育教学中的一些问题。科学与问题是科研的导向，也是科研评价的导向。评价一个科研项目或者一篇论文应该看它有没有意义，是否真的能解决实际问题。多数学校科研成果分类评价、开放评价、长效评价机制不健全，在评价科研项目和研成果时，一般会采用量化赋分的方法，将教师的创造性劳动简单量化为分数，将数字思维和精准计算运用于科研评价和考核之中5。“以数量论英雄”使得教师不得不为获取理想的分数而绞尽脑汁，导致投机取巧、弄虚作假的现象屡见不鲜、屡禁不止。三、重构高职院校院系两级科研管理机制策略（一）合理划分院系科研管理权限科研处代表学院行使宏观指