公路工程EPC总承包模式下的设计管理_王胜斌.pdf

运输经理世界运输经济与管理0引言随着我国公路路网的逐步完善，项目业主对整个项目生命周期的总成本及项目价值要求越来越高。项目建设实施阶段作为整个项目周期举足轻重的阶段，需要选择一个专业化企业承包，以此实现项目增值。经过多年的发展及工程管理模式实战经验，越来越多的项目采用 EPC 总承包模式，通过设计引领，全局精细谋划，动态管理，设计与施工的深度融合，实现了“1+1”大于 2 的项目效益1。1EPC 总承包模式含义随着中国经济的发展，城市化进程不断加快，对基础设施建设提出了更高的要求。随着项目管理工作要求的日益提高，我国工程的管理模式由传统模式向总承包模式进行转变，因此也迫使承包企业向综合承包转变。EPC 总承包模式是早期从国外引进的一种项目管理模式，在我国大型工程建设中的应用比较普遍，经过多年的摸索、完善，取得了很大进步，对公路施工企业有巨大影响。近年来，我国正在大力推广EPC 模式，由于项目管理的模式和经验还有所不足，导致与国外发达国家相比还有一定差距，但是在应用过程中应该结合我国实际国情进行全面调整，使该模式的应用效果能够达到最佳。EPC 总承包模式是项目业主在整个项目管理过程中应用的重要模式，承包企业从过去单一设计承包、施工承包、采购承包变为综合承包企业。在这种管理模式下，项目业主只需负责项目的投资建设和运营管理，只考虑总工期、总造价和工程的质量安全等，不需要在项目的各个阶段都自己招募专业人才，建立项目管理团队2。企业进行项目的整体管理，对缩短工期具有十分重要的作用，还可以对工程质量、工期、成本进行总体控制，符合业主需要。由于工程的复杂程度，工作交叉界面众多，EPC 模 式 也 减 少 了 多 头 管 理、推 诿 扯 皮 等 现 象 的发生。1.1 EPC 总承包模式的优势EPC 总承包模式在国内已经走过约 40 年的历程，经过各种工程不断优化和验证，项目业主对于 EPC 总承包模式价值的认识也在不断加深，具体实施措施日趋完善。EPC 总承包合同中对项目规模、质量、工期等内容都有明确规定，一般用总价合同，这种方式可以最大限度地实现工程资源和资金的合理使用。与传统项目模式相比，项目业主不需要额外的投入就能实现预期目标，使地方财政经济效益有较大提高。同时，由于设计、采购、工程施工各阶段都需要相关专业的人员配合完成，使工程管理更加简单。项目业主仅需招聘总承包单位，招标次数和招标周期都有所缩短，有效地缩短了项目的周期，为项目业主提供了工期效益。EPC 总承包模式利于设计、施工、采购合理对接，使各参与方切实理解设计意图并认真实施。设计团队通过对现场工点的走访及调查，对现场条件与原设计不符部位进行不断优化，实行动态设计，很大程度上避免了窝工、返工的情况，达到提质增效。总承包项目的设计管理相对于传统项目设计管理在实施过程中需要更全面的考虑，同时对设计人员的专业要求更高，既要懂设计又要懂现场，且有较强的总体把控能力，相对传统项目责任更大。结合该项目的实际情况及现场条件，设计任务不仅要确保质量、安全、进度及造价把控，还需通过设计优化管理、设计动态管理等手段提高项目设计质量。此外，总承包项目可以以公司制度对设计、施工设立较严格的考核制度，促进项目的规范化管理。公路工程EPC总承包模式下的设计管理王胜斌（福建建工基础设施建设集团有限公司，福建 福州 350000）摘 要：为解决公路工程设计管理中出现的问题，对公路工程EPC总承包模式下的设计管理进行研究，得出EPC工程总承包模式不仅具有更低的工程成本、更高的投资效益，而且在公路工程设计与施工进度上，也能够实现深度交叉，是值得被大力推广的一种承发包模式。关键词：公路工程；EPC总承包模式；设计管理中图分类号：U415文献标识码：A47运输经理世界运输经济与管理1.2 EPC 模 式 中 的 设 计 管 理 工 作 重 难 点分析1.2.1优化设计，公路工程的项目设计起着关键的作用。合理地设置项目设计方案，可以使整个工程项目更加科学有效的运作，从而实现企业效益最大化的目标。设计方案与工程投资成本二者之间有着紧密的关系。因此，做好工程项目设计工作对于降低工程造价具有重要意义。在项目设计管理的工作中，总承包商应强化与设计部门、施工部门和其他部门之间的交流和沟通，比较分析设计方案，进行成本估算和比较，最后筛选出最佳决策和设计方案。另外，通过合理确定工程项目的组织机构及人员分工，从而有效提升整个工程建设的效率3。EPC 工程总承包模式与传统工程模式的比较，优点是以设计、采购、施工为出发点进行经济性分析，最后筛选出具有较高说服力、可行性较强的设计方案4。1.2.2交互设计，在传统项目中，设计单位和施工单位由两家独立企业实施，往往会造成设计图纸与现场不符，施工企业主要考虑企业的利润而提出各种变更，造成项目成本增加。EPC 工程总承包模式中，设计、施工由同一家企业实施，通过科学合理的方式实现设计进度与建设工期之间的平衡，确保工程质量得到有效保障。就设计工作而言，通过与施工项目组的协同融合，同步进行交互设计，这样既可以给工程设计部门带来重要技术支撑，又可以根据实际情况，为设计方提供相关意见和建议。纵观全过程，各方之间需密切合作，发挥 EPC 工程总承包模式所具有的优越性，规范管理工作，确保项目设计工作平稳、高效开展。1.2.3精细设计，总承包企业要认真完成其职能，精心管理好工程。拥有经验丰富的管理人才，要主动参与项目的设计和管理工作。因此，在开展设计活动时，设计部门必须加强对于质量风险控制工作的重视程度，积极应对可能出现的各种质量风险，从而保障整个工程项目建设过程中质量安全得到有效的保障。充分考虑设计工作中容易出现的质量风险、成本风险等，必须结合实际情况，针对设计方案进行精细化调整，提高精细化管理水平，节约成本，确保工程建设质量。2公路工程 EPC 总承包模式下的项目设计管理实例分析2.1 项目概况以 省 道 S207 线 闽 浙 界 至 寿 宁 下 党 段 公 路 工 程EPC 总承包项目为例，起点位于寿宁县下党乡杨溪头村附近（浙江交界处），接浙江省庆元县省道 S209。路线起点位于西溪西侧，由北向南展线至杨溪头村，后经杨溪头大桥跨越西溪绕至西溪东侧展线，终点接已通车的省道 S207 线寿宁下党至尤溪段起点。路线全长为 6.524 公里，采用二级公路标准，设计速度采用40km/h，双向二车道，路基宽度为 8.5m，沥青混凝土路面。全线共设隧道 4 座（短隧道 319m/1 座，中隧道2299m/3 座），桥梁 4 座（中桥 83m/1 座，大桥 491m/3座），涵洞 13 道。项目合同采用总价合同，项目工期为 18 个月，设计周期为 60 天。该项目路线全程均沿西溪两侧山体展线，地势险峻，现状旧路位于西溪西侧，路面宽度 5.5m，施工作业空间小。项目业主要求现状旧路全线保通，在工作日内禁止施工车辆进入镇区，要求在 9 个月内贯通全线。全线不仅结构多、工期紧，而且施工作业空间狭小，对项目组来说是一项艰巨的任务，对管理团队也是一个严峻考验。结 合 该 项 目 的 特 点，项 目 业 主 制 定 了 组 织 框 架（见图 1）。在项目总包部成立后，总承包管理层立即成立策划团队，对整个项目进行布局。总承包项目经理各专业劳务作业组采购经理施工经理设计经理总承包项目党建书记综合办公室计合财务部商务部材设部质安部工程部技术质量部其他队桥梁施工队隧道施工队道路施工队供应商各工程设计组勘察组总承包管理层专业管理层作业组勘察设计部图 1 项目组织框架2.2 优化设计管理设计方案优化不仅是设计阶段的优化，同时还要贯穿项目建设全周期。该项目在进场前，设计部组织了各部门召开前期设计方案优化会，各部门集思广益，最终形成统一意见并植入设计文件。在实施过程中，发现地形、地质存在与设计文件不符的路段，立即组织参建各方交换优化意见，出具优化成果指导现场作业。该项目在收集到上一阶段设计成果后，做出了以下优化：2.2.1杨溪头改路（Z1 改路）走向布置及优化方案，原设计 K 线起点桩号 Z1K0+000 顺接旧路，路线沿山形自南向北布设，穿过现状山脊后平面交叉接上主线，终点桩号 Z1K0+181.730，路线全长 0.182km。主要问题：占地面积大，挖方量较大，防护量大，造价高。优化后推荐 A 线，A 线起点与 K 线一致，路线沿山形自南向北布设，于 K 线西侧（外侧）穿过现状山脊后平面交叉接上主线，终点桩号 Z1AK0+182.531，路线全长 0.183km。主 要 优 势：占 用 土 地 面 积 少 0.24 亩48运输经理世界运输经济与管理(160m2)，挖方量减少 6225m3，且边坡防护量更少，造价较原设计节省约 80 万元。2.2.2对终点段 Z6、Z7 辅道连接线的优化，关于西溪 2#大桥，初步设计审查专家组意见提出：建议取消最后一跨，减小造价和悬弧差。初步修编中，其执行情况为：由于该桥受下党定向平交接线（下党往主线方向）标高控制，若取消最后一跨寿宁侧桥台将增高 至 13m，桥 台 混 凝 土 增 加 400m3，桥 台 后 挡 墙 增 加5036m3，桥 梁 造 价 降 低 296.66 万 元，路 基 部 分 增 加391.3 万元，核增 94.64 万元。经对比，对原方案进行修改，并结合咨询意见取消第一跨调整为斜弯桥。原设计问题：若取消最后一跨，寿宁侧桥台将增高至 13m，无法实施桥台。优化设计思路：调整 Z6 连接线（下党定向平交接线往主线方向）的路线及纵坡，优化为红色 Z6 连接线，拉长 Z6 连接线后，路线提前开始起坡（6%）爬升至新桥台位置。方案优劣分析：经优化后，Z6 连接线（下党定向平交接线往主线方向）与主线在新桥台位置的设计高程差从 13m 降低为 8.1m，可设置 U 型桥台，从而达到减少西溪 2#大桥最后一跨的目的，并且 Z6 连接线提前提高路基设计标高后，又减少了内侧路基挖方及边坡防护，节约投资 100 万元。2.3 动态设计管理公路工程的施工环境相对恶劣，制约项目目标控制的因素不单是人的因素，受自然环境因素干扰也较大，特别是南方的梅雨季节，对项目实施影响很大。因此，当项目进场后对现场进行动态控制是非常有必要的。在以往项目实施中，由于设计和施工的沟通不及时导致项目成本加大、工期滞后是一个常态，很多联合体中标的项目也无法避免。为避免浪费，该项目实行设计、施工协调融合的动态管理。2.3.1动态管理，对照项目策划阶段制定的实施方案及项目进度计划，设计在项目建设周期内实行动态管理。在每个单位工程实施前，设计与项目管理组应提前踩点，对发现与设计文件不符的地形、地质、地貌等及时提出处理方案，做到防患于未然。按月对完成的投资情况进行统计、分析和对比，工程的实际进度与进度计划不符时，设计部应与项目部共同研究对策，协同项目部对进度计划进行调整，并对设计方案进行优化调整。2.3.2设计变更管理，针对个别节点，由于某些情况发生变化，如建设单位对工程提出新要求、出现设计错误、外部环境条件发生变化等，需要对工程进行必要变更。设计应做到：应及时处理和解决施工中与设计有关的问题，积极配合业主对施工方案进行优化设计。若发现设计文件错误，应及时将文件中存在的错、漏、碰、缺以及不合理的设计修改完善。对业主、监理提出设计变更的要求，一般问题当天给予处理，重大问题设计代表当天与项目负责人或项目专家组汇报后提出初步处理意见，并在三天内解决，以减小对项目进度的影响（图 2 为动态设计管理流程）。施工现场遇到需设计方配合解决的问题工地现场形成书面文件的技术意见和建议业主或相关部门设计组设计代表一般问题重大问题在24小时内解决问题图 2 动态设计管理流程图3结语总之，受目前的建设环境及政策导向影响，EPC总承包建设模式越来越受市场欢迎，然而大多数 EPC总承包模式还是采用联合体模式，这将对 EPC 总承包模式的效果大打折扣。随着项目业主对整个项目的价值要求越来越高，EPC 总承包的项目业主对选择的总承包企业也越来越谨慎，大多数项目业主希