高校党风廉政建设面临的挑战与对策研究_纪燕.pdf

2022年第21卷第24期产业与科技论坛2022（21）24Industrial&Science Tribune高校党风廉政建设面临的挑战与对策研究纪燕王凤祥张克新【内容摘要】坚持全面从严治党，切实加强高校党风廉政建设，是新时期开创高等教育发展新局面的迫切要求。本文结合高校党风廉政建设工作实际，通过分析高校党风廉政建设面临的挑战，提出了加强高校党风廉政建设的几点对策。【关键词】高等院校;党风廉政;教育监督【基金项目】本文为 2021 年度贵州财经大学党风廉政建设专项科研项目“高校党风廉政建设面临的挑战与对策分析”(编号:2021DFL010)研究成果。【作者简介】纪燕(1987)，女，贵州财经大学助教，硕士;研究方向:思想政治教育王凤祥(1977)，男，贵州财经大学马克思主义学院教授，博士;研究方向:政治哲学张克新(1980)，男，贵州财经大学管理科学与工程学院副教授，博士;研究方向:区域气候变化习近平总书记强调:“我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。”1 当前，高校党风廉政建设基础仍然薄弱，坚持全面从严治党，切实加强高校党风廉政建设，是营造风清气正教育生态的坚强保障，是新时期高校把立德树人作为根本任务以及把服务国家作为最高追求的必然要求。一、高校党风廉政建设面临的挑战(一)师德滑坡严重。作为教育工作的中流砥柱，高校教师必须基础强、视野广、思维活、信念深、人品正。然而，近年来教师有偿代课、学术造假等问题频频爆出，高校这方净土不再纯洁，神圣的教师职业遭受社会指点，甘于平淡做好本职工作的教师反而被看作校园异类，师德滑坡问题已经成为人民群众关注的焦点问题，严重阻碍了高校育人育才工作的健康开展。(二)腐败滋生蔓延。当前，我国高度重视优秀人才培养，高等院校教育资金投入逐年增加，高等院校办学规模和办学形式灵活性不断加强，各部门负责人掌握的可支配资源越发丰富。在基建工程、物品采购、科研立项、招生就业等领域，经办人员吃拿卡要、雁过拔毛的现象屡禁不止，违法违纪案件逐年增多，高校党员干部价值观念防线正遭受严重冲击。(三)思想站位不高。部分高校领导干部对加强党风廉政建设的重视程度不够，党风廉政建设在实际开展的过程中，进行。火炬职院与党建共建企业共同建立中小微技术应用研究所6 个、产学研协同创新中心5 个，组建企业技术技能名师工作室 15 个、企业教师工作站 4 个，选派教师科技特派员5 名，校企共同开展科学研究、产品开发、技术应用、专利开发等科技服务工作。(五)打造“三全育人”新体系。聚焦党建引领人才项目对接、人才引育共推、人才服务共享、人才平台共建、人才环境共维等人才发展重点领域，搭建“实习基地”“人才培育基地”等合作载体，推动学生成长成才。探索“党建+创新创业教育”教育模式，校企共同开设“技工训练营”“技能人才培训班”，开发技术人才专门课程模块，创新校企高技能人才培养模式，将企业适用人才的培养前置到校园中完成。将企业管理体系和企业文化融入人才培养过程，把“为党育人、为国育才”的使命和企业目标融入学生培养过程，构建具有职业特点的匠心养成教育课程体系。与合作企业开展现代学徒制试点，根据产业需求与有条件的企业扩大订单班规模。以数字赋能党建，以“支部共建，人才同享”为目标，与党建共建企业共同开发党建云服务平台，将学生党员发展与顶岗实习考核有机结合，校企共享学生校内综合表现和企业顶岗实习情况，构建人才共育机制。火炬职院开设学生技工训练营 1个，技能人才培训班 2 个，累计为党建共建企业量身订单培养学生193 人，开展现代学徒制培养学生364 人，提供顶岗实习学生 328 人。校企党建共建为双方深度合作提供了组织保障，校企双方以校企党建共建为载体，共建校企党建创新实践平台，共同开展党建特色活动，共同组建党员创新研究队伍，共同打造人才培养体系，实现了校企资源共享、人才共育，打造了校企合作党建品牌，促进了校企双方各项事业的更好发展。【参考文献】1 刘正伟等 职业教育视角下校企党建共建“1+N”模式的创新研究 J 辽宁农业职业技术学院学报，2021，23(4):3 2 顾建跃，封志彬，薛硕华 高职校企合作模式下党建共建的实践和思考 J 产业与科技论坛，2021，5:281 282 3 刘刚“双主体”校企合作中党建共建的机制创新研究 J 湘潮，2016，1:40 41 4 叶陆艳 高职院校二级学院党建引领“院园融合”育人机制的实践探索 J 宁波职业技术学院学报，2019，3:60 63 5 王棋元 基于协同创新理念下的高职院校校企合作党建探索 J 太原城市职业技术学院学报，2016，5:91 92 6 谷传亮，谢金之 基于协同发展理念的高职院校校企党建共建机制研究 J 江苏经贸职业技术学院学报，2019，5:5456172产业与科技论坛2022年第21卷第24期Industrial&Science Tribune2022（21）24出现内容不明确、分工不明确、责任主体不明确、完成节点不明确等问题，严重制约工作完成的质量和效率。对于暴露出的违规违纪问题，部分领导干部为避免造成不良影响，采取以大化小的处理方式，惩戒不严，治标不治本。(四)“四风”问题突出。“四风”问题违背我们党的性质和宗旨，是损害师生关系、阻碍高校健康发展的重要根源。部分领导干部懒政不作为，奢靡讲排场;部分管理人员脱离实际工作，服务意识不强;部分任课教师满足于完成课时任务，不对所授课程做深入研究。部门之间、教职工之间沟通联系不紧密、遇事推诿扯皮等问题依然突出。二、高校党风廉政建设现状及问题(一)党员干部理想信念不坚定。师德滑坡、腐败滋生、“四风”问题突出的重要原因是党性教育不系统不深入，教育学习浮于表面，党员干部在教育学习中被动接受，主动学习的积极性差，学思践悟的转化效果差，不能坚持做到不忘初心、牢记使命，理想信念偶有动摇。(二)党风廉政建设缺少制度规范。高校管理领域日益多元化，制度建设往往跟不上现实发展需要，甚至出现新旧制度上下衔接不畅、互相矛盾等情况。制度盲区、政出多门等进一步加重了对基层管理工作的掣肘，管理工作缺少必要的遵循必然导致“四风”问题突出、管理工作不规范等反复出现，很难有效彻底根除。(三)党风廉政建设缺乏有效监督。实践证明，在错误的价值观和权力观支配下，仅靠党员干部的思想自觉和行动自觉很难避免权力失控、决策失误、行为失范。然而，当前高校党风廉政建设对各项监督虽有要求但不细化，党务政务公开程度低，公开制度落实执行不到位，师生很难清楚了解学校重大事项的决策实施，亲自参与监督高校建设更无从谈起。其次，纪检监察部门监督手段落后，未能引进信息化等技术手段实现固化证据自动化，经常面临口说无凭的窘境，对违规违纪行为的有效监督和制约机制仍未形成。(四)党风廉政建设队伍素质不强。党风廉政建设是一项庞大的系统的工作，需要全体党员、各级党组织、纪检监察等部门通力合作，方能确保廉政建设工作向纵深推进2。当前，部分高校存在的发展党员把关不严、党支部班子业务能力不强、纪检监察人员素质不高等问题已经制约了建设纯洁校园生态、全力育人育才的工作开展，部分岗位人员被委以重任却不能胜任，处于心有余而力不足的窘况，严重影响队伍建设和高校稳步发展。三、加强高校党风廉政建设的对策(一)深化教育学习，筑牢廉政基础。1 加强理想信念教育。一是党性教育常态化。高校各级党组织要将中国共产党简史 论中国共产党历史 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 等著作以及党史故事 100 讲 专题视频的学习纳入党员日常教育，以连续性的集中学习、个人自学、讨论交流等形式，常态化开展党员教育，进一步深化党员干部对加强党风廉政建设重要性的认识，努力将校务管理、课程教学及科研工作的开展与党风廉政建设紧密结合，规范工作程序，提高工作质量。二是严格落实“三会一课”制度。高校要坚持健全党的组织生活，以“三会一课”为重要抓手，在党员教育学习计划、学习内容、学习形式、学习效果评估等上下真功夫，将党员教育工作做实做细。在落实“三会一课”的过程中，可以借助线上新媒体，开展灵活多样的教育学习新模式，不受人员集中及举办地点的限制，使教育内容更易于消化吸收，取得良好学习效果。三是开展好主题党日活动。高校各级党组织要注重主题党日活动的开展，结合最新的学习精神研究制定切实可行的主题党日活动形式，丰富党员生活，锻炼党员党性。以“我为群众办实事”实践活动为契机，接地气、有时效地深化教育学习成果，立足本职岗位为群众办实事，用心用力解决各项工作难题，不断提高师生办事满意度，营造宽松愉快的校园教育学习环境。2 加强廉政警示教育。一是强化党员测评。高校各级党组织要高度重视党员干部对党规党纪内容的掌握，强化对党员干部日常学习的检查测评，借助多媒体设备设施实施党员学习测评，确保测评纪律与考核评定严肃认真。党支部书记要重视测评结果，对检查测评不合格的党员同志予以约谈，责令其做出深刻检讨，从重进行考核，促使党员同志在工作生活中率先垂范，干事坦荡。二是坚持以案示警3。纪检监察部门收集近年来相关违规违纪案例，制作警示材料，及时互递至各级党组织，各级党组织要组织党员干部认真学习讨论。各级党组织可根据工作安排，适时组织党员干部到廉政教育基地接受学习，以生动直观的案例警示教育广大党员干部，实现警示教育的入脑入心，确保党员干部紧绷党规党纪这根弦。三是组织廉政宣讲。高校可以组织校内廉政宣讲活动，以重点领域的突出问题为案例，在宣讲的过程中直面问题，深刻剖析，讲明利害，有针对性、重实效地介绍把控廉政风险的方式方法，在宣讲的过程中加强交流，不断总结完善宣讲内容，推进廉政宣讲工作取得实效。与此同时，全面梳理岗位工作中的廉政风险点，制定廉政风险的应对策略，最大可能地避免廉政问题的产生。(二)健全落实制度，形成长效机制。1 全面建章立制。一是健全制度体系。根据高校发展需要，及时对现行各项制度全面梳理、查缺补漏、修订更新，进一步完善制度体系建设4 5，引导党员干部树立“制度管人、制度管事、崇尚制度”的理念，务必以务实有效、统一规范、简明扼要的制度约束工作人员，指导各项工作，最大程度发挥制度体系合力，最大可能防范权力失控、行为失范。二是规范制度制定。高校要加强制度编制的全过程管控，严格制度起草、审核、发布流程，加强涉及部门的纵向沟通和横向联系，做好交叉条款的细化研讨。必要时召开专题讨论会，组织涉及部门的骨干力量参加研讨，确保制度制定规范合理，维护高校管理工作的基本准绳。三是确保制度适用。高校制定制度时要考虑工作实际，针对上级部门制定的制度，要结合实际对其进行细化，制定出适用于本校的制度，确保在制度落实的过程中不打折不加码，不给基层部门添负担，实现利用好制度、服务好师生、建设好校园的目标。2 严格制度落实。一是加强示范引领。党员干部要自觉率先垂范，处处体现制度指导工作、制度约束行为，时刻保持廉洁自律，注重散发人格魅力，争做干部群众中的闪光点，以点散发，局部带动，为全体党员干部廉洁自律作表率。二是强化制度遵循。党员干部要始终坚持以制度为基本准绳，2722022年第21卷第24期产业与科技论坛2022（21）24Industrial&Science Tribune捋顺工作程序，明确岗位职责，形成逐级抓落实的工作机制，涉及具体工作则务必做到谁主管谁负责、谁签字谁承担的机制，确保党员干部以制度为准绳开展工作，认真干净做事。三是加强问责追责。党风廉政建设要坚持失责必问，以问责倒逼责任落实，通过问责激发担当意识，唤醒责任意识。针对限期完成的重点工作，落实不力人员要严肃追责问责，凡是涉及党风廉政问题的必须通报曝光，切实做到问责一个警醒一片教育一片。(三)狠抓监督检查，形成强力约束。1 强化党内监督。一是注重自我监督。高校各级党组织要充分利用党员大会，经常性地组织开展批评与自我批评讨论会，讨论会批评要尖锐直接，最大程度纠正党员干部存在问题，在常态化监督下确保党员干部遵规守矩为民服务。二是强化预防监督。纪检部门要紧盯重点风险领域的关键岗位和重要环节，对倾向性问题早