公立医院以学科链党建推动党支部工作有效覆盖的实践_谭莉疆.pdf

第 21 页2023/1 （下）总第403期公立医院以学科链党建推动党支部工作有效覆盖的实践文/同济大学附属上海市第四人民医院谭莉疆潘琴张建明习近平总书记指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”建党以来，党始终高度重视基层建设，狠抓基层党支部，为党的持续发展壮大提供了坚强的组织保证。2018年，中共中央办公厅印发关于加强公立医院党的建设工作的意见，再次强调要着力提升公立医院基层党建工作水平，推进党组织和党的工作全覆盖，推动党组织活动与医院工作有机融合。本课题按照加强公立医院党的建设总要求，以同济大学附属上海市第四人民医院为试点，联合区域多家医疗机构，分析上海市虹口区公立医院党支部建设现状，探索以学科链党建推动党支部工作有效开展的基层党建工作新模式。一、基层党支部建设的现状分析（一）研究方法。课题组设计了相关调查问卷及访谈提纲，充分了解现有公立医院基层党支部工作现状，分析存在问题，并选取试点单位进行实践研究，为建立新的党建工作模式提供科学依据。主要采取以下两个方面研究：一是问卷调查。课题组依托虹口区卫生健康工作党委，对区属各医疗机构的党员群众发放问卷调查200份。二是访谈调查。课题组分别访谈区属各医疗机构的党支部书记、党办主任、患者及社区居民等50人次。（二）基层党支部建设基本情况。区卫生健康系统有基层党组织77个，党员1267人。其中事业单位基层党组织66个，包含党委3个，党委下设二级党支部45个，独立党支部17个，联合党支部1个，共有党员1108人。社会办医疗机构党组织14个，包含独立党支部13个，联合党支部1个，共有党员159人（见表1、表2）。由表3可见，三家医院内设机构党支部与党员虽然数量不同，但是联合科室的党支部占总数84.44%，独立支部占总数15.56%，党员数10人的党支部占总数22.22%。（三）区公立医院党建工作取得的成效。1.党组织的引领作用得到充分体现。深入学习加强公立医院党建的各项文件精神，进一步统一思想，凝聚共识，制定医【摘要】加强公立医院高质量党建，必须强化党支部战斗堡垒作用。同济大学附属上海市第四人民医院充分发挥党支部政治功能，推动以学科专业为纽带，以大科支部为龙头，以节点支部串成“链”的基层党建创新实践，促进党务工作与业务工作深度融合，实现基层党建从“有形覆盖”到“有效覆盖”。【关键词】医院；学科链；党建；党支部表1虹口区卫生健康系统基层党支部与党员分布表单位性质支部数党员数综合性医院45654专业站所5147社区卫生服务中心8256直属单位438离休人员113社会办医疗机构14159合计771267表2虹口区卫生健康系统综合性医院党支部与党员分布表单位名称支部数党员数上海市中西医结合医院党委14224同济大学附属上海市第四人民医院党委19302上海市虹口区江湾医院党委12128合计45654党建工作Party construction work第 22 页2023/1 （下）总第403期院章程，完善议事决策制度，把党建工作的各项部署、要求贯彻落实到医院建设、发展的方方面面。2.干部队伍和人才队伍建设进一步加强。坚持突出政治标准选人用人，完善干部选拔任用相关规定，采取竞聘上岗方式选拔任用干部92名，健全人才引进指导意见（试行），先后引进各类各级高层次人才122人。3.基层党建水平持续得到提升。优化党委下设党支部的组织设置，优化党支部书记配置，“双带头人”比例达73.68%。不断加强党支部标准化、规范化建设，严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度。开展“党员先锋岗”评选活动，发展援鄂火线入党、学科带头人及优青入党22人，发挥榜样引领作用。4.思想政治工作和行风建设扎实有效。狠抓党委中心组理论学习，平均每月不少于1次。严格落实意识形态工作责任制，坚持“一岗双责”，所有自媒体纳入管理。加强廉政风险点排摸，制定廉政风险防控规则，定期督查医务人员遵守行业规范和“九不准”“十项不得”情况，做到党风廉政建设、行风建设与业务工作同频共振。二、基层党支部存在的问题（一）党建基础工作还不够扎实。“三会一课”和“两学一做”制度落实执行标准不高、效果不佳占比44%。党支部手册记录不规范、内容不完整。党课教育缺乏创新性，导致思想政治教育无法入心入脑。（二）支部堡垒作用发挥还不显著。“党支部活动单一、缺少联动”的占57%；“支部由于成员少独立开展工作有困难”占68%，尤其在促进中心工作和团结凝聚群众方面还存在不足，导致支部组织功能及战斗堡垒作用发挥不显著，形成“有效覆盖的短板”。（三）支部书记履职能力亟待提升。“党支部书记抓党建工作一般”的占比46%，由于新任支部书记缺乏系统党的理论基础和党建工作经验，在贯彻落实上级工作、参与科室重大决策、党员发展工作、接待群众来访、同干部群众谈心等方面落实得不够好。（四）党建引领文化建设仍有薄弱环节。医院虽然在环境设施方面显著升级，但是在服务意识、服务态度、特色诊疗技术、医德医风满意度测评、群众就医体验以及员工荣誉感归属感等方面仍有短板弱项，需要不断强化和提升。三、学科链党建工作模式的实践路径学科链党建是以学科专业为纽带，以大科党支部为龙头，以节点党支部串成“链”的构建方式，采取“五个统一”的工作机制，即党建规划统一部署、党内生活统一组织、党员教育统一开展、主题活动统一推进、人才队伍统一培养，从而实现党建联建、组织联网、资源共享、活动联动、合力推进，不断增强基层党支部政治功能。本课题以同济大学附属上海市第四人民医院为试点，探索“学科链党建”工作模式的实践路径。（一）强化政治功能，实现工作覆盖“新模式”。出台关于加强医院党支部工作实施意见，将19个党支部划分为外科、专科、内科、医技行政4个党建链，各支部分别推选产生4名牵头书记。制订党建学科链书记轮值制度党委委员联系党建学科链工作制度以及党建学科链工作例会制等5项制度，为在学科链上开展党建工作提供了制度支撑。同时，认真谋划学科链党建工作，推动阶段性工作研讨分析，并在年终进行经验交流及成果展示等方面发挥了重要作用。（二）夯实党建基础，推进支部建设“标准化”。完善党建工作责任制，压实党建学科链轮值书记和节点党支部书记责任，层层传导压力，对“三会一课”等党建工作制度提出贯彻落实的具体要求。由党建学科链开展支部手册自查、互查及督查，开展党支部工作手册样板评选，将各项党建工作制度的落实情况和成效纳入党建述职评议考核内容。4个党建学科链分别成立党史学习小组、理论攻关小组，采取组织研讨、头脑风暴、实地考察等形式，创新性开展主题党日活动。创建“党员纪检日”“晨读原著半小时”等学习品牌，形成一批“精表3公立医院内设机构党支部、党员数和科室数分布情况单位支部数党员数30党员数10联合支部独立支部上海市中西医结合医院1401131同济大学附属上海市第四人民医院1913163上海市虹口区江湾医院120693合计45110387第 23 页2023/1 （下）总第403期品党课”，切实加强党员教育。（三）发挥堡垒作用，打通群团合作“服务链”。以党建链引领业务科室健康服务链，创新建立“党建学科链MDT”工作机制，由“党建学科链”牵头组织多学科协作成功抢救一位罕见微生物感染重症肺炎患者、多学科协作微创手术救治96岁胰腺炎老人等成功案例，不仅助力患者诊治，而且推动多学科发展。积极开展模范党支部、最美党员评比和党员示范岗创建活动，积极引导广大党员当表率、做先锋。健全党内帮扶机制，成立4个党群服务部，提供政策法规、心理疏导、扶贫帮困、工伤补助、法律援助等温馨服务，充分发挥群团组织桥梁纽带作用。（四）聚力机制保障，稳固选优精育“领头雁”。健全党支部书记队伍培养管理暂行办法，每年组织党务干部培训班，由党建学科链牵头调研培训课程，不断提升党务干部能力素质。落实党务人才与技术人才“双选拔、双培养”机制，将党支部书记岗位作为医院培养优秀年轻后备干部的重要平台。探索开展“党务人才助推计划”，制订培养规划，建好党务后备人才蓄水池。探索党建学科链书记轮值制，每年选树培育评选一批“优秀党务工作者”，对党建学科链书记抓党建工作绩效开展考评，努力打造一支党建强、业务精的干部队伍。（五）坚持党建引领，练就提升医院“软实力”。坚持以“党建学科链”为纽带真诚服务广大患者和群众，精心组织开展“我为群众办实事”实践活动，建立“失独老人健康服务”等重点民生项目20个，累计志愿活动42场，服务人群3000人次。打造福民健康大讲堂等党建品牌，通过党建引领党员为群众送健康。以建党建院百年为契机，由党建学科链开展援鄂先进事迹报告会、“我想对党说”征文等系列活动。召开庆祝建院百年“中国医学创新峰会”第二届学术周活动，启用“院史馆”，组建党团员院史讲解员队伍，累计参观1000人次。举办第七届职工文化艺术节之“拔河比赛”等系列活动，不断提升医院核心竞争力。四、初步成效与启示（一）初步成效。1.党建学科链助推学科业务发展。围绕党建工作向医院中心聚焦、为大局聚力，创新推进党建与业务工作深度融合的办法，建立党建学科链多学科联合诊治工作机制，服务了学科发展，增强了学科品牌美誉度，提升了医院的影响力。2.党建学科链引领服务患者百姓。聚焦患者群众的急难愁盼，积极创新党建工作做法，培育特色亮点，提升服务质量，形成为群众办实事的党建工作品牌，不断增强患者的获得感、幸福感。3.党建学科链推动医院文化建设。以建党建院百年为契机，在党史学习教育中，寻找四院红色基因，制订实施“服务质量提升年”行动计划，采取一系列优化就医流程、改善就诊环境等举措，营造浓厚积极向上的文化氛围。4.党建学科链创新学习教育机制。创新党史学习教育方法机制，形成一批“精品党课”，不断增强党员教育管理的实效性，全面提高支部党员理论学习及能力素质。（二）工作启示。1.实现了党建工作的闭环管理。重点发挥了“链”的作用，把不同党支部以党建联建方式组织起来，打通了支部之间、学科之间的上下及横向网络，实现了从“组织覆盖”到“工作覆盖”。2.提升了党务干部服务和创新意识。充分发挥了党建学科链牵头书记的作用，提升了各支部书记的工作能力，激发和调动了各支部创新能力，提升了党员群众满意度。3.形成了党建工作的规模效应。通过党建联建，解决了支部党员少无法独立开展工作的困境，同时各学科链之间又加强了横向联系，使得活动开展形成规模，产生了良好效应。4.促进了党建与业务深度融合。通过党建引领的“链条”组织，促进支部工作从党建工作、精神文明、职工文化等逐渐发展到学术领域交流，有力助推多学科发展，促进党建与业务“零距离”。【基金项目：2021年市教卫党委系统党建研究会立项课题（编号2021ZX169）、2021年上海市卫生健康系统党建研究会重点课题（编号WJ2021033）“以学科链党建推动公立医院党支部工作有效覆盖的实践研究”】【参考文献】1许铁峰.新时代深化公立医院党建工作刍议J.中国医院管理,2021,4l(8):472黄亚新.充分发挥党建对公立医院的引领作用J.群众,2021(11):57-583刘贵浩,张忠林,郑卫平,等党建引领下的现代医院管理创新实践与探索J.现代医院,2020,20(11):1581-1583