高水平社会主义市场经济体制“高”在何处_时家贤.pdf

-137-党的二十大报告着眼全面建设社会主义现代化国家的使命任务，作出“构建高水平社会主义市场经济体制”1的战略部署，明确了新举措新要求。这要求我们坚持问题导向，发挥社会主义市场经济体制的优势，破除社会主义市场经济发展的阻碍，不断推动社会主义市场经济体制迈向更高水平。而对高水平社会主义市场经济体制的准确把握有助于推动我国经济持续高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供强大的内生动力。高水平社会主义市场经济体制之“高”，主要体现在坚持和完善社会主义基本经济制度、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、实现有效市场和有为政府更好结合、建立多元参与的市场经济治理体系、依法规范和引导市场经济发展、充分发挥道德与文化的支撑作用、实现生态文明与市场经济协调发展等七个方面，促进高水平社会主义市场经济体制构建可从这七个方面推进。一、“高”在坚持和完善社会主义基本经济制度党的二十大报告提出，构建高水平社会主义市场经济体制首先要“坚持和完善社会主义基本经济制度”2。坚持和完善社会主义基本经济制度是高水平社会主义市场经济体制的重要内涵之一。社会主义基本经济制度涉及生产资料所有制、收入分配制度和资源配置方式等多重因素。坚持和完善社会主义基本经济制度，就要坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，同时坚持发挥制度优势，推动高质量发展。时家贤，赵耀（辽宁大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110036）摘要：构建高水平社会主义市场经济体制是坚持和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家的重要举措。对高水平社会主义市场经济体制的准确把握有助于推动我国经济持续高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供强大的内生动力。高水平社会主义市场经济体制之“高”，主要体现在坚持和完善社会主义基本经济制度、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、实现有效市场和有为政府更好结合、建立多元参与的市场经济治理体系、依法规范和引导市场经济发展、充分发挥道德与文化的支撑作用、实现生态文明与市场经济协调发展等七个方面，促进高水平社会主义市场经济体制构建可从这七个方面推进。关键词：社会主义市场经济；高质量发展；有效市场；有为政府；经济体制中图分类号：F123.9 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2022）12-0137-08高水平社会主义市场经济体制“高”在何处文献编码DOI：10.3969/j.issn.1004-6917.2022.12.017收稿日期：2022-11-02基金项目：辽宁省社会科学基金项目“建设社会主义现代化强国的制度保障体系研究”（L19WTB03I）作者简介：时家贤（1965），女，辽宁普兰店人，辽宁大学马克思主义学院教授，博士生导师，研究方向为马克思主义基本原理；赵耀（1990），男，辽宁铁岭人，辽宁大学马克思主义学院博士研究生，研究方向为马克思主义基本原理。【经济与区域发展】2022年第12期（总第330期）SOCIAL SCIENCES IN GUANGXINo.12.2022（Cumulatively,No.330）-138-（一）坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义基本经济制度的重要组成部分，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要手段。我们应充分发挥二者不可替代的重要作用，推动公有制经济与非公有制经济共同发展。具体来说，一是坚持公有制经济的主体地位。坚持公有制经济的主体地位是构建高水平社会主义市场经济体制的重要基础。在构建高水平社会主义市场经济体制的过程中坚持和完善社会主义基本经济制度，首先应坚持公有制经济的主体地位不能动摇。一方面应优化国有经济的布局和结构，提升国有经济的竞争力、创新力和抗风险能力，做大做优国有经济；另一方面应大力发展农村集体经济，以农村集体经济发展缩小城乡差距，实现城乡协同发展。二是坚定鼓励、支持、引导非公有制经济发展。具有活力的非公有制经济是高水平社会主义市场经济体制的重要标志，也是新发展阶段经济社会高质量发展的重要动力。非公有制经济是经济持续健康发展的重要保障，是社会财富的创造者。我们应通过营造良好营商环境，鼓励创新创业等手段提升企业数量与质量；同时重视商业人才的培养，弘扬企业家精神，培育企业家队伍，鼓励技术创新和勤劳致富，从而支持、引导非公有制经济持续健康发展。（二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存党的二十大报告指出，我们要“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”3。在构建高水平社会主义市场经济体制的过程中，应坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配格局，建立多层次、可持续的收入分配保障体系，实现市场经济发展过程中的分配公平、民生公平、社会公平。具体而言，一是坚持按劳分配的主体地位，坚持多劳多得，提升劳动报酬在初次分配中的比例，让经济发展的益处惠及广大劳动者，满足人民日益增长的美好生活需要。二是通过再分配和第三次分配调节分配比例，缩小收入分配差距。三是完善按要素分配机制等其他分配方式，充分调动市场经济各方面参与者的积极性，实现公平与效率的有机统一，使最广大人民群众共享经济发展成果，朝着共同富裕的伟大目标扎实迈进。（三）坚持社会主义市场经济的改革方向当前，我们已经迈入全面建设社会主义现代化国家的新征程，这要求我们发挥社会主义制度的优越性，处理好公平与效率之间的关系，完善市场经济基础制度。具体来说，一是既要发挥社会主义制度的优越性，又要发挥市场经济的优势。一方面坚持以满足人民对美好生活的需要为根本目的，走共同富裕道路；另一方面合理运用市场经济客观规律，调动社会各界的积极性、主动性和创造性，形成发展的强大合力。二是处理好公平与效率之间的关系。在以社会主义市场经济发展实现共同富裕伟大目标的过程中，我们要充分认识公平与效率之间的辩证关系，一方面继续推动社会生产力与社会主义市场经济的发展，把“蛋糕”做大；一方面努力缩小区域间、城乡间、行业间的收入与财富差距，把“蛋糕”分好，努力走出一条兼顾公平与效率的发展之路。三是完善市场经济基础制度。完善市场经济基础制度是坚持社会主义市场经济改革方向、构建高水平社会主义市场经济体制的重要手段。我们应继续完善产权、市场准入、公平竞争、社会信用、自然资源和环境保护等市场经济基础制度，为构建高水平社会主义市场经济体制提供制度保障。二、“高”在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用高水平社会主义市场经济体制的一个重要内涵就是发挥市场在资源配置中的决定性作用。资源配置方式合理有效是构建高水平社会主义市场经济体制的核心要求。发挥市场在资源配置中的决定性作用可以有效提高资源特别是稀缺资源的配置效率，用尽可能少的资源生产尽可能多的产品以获得尽可能多的收益，通过市场高效配置资源的手段实现经济社会的高质量发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，就是让竞争、供求等市场经济规律在资源配置过程中起决定性作用。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就要形成公平开放、竞争有序的市场体系，建设-139-高水平社会主义市场经济体制“高”在何处/时家贤 赵耀高水平要素市场，提高对外开放的水平和质量。（一）形成公平开放、竞争有序的市场体系以新发展格局为着眼点、以高质量发展为目标充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要路径之一。形成公平开放、竞争有序的市场体系，是发挥市场在资源配置中决定性作用的重要基础，也是建设高水平社会主义市场经济体制的方向和重点。要形成公平开放、竞争有序的市场体系，其一，应营造更加公平有序的市场环境。市场环境公平有序是高水平社会主义市场经济体制的重要特征，也是市场优化资源配置的重要前提。这要求我们建立合理有效的市场规则，以市场规则保障要素、商品的自由流动，力求以最合理的配置实现效益最大化，为社会主义市场经济体制水平不断提高增加新的活力和动力。其二，应构建优胜劣汰的市场竞争机制。可通过完善产权制度激励企业发展创新，提升市场整体竞争水平；通过建立现代化竞争机制，完善优胜劣汰、能上能下的市场竞争机制；通过建立现代企业管理制度，使企业发展更加规范；通过促进市场经济中的良性竞争，推动市场经济发展水平不断提高。其三，应建立高水平的市场监管制度。近年来，数字经济、平台经济的快速发展带来了平台垄断、无序竞争、资本无序扩张等问题，这要求我们以监管手段坚决反对垄断行为，规范市场竞争秩序，防止资本无序扩张，保证市场运行公平、有序、高效，形成开放、规范的社会主义市场监督体系。同时建立完善的市场准入和监管机制，确保市场经济在统一、公平、规范的制度框架内有序运行，从而充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（二）建设规范、完善、开放的高水平要素市场构建规范、完善、开放的高水平要素市场可以解决要素市场化不充分、要素流动不畅、要素价格形成机制不健全等问题，也是发挥市场在资源配置中决定性作用的重要手段。构建规范、完善、开放的高水平要素市场，其一，应推动要素市场化进程，使要素价格由市场决定，减少行政手段在要素价格形成过程中的影响。其二，应实现城乡要素市场的统一。生产要素在城乡之间的顺畅流转是推动乡村振兴发展的重要手段，也是高水平社会主义市场经济体制的重要标志。为促进城乡要素市场的统一，应缩小城乡市场经济发展差距，建设城乡统一的土地市场，实现城乡要素的无差别流动；推动城乡公共服务均等化，实现城乡劳动力自由流动；鼓励技术要素在城乡之间的流动，提高农村社会生产力发展水平。其三，应完善要素市场的制度建设，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，通过制度保障要素市场的有序发展，保护市场主体和劳动者的合法权益。（三）坚持对外开放，提升对外开放的水平和质量发挥市场在资源配置中的决定性作用，就要利用好国内和国际两个市场，这要求我们坚持对外开放，提升对外开放水平和质量。一是在更高层次上构建对外开放的新格局。我国应在市场准入机制、市场行为准则等方面与国际标准对接，积极参与国际宏观政策制定和国际经济体系改革，推动构建更高水平的国际市场运行准则。同时，强化国内市场与国际市场的合作机制，增强我国在国际经济运行过程中的引领能力。二是完善外资的准入和监管制度。一方面，确保国内企业与国外企业在市场活动中享有平等的地位，保障各种资本在地位平等的前提下实现良性竞争。另一方面，建立健全外资准入规则和监管体系，对外资进行有效监管，用完备的制度框架来约束外资在我国的市场行为。三是扩大对外开放，推动国际合作。习近平指出：“开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”4社会主义市场经济体制是国际贸易体系的重要组成部分，我们应在国际贸易过程中遵循共商、共建、共享原则，实现互利共赢，推进高水平社会主义市场经济体制的构建。三、“高”在实现有效市场和有为政府更好结合党的二十大报告提出，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”5。这是从我国国情出发，对政府与市场关系作出的重要论断。实现有效市场和有为政府更好结合是高水平社会主义市场经济体制的重要内涵之一。习近平提出“要推动有效市场和有为政府更好结SOCIAL SCIENCES IN GUANGXINo.12.2022（Cumulatively,No.330）-140-合”6。这是我们党对社会主义市场经济的重大理论创新。市场和政府是经济社会不可分割的一体两面，没有独立于政府存在的市场经济，也没有不参与市场活动的政府。有为政府和有效市场都是提高社会主义市场经济体制水平的重要手段，政府与市场都有自己的不可替代性，也存在相应的局限性。这要求我们重新定位市场与政府的关系，以有为政府保障市场更加有效、以有效市场促进政府更加有为。同时正确处理政府与市场的关系，使有效市场和有为政府形成合力，共同构建高水平社会主义市场经济体制。（一）以有为政府保障市场更加有效随着社会主义市场经济体制的不断发展，经济发展过程中所出现的秩序问题、规则问题、竞争问题等要求政府由管理者向服务者、由“有权”向“有为”转变。习近平指出，“政府要集中力量办好市场办不了的事”7。这要求