高速公路企业固定资产管理信...原高速公路股份有限公司为例_任浪波.pdf

/91CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION/91CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION2023 年 1 月第 26 卷第 2 期中 国 管 理 信 息 化China Management InformationizationJan.,2023Vol.26,No.2高速公路企业固定资产管理信息化建设思考以中原高速公路股份有限公司为例任浪波（湖南省高速公路集团有限公司，长沙 410026）摘 要文章对高速公路企业的固定资产管理信息化建设展开分析，首先阐述高速公路企业固定资产的概念和涵盖的内容，其次分析固定资产信息化管理的优势，最后以中原高速公路股份有限公司为例，探索其实现固定资产管理信息化建设的过程，继而明确固定资产管理信息化建设要点，以供我国高速公路企业开展固定资产管理时参考。关键词固定资产管理；高速公路企业；信息化管理doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.02.030中图分类号F270.7文献标识码A文章编号1673-0194（2023）02-0091-03 0引言高速公路网络的建设，不仅促进了相关区域的经济发展，还向社会公众提供了便捷的出行条件。我国公路管理部门权威人士于 2022 年 7 月 25 日在交通运输部举行的专题发布会上表示，我国高速公路网络已经覆盖 98.8%的 20 万人口以上的城市。显然，高速公路经营单位有着大量固定资产，而固定资产的管理水平直接关系到高速公路企业能否落实可持续发展目标。与此同时，在我国各产业全面开启信息化建设的进程中，建立面向高速公路企业的固定资产管理信息化体系，对于高速公路企业的发展至关重要。1高速公路企业固定资产概述站在功能角度，高速公路固定资产涵盖企业的构建物、建筑物、机械设备以及管理工具。构建物主要指各类公路资产，涵盖公路、道路、隧道、桥梁、围墙等1。建筑物主要是各类公路附属设施，以公路附属用房为主。机械设备包括高速公路运营阶段的专用通信设备、收费设备、安全设备、养护设备、监控设备等。管理工具包含高速公路运营阶段企业办公所需的一系列工具，如办公生活设备、运输工具等。相较于其他企业，高速公路企业的固定资产回收周期长，投入后的经济效益有着显著滞后性。因此，固定资产能否实现有效管理，将直接对高速公路企业经营成本、长期效益产生直接影响。高速公路企业的固定资产是企业财务报表中的重要列报项，固定资产的账面价值能否得以准确记录，直接决定着未来固定资产的管理效率。因此，如何提高固定资产的管理水平，是我国高速公路企业长期面临的课题。2固定资产信息化管理优势分析高速公路企业固定资产具有数量多、来源广、分布路线长、使用地点分散、规模巨大、种类繁杂且更新周期较短等特征，管理难度极高。实施固定资产信息化管理，能够实现固定资产全局把控，减少固定资产管理人力资源消耗，为固定资产管理提供有效的决策支持。2.1实现固定资产全局把控高速公路企业将全部固定资产信息整合在信息化管理系统中，能够形成系统化的固定资产管理机制，利用互联网、数据库、全球定位系统（GlobalPositioningSystem，GPS）等一系列技术手段，实现企业管理者对固定资产的全局把控，解决传统固定资产管理体系不完善所带来的问题2。2.2减少固定资产管理人力资源消耗高速公路企业基于信息化系统中统计功能、报表功能、数据分类功能实施固定资产信息化管理，能够有效解决传统固定资产管理模式下分类标准不统一的弊端，在资产录入阶段方便实现资产分类，且避免传统固定资产管理模式下巨大的工作量以及对人力资源大量的消耗。2.3为固定资产管理提供有效的决策支持建设高速公路企业固定资产信息化管理机制，可收稿日期2022-07-2592/CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION会计信息化全面提升固定资产盘点工作的效率、精准性和真实性，继而为企业管理者面向固定资产的投向、采购、管理和处置工作提供有效决策建议，解决传统固定资产管理体系下决策缺少数据支撑的问题。3中原高速概况河南中原高速公路股份有限公司（简称“中原高速”）于 2000 年成立，主要经营范围包括大型、特大型立交桥梁以及高速公路经营管理、维护、投资。自成立以来，中原高速严格遵循市场发展规律，建立现代企业管理机制，坚持以国家产业政策、公路发展规划为导向，开展高速公路项目运营。固定资产方面，除了企业内部办公用品、办公楼、车辆以及机械设备等，目前中原高速路桥资产包括郑州漯河高速公路等 4 条高速公路3。表 1 为中原高速路桥资产概况。在中原高速领导班子深刻认识到固定资产管理对企业重要性的背景下，2018 年，董事会对企业的固定资产管理情况进行了全面审视。中原高速沿用多年的固定资产管理模式，采用多部门分工管理，即综合经营部负责建立固定资产卡片，记载固定资产取得、使用、更新改造过程；财务资产部负责固定资产分类核算与管理；各部门、分公司负责本部门、公司固定资产的使用管理。日常固定资产管理阶段，财务资产部负责固定资产统一登记管理，同时按照资产管理人员所提供的固定资产清单开展列账核算、计提折旧，固定资产的保管、维护工作则由中原高速下各业务部门联合分担。对比其他类型企业，高速公路企业有着建、管分离的特点，高速公路建设阶段，主要利用基建会计制度，采取分标段建设管理形式，而对成本费用的归集，则同样分标段进行，并非像制造企业那样按照资产内容开展核算、归集工作。这一特点让中原高速原本相对完整的固定资产被划分、组合，进入经营周期后，中原高速在资产管理中只能采取相对粗略的管理形式。在充分考虑中原高速目前固定资产状况，并结合对未来固定资产发展规模的预测后，中原高速决定在原有固定资产管理系统应用的基础上全面提升固定资产管理信息化水平，由总经理办公室作为发起人，财务资产部、人力资源部配合，综合经营部作为主要操作人员，开展固定资产管理信息化建设工作，针对郑州黄河公路大桥分公司、驻马店分公司、郑石分公司等多家分公司实行固定资产统一化管理。4中原高速固定资产管理信息化建设路径4.1基于信息化的管理流程再造首先，中原高速综合经营部，基于信息化技术重新打造固定资产管理流程。同时，财务资产部在对固定资产原有数据进行归类后，剔除以往固定资产管理冗余环节，配合综合经营部及时将固定资产信息编号录入信息化系统中，并针对各部门、各分公司固定资产管理人员开展信息化系统的培训，确保其掌握固定资产信息系统的使用方法，同时履行固定资产管理评价职能，充分发挥固定资产信息化管理的优势。其次，充分发挥财务资产部、综合经营部在固定资产管理阶段的协同能力，在信息化系统中设置后台管理员岗位，负责定期登录信息化系统后台，以开展固定资产的账实对比工作，确认各部门、各分公司固定资产卡片、实物数量是否相匹配，以提升固定资产数据精准性，并基于信息化系统开展资产卡片管理、基础信息管理、预算计划管理、资产盘点管理、资产日常管理。其中，基础信息模块下，涵盖企业资产的使用部门、来源、具体位置、具体分类。资产卡片模块下，包括资产录入、档案信息管理功能4。资产日常管理下，包括面向资产的报废管理、维护管理、调拨管理、评价管理等功能。与此同时，在固定资产管理流程再造阶段，综合经营部从全面资产管理视角出发，以快速实现固定资产信息传递为目标，全面推进不同部门、各分公司之间的信息共享，最大化避免出现固定资产数据、信息冗余，同时一并提升各部门固定资产管理水平与财务资产部管理效率。4.2建立固定资产数据库中原高速综合经营部，严格依据国家资产管理相关法律法规，结合企业资产现状、企业发展现状建立Oracle 资产数据库，并以此为基础实现固定资产综合管理。表 1 中原高速路桥资产概况序号资产类型资产名称相关信息1高等级公路郑州至漯河高速公路沿线经过郑州、长葛、许昌等市县，全长 142km，双向 4 车道，连接新郑国际机场2特大独立桥梁107 国道至黄河公路大桥南起郑州花园口，北达新乡市原阳县，全长 5549.86m，双向 4 车道3高等级公路漯河至驻马店高速公路北起漯河市郑漯高速终点，南达驻马店，全长 67.20km，双向 4 车道4高等级公路郑州至尧山高速公路北起郑州，南达尧山风景区上汤 311 国道相连部位，全长 183.48km/93CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION 会计信息化（1）以资产数据库内的固定资产数据为依据，优化企业外围固定资产管理系统，以系统为媒介，实现高速公路资产相关信息的传输、公布、更新，让企业内部工作人员作为固定资产的监督主体，对企业资产运营情况开展有效监督。（2）借助大数据技术，快速完成不同部门、分公司数据的收集，如分公司路桥资产数据等。同时，在数据收集基础上，按照“三个聚焦”的原则形成固定资产的投资监测预警机制。第一，聚焦数据评估分析。财务资产部、综合管理部结合以往固定资产统计分析经验，注重对未来投资提供合理建议。第二，聚焦部门沟通联系。遵循条块结合、分工协作的原则，加强财务资产部、综合经营部同各部门之间的沟通、衔接，企业内部上下一并参与固定资产的投资统计工作。第三，聚焦调研指导。安排财务资产部、综合经营部定期前往各部门、分公司进行固定资产经营管理指导，破解基层管理人员遇到的固定资产管理难题，全面提升高速公路企业资产服务水平。此外，中原高速基于数据库信息建立面向高速公路企业路桥资产的设备、物资救援体系，以便更好地应对高速公路企业资产运营阶段的各种意外情况。4.3促进固定资产信息共享固定资产信息资源的共享，是促进不同分公司之间信息流通、提升企业固定资产统筹管理水平的重要手段。企业总公司引入全新的信息共享体系，搭建高配置服务器，为各地分公司开发、配置资产管理客户端，结合对各部门、分公司固定资产管理的监督，以实时动态的形式掌握分公司固定资产变动情况，利用信息化系统及时获取各地分公司的固定资产采购和处置数据，且一切资产操作皆需综合经营部、财务资产部人员审批方可实施。4.4打造固定资产网络安全体系大数据时代，网络中的黑客、木马技术也得到快速发展，为了提高固定资产数据管理的风险防范水平，中原高速综合经营部建立了严格的资产信息网络安全体系5。首先，企业在资产管理平台服务器上设置多层防火墙与数据加密系统，确保系统能够有效抵御网络黑客、木马、病毒的侵袭，同时对固定资产变动数据在传输期间实现全程加密，到达传输点后，由安装于各分公司的解密软件进行数据解密。其次，将联通公网的固定资产管理系统同内部局域网进行安全隔离，严格对二者连接进行控制，避免数据在传输期间被窃取、破坏。在合理分配系统操作权限的同时，所有资产操作人员登入系统，必须经过身份验证、安全密钥验证，各岗位设置独立的账户、密码，管理员定期对系统进行病毒、木马查杀。再次，由企业人力资源部开展面向全体人员的固定资产安全培训，特别是总公司与各分公司财务资产人员，全面提升企业固定资产安全管理意识，提升固定资产管理信息化阶段的可靠性、安全性。4.5加强信息化固定资产管理内部控制信息化建设除了能够提升高速公路企业固定资产管理效率，亦会带来一系列管理层面的问题，即固定资产管理期间可能出现的道德风险、操作失误风险。为降低信息化固定资产管理带来风险的概率，首先，人力资源部门定期面向系统操作人员开展思想政治教育，提升其政治觉悟，规范工作人员品行。其次，中原高速总经理办公室不断加大对固定资产管理操作人员的监管力度，在管理制度中，明确各类固定资产管理失误、过错的严厉惩处措施。再次，中原高速加强了企业内部信息化资产管理系统与公安系统的联动，实现企业、公安部门联动式的固定资产安全监督，确保企业高效开展固定资产管理的同时有效预防信息化管理带来的各类风险，以真正落实中原高速固定资产管理信息化建设目标，促进固定资产管理的深层次改革。5结语本文针对高速公路企业的固定资产信息化建设开展研究，以中原高速为例，详细分析了中原高速如何实现固定资产管理信息化体系建设，可供我国高速公路企业加以借鉴。此外，信息技术发展一日千里，全新的信息化管