公共文化数据协同治理研究：内涵、范畴与理论框架_韦景竹.pdf

0672022年第6期/第39卷/总第210期公共文化数据协同治理研究：内涵、范畴与理论框架Collaborative Governance of Public Cultural Data:Connotation,Category and Theoretical Framework韦景竹 王政WEI Jingzhu WANG Zheng（中山大学信息管理学院，广州，510006）摘要：目的/意义 国家文化数字化战略要求下，公共文化数据协同治理成为促进公共文化数据开放共享、搭建文化数据服务平台、推进国家文化大数据体系建设的重要现实问题，亟须探索其基础理论形式与治理框架。研究设计/方法 运用主题分析法，探寻数据协同治理的概念核心要素，结合公共文化数据特征，形成公共文化数据协同治理内涵；运用模型构建法，依据公共文化数据协同治理各层次的目标与功能，构建公共文化数据协同治理的整体理论框架。结论/发现 公共文化数据协同治理是多元文化数据主体以数据为驱动共同参与公共文化数据治理、协同完成公共文化管理与服务的非线性动态过程，具有公共性、开放性、交互性、工具性。构建了多层次、全过程、多要素的公共文化数据协同治理的理论框架。创新/价值 关于公共文化数据协同治理的基本理论问题研究，可深化公共文化数据协同治理理论体系，进一步揭示其运行机理，为探索中国特色治理路径提供参考。关键词：公共文化数据；数据协同治理；数据治理；数据协同；协同治理中图分类号：G203DOI：10.13366/j.dik.2022.06.067引用本文：韦景竹,王政.公共文化数据协同治理研究：内涵、范畴与理论框架 J.图书情报知识，2022，39（6）：67-77,157.（Wei Jingzhu,Wang Zheng.Collaborative Governance of Public Cultural Data:Connotation,Category and Theoretical FrameworkJ.Documentation,Information&Knowledge,2022,39（6）：67-77,157.）Abstract:Purpose/Significance Under the strategy of the national cultural digitization,the collaborative governance of public cultural data has become an extremely important practical problem to promote the accessing and sharing of public cultural data,build the cultural data service platforms and promote the construction of the national cultural big data system.So it is urgent to explore its basic theories and governance framework.Design/Methodology Using the subject analysis method,the paper disassembles the core elements of the data collaborative governance in literatures,and forms the connotation of public cultural data collaborative governance with the characteristics of public cultural data.Using the model building method,this study further constructs the overall theoretical framework of public cultural data collaborative governance according to the objectives and functions of all levels.Findings/Conclusion The findings show that collaborative governance of public cultural data is a nonlinear dynamic process driven by data and has the characteristics of publicity,openness,interactivity and instrumentality,in which multi-cultural data subjects participate in and coordinate to complete public culture management and service.This paper constructs a multi-level,whole-process and multi-factor theoretical framework of collaborative governance of public cultural data.Originality/Value Researches on the basic theory of collaborative governance of public cultural could deepen the theoretical system and reveal the operating mechanism of collaborative governance of public cultural,all of which can provide a reference for exploring the governance path with Chinese characteristics.Keywords:Public cultural data;Data collaborative governance;Data governance;Data collaboration;Collaborative governance 基金项目 本文系国家社会科学基金重点项目“智慧公共文化服务及云平台优化研究”（18AZD036）的研究成果之一。（This is an outcome of the key project Research on the Smart Public Cultural Service and the Optimization of the Cloud-based Platform（18AZD036）supported by National Social Science Foundation of China.）通讯作者 韦景竹（ORCID：0000-0001-7226-1160），博士，教授，研究方向：智慧公共文化、信息资源知识产权、粤港澳大湾区知识产权，Email：。（Correspondence should be addressed to WEI Jingzhu,Email:,ORCID:0000-0001-7226-1160）作者简介 王政（ORCID：0000-0002-8357-9083），博士研究生，研究方向：智慧公共文化、文化数据治理，Email：。1引言2022年5月 关于推进实施国家文化数字化战略的意见 印发，提出鼓励多元主体共同搭建文化数据服务平台，汇聚文化数据信息，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨业态的数据流通和协同治理1。数智时代公共文化领域数据体量激增，数据内容与类型不断扩展，多源异构、碎片化特征显著，同时开放获取、流通共享、增值利用需求日益增强。但长期以来公共文化主体的数据意识较薄弱、数据有效管理缺位、数据协同交互不足，公共文化数据获取与流通困难、价值密度较低、质量与安全缺乏保障。究其根源，主要是由公共文化数据建设与管理过程中缺少整体性数据统筹协调规划、数据主体间缺少有效协作、数据整合关联规范约束不足所致。然而，现有国内外公共文化数据协同治理研究不多，实践指导作用缺位，亟须探索公共文化数据协同治理的基础理论形态及其应用场景与实现路径，形成具有概括性和普适性的理论研究成果，回应国家文化数字化战略需求。公共文化数据协同治理研究:内涵、范畴与理论框架Collaborative Governance of Public Cultural Data:Connotation,Category and Theoretical Framework0681研究基础与研究问题当前公共文化数据协同治理问题仍处于政策新近提出、尚未引起足够学术关注与广泛理论研讨阶段。由于其关涉数据治理、协同治理、信息协同等多学科理论，下文将通过梳理现有国内外相关研究成果，结合我国公共文化发展实践与现实需求，确立公共文化数据协同治理理论研究的核心问题。1.1 文献综述公共文化数据协同治理围绕公共文化数据及其数据主体展开，因此公共文化数据协同治理研究要基于现有公共文化数据治理的核心内容与主要特征，参照数据协同治理研究在其他领域的发展与应用，同时还要兼顾公共文化领域协同治理研究的当前进展与最佳实践。1.1.1 公共文化数据治理研究当前公共文化数据研究涵盖公共文化数据内涵与特征、功能与价值、政策研究、管理与服务、技术与方法等。2015年 促进大数据发展行动纲要 提出“教育文化大数据”2，是较早的公共文化数据阐述。现有研究将其表述为公共文化大数据、公共文化服务大数据、文化大数据、公共数字文化数据等，但内涵趋同，均指在公共文化服务中所需要及所产生的数据3。国家文化大数据标准体系明确了以文化数字内容和文化资源数据为主的文化数据范畴4。加强公共文化数据描述与发现、加强公共文化数据法律规治、拓展公共文化数据应用场景已成为当前研究热议话题5-7。图书馆领域较早展开对公共文化数据治理框架8、数据治理生态体系9等探讨，数据治理过程与方法对公共文化资源有效整合、公共文化产品和服务精准化供给、公共文化服务系统有效开放均具有积极影响10。近年来围绕公共文化数据治理的内涵与功能、治理体系建设、运行机制、治理路径等研究增多11，数据治理过程、工具与方法被应用于公共文化治理、公共文化艺术管理和智慧图书馆框架构建12-13。1.1.2 数据协同治理研究若将数据作为具体的、碎片化、细粒度的信息资源，则可将数据协同研究追溯至信息协同研究14及其在通信、农业、企业等多领域的应用发展15-17。数据协同鼓励来自不同机构的参与者交换数据，以协作解决公共问题、创造公共价值18，研究涉及地理空间数据、医疗健康数据、教育数据等19，后经扩展更具开放性，并贯穿数据采集、分类、挖掘、传输整个生命周期20-23。近年来数据协同研究关注机器学习、区块链、数字孪生等技术应用24-26，数据协同管理系统/平台27和数据协同可视化与安全等研究28-29逐渐兴起。具体到数据协同治理问题，瑞典厄勒布鲁大学Susha等人于2018年起研究数据协同概念界定、公共数据协同治理因素、数据协同治理路线等30-32。其后，Ruijer研究了数据协同治理的概念、框架和影响因素33。近年来政府数据34、科学数据35、警务数据36、健康数据37-38等数据协同治理研究引发关注，学者们围绕动因、治理框架、实现路径、治理机制等展开探索。Kenderdine等研究了大规模异构文化数据集协同可视化问题39。但有关公共文化数据协同治理的模型、机理、算法、协同效应评价等研究仍极为匮乏。1.1.3 公共文化领域协同治理研究2002年哈佛大学启动韦尔协同治理项目研究40，强调整体性治理对多元