工会在推进职工技术创新中的作用_刘世芹.pdf

100企业发展 活力 2022 年工会在推进职工技术创新中的作用刘世芹（烟台市公路事业发展中心，烟台264001）摘要我国社会经济建设在取得了巨大的成就的同时也面临着新的矛盾，高能耗、高污染、粗放式的经济发展模式已经不符合我国资源环境和谐发展的要求，在粗放型经济向集约型经济发展的过程中，技术创新正变得越来越重要。本文在分析了我国职工技术创新过程中面临的问题的基础上，进一步从多个角度阐述了工会组织推动职工参与技术创新的工作思路，对推动职工技术创新具有积极的参考意义。关键词技术创新；工会；存在问题引言改革开放四十多年来，我国社会经济在取得举世瞩目的成就的同时，高能耗、高污染、粗放型的经济发展模式对我们的社会资源与环境造成了巨大的破坏。十八大以来，打造经济发展新引擎、培训社会进步新动力的新经济发展思路逐步得到重视。新经济形势下，充分发挥各行各业业务骨干和产业技术工人的智力优势，全力构建以生产为主体、以市场为导向、生产与科研相结合的技术革新驱动体系，成为我国实施技术创新推动经济发展的必然之路。在技术创新的过程中，高技术素养的工人应当是也必须是主角。这就要求当代技术工人不但要有力量，同时需兼具智慧与创造力。工会作为具有重要社会管理职能的社会性组织，在推动职工技术创新的过程中具有先天的优势：一是职能优势。各级工会组织在困难帮扶、技能培训、技术比武、企业和谐等方面具有“娘家人”的职能优势。在维护职工权利、参与企业管理、推动职工进步方面具有高度的公信力。二是组织优势。在我国工会的受众群体普遍，具有强大的群众影响力和广泛的代表性。各级工会组织在发挥优势的同时需要具有服务技术创新大局的意识，充分团结有技术、能发明、会创造的工人群体，在培养技术骨干、提升其业务素养的同时为其营造良好的创新环境，充分调动企业职工参与技术创新的积极性。新经济形势下，工会组织利用自身优势推动职工参与技术创新需要有崭新的工作思路。一、技术创新的内涵及意义（一）技术创新的内涵所谓的创新，是人类在固有思想认知模式下提出有异于常规思维的新认识。创新的本质是突破旧思维，创新的核心是建立新认识，这种“新”体现在产品的结构和性能、外观的表现形式和创造的手段上，也可以体现在内容的完善和改进上。创新体现了人类利用旧知识体系和认知规律在一定的范畴内创造、改进旧事物、旧方法、旧环境而形成新认知规律的一种创造性思维活动，并且这种创造活动对满足人类社会需求、推动社会进步具有积极的效果。技术创新特指将科技进步的新成果应用在生产实践中，提出能够改进工艺流程和技术装备、提高生产效率、创造经济收益的创造性革新。这种技术创新可以广泛应用到新工艺和新产品的研发、工业化生产及市场推广等诸多环节，如通过技术创新优化了某个产品的生产工艺，完善了其标准作业流程，减少了资源投入的同时又大大提高了商品的质量，降低了人工消耗的同时又大大提高了劳动生产效率，这都是技术创新的具体表现形式，它最主要的特质就是富有创造性和高价值性。（二）技术创新的意义改革开放四十多年来我国社会经济建设取得了巨大的成就，目前我国社会经济发展面临着新的矛盾，在粗放型经济向集约型经济发展的过程中技术创新正变得越来越重要。“十四五”期间，技术的革新与进步将会是推动我国国民经济转型、提高自主创新能力的重要保障，是当下加快经济转型发展、实现绿色高效发展的必由之路。我国社会经济“创新”理念始于十八届五中全会，彼时在国家层面上将创新作为我国社会五大发展理念之首，是提高综合国力的必然要求。党的十八大着重指出，在今后相当长的一段时间内，我们将充分凝聚全体国民的智慧和力量用于技术的革新和进步，全力推动以生产为主体、以市场为导向、生产与科研相结合的技术革新驱动体系建设。在此过程中，应充分发挥各行业科学技术骨干和产业技术工人的引领作用，切实调动其劳动热情和技术革新能力，持续增强企业的技术创新能力，提高在国内外市场中的核心竞争能力。二、职工技术创新存在的问题101企业发展 活力 2022 年（一）职工技术创新受企业主体规模的影响明显从目前全社会职工技术创新的覆盖面来看，各国有大中型企业的推行力度较大、成果较为突出，而非公有制企业（尤其是中小型企业）在技术创新中的能动力明显不足。国有企业体量大、资金和技术实力充沛，在推动职工参与技术创新过程中可以投入更多的专项扶植经费，并且职工创新也逐步被纳入企业的整体规划发展纲要，对于有能力、有动力参与技术创新的职工，不管是在经济上还是职业上升途径上，都给予充分的支持和鼓励，使其能够全身心地投入生产技术革新中，技术创新的成果也颇为丰硕，有力地支撑了企业的进一步壮大发展。而中小型非公有制企业相对规模偏小、发展时间短、创新的意识和动力均不足，加之企业职工流动性频繁、缺乏参与创新的动力，这都造成了目前非公有制企业主体客观上创新能力不强，主观上更是不愿意投入更多财力、物力、人力来推动技术创新。部分大型非公有制企业市场参与度更高，技术基础和人力资源相对较为丰富。为了能够在与大型国有企业、国外行业巨头的市场竞争中具有一定的优势，它们参与行业内技术革新的意愿更为突出，有能力、有意愿为企业职工的技术创新提供充足的物质支持，技术创新的成果也相对突出。（二）职工自身技术创新的能力有待提高一方面，企业的高学历、高职业素养的人才大都集中在管理层和科研技术岗位，一线生产职工等普通技术工人的受教育程度普遍不高，在技术创新中生产经验丰富但理论基础明显薄弱。以制造业强国德国为例，在高等教育机构中只有大约 1/5 的大学注重培养学术性科研人才，而有大约 4/5 的高等教育机构着重于培养职业技术人才，这就导致了德国全社会高级技术工人的占比非常高，制造业中技术工人的素质具有明显优势。而反观中国的高等教育，超过90%的高等教育机构都是以培养学术性科研人才的泛知识教育为主，高等职业教育机构占比非常低，导致在企业一线从事生产的职工素质相对较低，创新意识和创新的能力严重不足。另一方面，我国职工创新意识和创新能力不足还可以从以下三方面追溯原因。一是部分中小型非公有制企业管理层对于提高职工技术水平和参与技术创新的重要性认识不足，很少针对基层技术工人进行技术培训、岗位练兵、技术比武等旨在提高职工素质的活动，并且对基层职工参与技术创新的激励措施不到位，这从制度层面制约了中小型非公有制企业职工参与技术创新的积极性。二是部分职工仅仅把工作当成谋生的一种手段，对待工作主观上存在应付的态度，对于工作之余的技术创新漠不关心、毫无动力。三是职业教育体系和职业培养模式并不完善。在社会层面上对高等职业教育存在一定的歧视，认为接受高等职业教育的学生日后没有出路，职业发展前景非常有限，毕业后所从事的工作往往没有技术含量、社会地位不高。以上三方面因素从根本上导致了我国大多数一线职工在技术创新方面先天性不足。（三）工会组织在推动职工技术创新方面工作不到位企业基层工会推动职工技术创新工作缺乏明显效果，主要有以下两方面原因。一是绝大多数中小型非公有制企业工会干部以兼职为主，一岗多责现象十分常见。这类企业工会活动开展的频率较低、工会工作的方式也相对单一，通常情况下以开展文体娱乐活动为主，对于职工的思想动态、职业规划与诉求了解得不够深入，面对职工在职业素质提升方面的需求并没有很好的解决办法。尤其是针对一线职工技能提升方面开展培训的积极性并不高，偶尔开展的工会培训活动，内容也缺乏新颖性和实用性，培训效果与职工的切身需求有较大差距。二是部分企业工会组织没有切实履行工会在培养和提升职工职业素养方面的职能，对于上级部门关于鼓励职工技术创新的精神落实不到位。三、工会推进职工技术创新的工作思路（一）完善技术创新的组织机构和制度体系各级工会在自身职能权限范围内仅限于开展劳动技能竞赛、积极推动企业开展技能培训等，缺乏统一的推动职工技术创新的组织机构。从现阶段来看，工会组织在推动职工技术创新过程中需要积极促进社会协同，与政府相关部门衔接、紧密配合，在做好政策协调、资源整合的基础上，联合属地政府的科技、文卫、人力资源保障、财政等职能部门，成立联合指导、培育职工技术创新的服务管理机构，包括但不限于工会劳模协会、职工技改协会等形式的组织机构。在完善组织机构的基础上，一要积极建立各项激励制度，从知识产权、制度保障等方面完善制度建设，让参与技术创新的领军人才能够获得与自身付出相对应的报酬和待遇。二要建立以社会化职业能力等级考评、企业内部技术等级评定等形式为主的人才评价体制，为参与技术创新的人才提供畅通的职业晋升渠道，让创新型人才在获得物质奖励的同时享有较高的社会地位，从物质和社会荣誉两方面积极引导更多的职工参与到技术创新中来。102企业发展 活力 2022 年（二）发挥劳模领头羊作用，加强技能人才队伍的建设在推动技能人才队伍建设的过程中，各级工会组织要以职工创新工作室为载体，充分发挥劳动模范的带头作用，紧紧围绕企业在经营管理、科技攻关等生产实践中遇到的难题，开展科技攻关、产品创新、管理升级等技术创新活动。这种由各级工会组织搭戏台、劳动模范和技术领军人才唱主角、技术骨干参与的创新模式往往最能贴近企业的实际生产需求，在科技攻关任务完成的同时也促进了一大批技术骨干的成长与进步，是实实在在的基层职工参与的自主创新。一方面，这种创新模式能让劳模感受到责任重大，在负责技术攻关的同时还要负责技术梯队的培养，体现出劳模应有的传帮带作用。另一方面，技术骨干在参与科技攻关的过程中能够深深感悟到劳模的工作劲头和学习态度，在差距中求进步，在进步中促成长。大量实践证明，劳模创新工作室这类平台不但解决了企业急需攻克的技术难题，还带动了一大批技术骨干的进步，提升了一线职工的技术素养，推动了职工队伍向知识化、技术化、创新化转变的进程。（三）积极营造技术创新的社会氛围一方面，可以加强舆论宣传引导，大力宣扬“三百六十行，行行出状元”的人才价值观，营造劳动光荣、创新伟大的社会氛围。让生产一线职工，尤其是技术骨干能够得到更多的社会荣誉，激发职工在工作中的创造热情。另一方面，积极引导企业管理层以发展的眼光和战略性思维来审视劳动者的价值，促使其愿意在提高职工技术素养与创新能力方面加大投入，培养企业职工的“工匠精神”。同时，为了进一步调动基层职工参与到“大众创新、万众创业”的技术创新实践中来，各级工会组织在自身业务范畴内应建立以劳动技能竞赛、技术发明创效成果评比等为代表的各类激励、表彰机制。在表彰荣誉的同时给予一定的物质奖励，努力营造出充满活力、富有成效的创新社会大环境。（四）推动技术创新成果的推广应用首先，各级工会组织应积极推动企业、行业主管部门、技术人才等多方共建创新成果交流平台，以优秀经验成果的传播为导向，以创新成果的推广为重点，让技术创新的成果能够迅速转化为现实的生产力，让优秀的成果能在更广阔的范围内得到推广。其次，各级工会组织应在积极增强企业、劳动者的知识产权意识的同时，协助企业、劳动者做好创新成果知识产权保护工作。对于职工技术创新的重大成果，工会要积极协助其申请发明专利和实用新型专利，用法律来维护创新成果的受益权，让参与技术创新的职工能够更多地享受到技术创新所带来的收益。结语在技术创新的过程中，具有高技术素养的工人群体是创新的主角，而工会组织在推动职工技术创新的过程中具有职能优势和组织优势。在推动职工技术创新的过程中，各级工会组织应本着围绕中心、服务大局的工作理念，充分发挥职能优势和组织优势，通过完善技术创新的组织机构和制度体系、加强技能人才队伍的建设、营造技术创新的社会氛围、积极推动技术创新成果的推广应用等四方面举措来积极推动职工技术创新工作取得新进展。参考文献：1 金世育，张建新职工技术创新：创新驱动发展战略下工会的大作为 J工会理论研究（上海工会管理职业学院学报），2013（03）：24-262 王敦富吉林市总工会以职工经济技术创新活动为载体 发挥工会组织优势打造“吉林工匠”品牌 建设一支知识型、技术型、创新型的“工匠”队伍 J中国工人，2016（08）：493 开展“经济技术创新工程”是工会“两个旗帜鲜明”的体现全总经济工作部部长王持栋谈“经济技术创新工程”J