高位推动__探索创新__邢...市强力推进托育民生工程建设_王世峰.pdf

POPULATION AND HEALTHVo l.3 0 563一、多措并举，强力推动坚持高位推动，全面推进托育服务。一是领导重视。市委、市政府每年召开常委会、常务会研究托育服务工作，部署工作任务，解决工作难题；市人大、市政协分别召开常委会研究讨论有关工作，提出推动托育服务发展的重要建议、议案；建立由教育、卫健、发改等 13 个部门组成的联席会议制度，不定期召开会议分析解决工作推进中的困难和问题；形成全市上下齐抓共管、共同参与的良好氛围。二是制定方案。先后制定了关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案2022 年度健康中国邢台行动考核指标评价细则等文件，明确工作目标、主要任务、保障措施、职责分工等。三是重点督导。邢台市将此项工作列为重点督导工作内容，对各县（市、区）工作推进情况进行月通报季小结。市委、市政府督查室通过明察暗访等方式深入各县（市、区）各成员单位和托育机构开展督导调研，并不定期通报存在问题及整改措施；市卫生健康委领导亲自带队到试点机构调研督办，查摆问题，分析困难，推进工作落地落实。落实支持措施，大力扶持托育服务成长。一是邢台市先后印发关于促进养老托育服务健康发展若干措施的通知等文件，对托育机构用地规划、社区配套以及税费优惠等政策做了明确规定。二是邢台职业技术学院等高职院校开设幼儿保育专业，并将托育服务人员作为急需紧缺职业（工种）纳入培训计划。三是两年来争取中央预算内项目资金1285 万元，支持 13 家普惠托育服务机构建设；2022高位推动 探索创新邢台市强力推进托育民生工程建设文 王世峰 费立华近年来，河北省邢台市着眼生育政策落地落实，狠抓托育服务民生工程建设，从高位推动、宣传倡导、加强监管、优先优惠、创新服务等方面入手，逐步加强普惠性托育服务体系建设，不断满足群众对养育照护服务的需求。2 0 2 3 NO.0 16 4家庭发展年 9 月再次上报 11 家机构申请中央资金 1755 万元。坚持宣传倡导，助力托育机构健康发展。一是宣传托育政策。两年来，先后在人民日报等主流媒体刊发 60 余篇次，大力宣传国家、省市有关托育服务的政策、措施和工作重点。召开全市新闻发布会发布邢台市托育体系建设有关做法；每月 10日，在市广播电视台著名栏目行风热线，现场解答群众有关咨询和问题。二是公示备案机构。为引导群众选择有资质的托育机构，鼓励帮助托育机构备案，在主流媒体对已备案机构进行公示，浏览量已达 160 万人次。三是助力招生发展。全市共征集到500余条招生意向，第一时间在 今日头条 我看邢等主流媒体刊发，总浏览量达 100 万人次。全市开展婴幼儿照护服务直播 300 余场次，观众达160 余万人。坚持监管督导，推进托育机构规范健康发展。一是按照河北省托育机构服务质量评价标准，指导备案机构做到“四无四有”，即：“安全设施无隐患、安全事故无记录、机构附近无污染、监控体系无死角；消防设施有设置、餐饮经营有许可、健康证明有时效、责任保险有保障”。二是下发关于进一步加强托育机构监管服务工作的通知，自2021年以来，先后开展4次托育市场净化专项行动，对各类托育机构进行全面排查，发现并整改资质不全等问题 30 个，指导备案 80 家，关停、注销 9 家。三是重点落实托育机构消防安全指南（试行）等婴幼儿照护服务机构设置标准、管理规范，建立健全婴幼儿照护服务机构备案登记、信息公示、质量评估、安全管理等制度，近三年来没有发生涉及婴幼儿照护服务的安全责任事故。四是严格落实疫情防控措施，确保托育机构安全健康。二、探索创新，满足需求全省首个创办婴幼儿照护服务指导中心的地市。2021 年 8 月 9 日，市卫健委批准市妇幼保健院成立邢台市 3 岁以下婴幼儿照护服务指导中心，这是全省省首家市级婴幼儿照护服务指导中心。该中心负责指导全市婴幼儿照护服务工作的开展，完善科学育儿指导体系，建立全市婴幼儿照护服务机构卫生保健评价和质量控制体系，开展婴幼儿照护服务机构业务培训等。随后，襄都区、信都区、南和区、宁晋县、沙河市、南宫市等 14 个县（市、区）相继成立县级指导中心。一年来，市、县指导中心对全市托育机构负责人和保育人员分别开展培训 36期 9600 人次，为提升托育服务质量打下良好基础。全省首个成立托育专家队伍的地市。2022 年 5月下发关于组建成立市级托育服务专家队伍的通知，成立了由市人民医院、市妇幼保健院等医疗机构儿保专家以及长期从事托幼托育服务的人员等21 人组成的托育服务专家队伍，对全市托育机构进行业务培训、现场指导，协助推进全市托育服务体系建设。全省首个开展“医育结合”服务的地市。针对婴幼儿成长特点，对托育服务内容和形式进行了探索，指导各县（市、区）妇幼保健机构与 40 多家托育机构签约，为 3 岁以下婴幼儿建立健康档案，提供生长评估、预防接种、生长发育监测、膳食营养分析等科学专业的“医育结合”服务。三、成效显著，促进生育以普惠为主体的托育服务体系基本建立。邢台市将发展普惠托育服务纳入邢台市国民经济“十四五”规划 邢台市“十四五”国民健康规划，提出到 2025 年每千人口 3 岁以下婴幼儿托位数达到 4.5 个的任务目标。全市从事托育服务的机构从两年前的 30 多家增加到目前的 283 家，可提供托位数从 3000 个提升到 18000 个，实现了翻倍增加，其中，普惠性托育机构 200 家，占比 70.67%。品牌连锁、幼儿园托班、社区托育和单位福利性机构等4 种类型实现了 20 个县（市、区）全覆盖，“质量POPULATION AND HEALTHVo l.3 0 565有保障、价格可承受、方便又可及”的普惠托育服务体系基本建立。目前，邢台市千人口托位数达到2.68，提前完成了今年省规定 2022 年千人口托位数达到 2.40 的年度目标任务。现代托育观念逐渐深入人心。在发改、住建、市场监管、教育等部门联合监管指导下，邢台市所有备案机构全部达到三星级以上安全标准和服务要求。邢台市现有省级民生工程示范试点机构 22 家、市级试点机构 77 家，在发挥示范作用的同时，带领所有机构一起宣传倡导新型托育观念，很多婴幼儿家庭经过亲身感受对托育机构建设的标准化和照护服务的科学化、规范化有了进一步认识，实现了从陌生、疑虑到不断认同、不断接受、主动参与的转变，现代托育理念逐步深入人心。生育环境进一步改善。邢台市普惠托育服务体系初步建立和服务质量不断提升，人们的托育理念的逐步提升，为全社会营造良好的生育、养育、教育环境起到了一定的促进作用，积极推动了生育政策落地落实。作者单为：河北省邢台市卫生健康委 责任编辑：王勇过仕宁/视觉中国供图