2023年陕西省产业集群发展规划.docx

陕西省人民政府关于印发 陕西省产业集群开展规划纲要〔2023—2023年〕的通知 陕政发 〔2023〕24号 各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构： 　　现将陕西省产业集群开展规划纲要〔2023—2023年〕印发你们，请认真贯彻实施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十九日 陕西省产业集群开展规划纲要 〔2023—2023年〕 　　为了全面贯彻落实科学开展观，坚决不移地实施工业强省战略，提升区域经济综合实力和竞争力，加快我省产业集群开展，特制定本规划纲要。 　　 　　一、开展现状 　　近年来，我省大力开展产业集群，产业聚集程度不断提高，产业规模迅速扩大，产业结构不断完善，开展方式进一步转变，已在装备制造、能源化工、高新技术和传统产业四大领域开展形成了20个产业集群的雏形，呈现出以大企业为核心主导、主要龙头企业开展势头强劲、主导产品优势不断提升、产业主体向园区集聚的突出特征。截至2023年底，石油化工、煤化工、电力、盐化工、航空、输变电设备、汽车、机床工具、重型装备、航天、工程机械、电子、陕北能化装备、软件、有色、冶金、医药、食品、纺织等20个产业集群，完成工业总产值达6500多亿元，实现工业增加值近2700亿元，占到全省工业的90%以上。一批开展势头良好的产业集群，已成为我省经济开展新的增长点。 　　目前,我省产业集群开展也存在一些突出问题，主要是产业集群总体竞争力不强，产业聚集效应还没有充分凸显；龙头企业规模还不大，带动作用不够显著；产业链条不健全，支撑配套能力较弱；创新机制还不完善，创新能力有待提高等，产业集群的快速健康开展亟待有效推进。 　　二、开展思路 　　以科学开展观为指导，坚持“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载〞工业开展战略，把开展产业集群作为主导模式和重要抓手，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，突出体制机制和技术创新，坚持“三抓一上〞〔抓龙头、抓配套、抓园区、上水平〕，着力扶持龙头企业和名牌产品，提高产业开展带动能力；着力延伸产业链，提高省内配套能力；着力推进企业间的联合与协作，提高产品的集成和成套能力；着力推进工业园区建设，提高园区承载能力和水平，使产业集群整体开展再上一个新水平，实现我省工业经济又好又快开展。 　　三、开展原那么 　　坚持产业集群开展与产业调整和振兴规划相结合。抓住国家实施十大重点产业调整和振兴规划的机遇，立足优势，着眼长远，进一步调整优化产业布局，推动产业升级，提升产业集群整体竞争力。 　　坚持产业集群开展与企业组织结构优化相结合。充分发挥市场对产业集群开展的促进作用，加大企业重组并购和股份制改革力度，开展产业链招商引资，促进关联企业集聚，促进产业链形成。 　　坚持产业集群开展与开展循环经济相结合。以现有工业园区为根底，进一步加快园区建设步伐，引导和促进产业集群走循环经济开展的道路，注重环境保护、资源节约和综合利用，培育一批循环型产业集群。 　　四、开展目标 　　加大产业集群培育和推进力度，使龙头企业实力进一步增强，产业链不断完善，园区承载力和园区化水平提高，集群整体实力和竞争力大幅提高，成为工业经济开展的主体形态，石化、汽车、航空、输变电设备和煤及煤化工等5个产业集群成为国内一流、国际知名的产业集群，特色鲜明、优势突出的块状工业经济格局根本形成。产业集群销售收入和增加值年均分别增长25%和18%左右。 　　2023年，20个产业集群销售总收入到达10000亿元，增加值约3900亿元； 　　2023年，20个产业集群销售总收入到达15000亿元，增加值约5600亿元； 　　2023年，20个产业集群销售总收入到达20230亿元，增加值约8000亿元。每个产业集群的销售收入都超过100亿元，其中：500—1000亿元销售收入的产业集群到达14个，石油天然气及化工、煤及煤化工、电力、航空、食品、有色、电子信息等7个产业集群的销售收入分别到达3100亿元、2900亿元、2023亿元、1860亿元、1850亿元、1800亿元和1500亿元，成为全省工业经济开展的强劲引擎。 　　五、开展重点 　　根据产业集群的不同类型，抓住影响和制约产业集群开展的关键环节，重点在进一步提升龙头企业实力、扩大龙头品牌产品规模和市场占有率、促进专业化分工和社会化协作、完善延长产业链和提高省内配套率，以及促进产业集聚开展和开展模式转变上取得突破和提升，全面推进我省产业集群开展上新台阶。 　　1.石油天然气及化工产业集群。依托延长集团、长庆石油等龙头企业，进一步加强产业资源的整合，促进产业资源围绕龙头集聚。加强勘探开发、技术引进和研发力度，加快化工产业开展，不断延伸产业链，提高资源的深加工度和综合利用，推动产品结构优化升级。加快产业园区和基地建设，通过相关转化项目的有效配置，打造一体化循环开展流程，促进循环经济开展，构建可持续的产业开展模式。2023年，实现销售收入2023亿元，化工产值占比到达15%；2023年，实现销售收入2500亿元，化工产值占比到达20%；2023年，实现销售收入3100亿元，化工产值占比到达30%，成为在国际上有影响力的能源接续地和新型能源化工基地。 　　2.煤及煤化工产业集群。以省煤业化工集团为主体加大省内煤炭产业的联合重组，进一步增强龙头企业的实力和产业控制力。加快产业园区和基地建设，促进产业聚集化开展；大力推进煤化工和精细化工产业开展，拓展延长产业链，提高产品附加值和资源转化效率。重点开展形成煤制甲醇及深加工产品产业链；采用先进煤气化技术对氮肥原料路线进行改造，扩张煤制化肥产业链规模，提高化肥产业市场竞争力；做好煤干馏制油示范项目，积累和总结经验，为煤炭资源的深度开发利用开辟新途径，逐步形成煤制油产业链，大力提升煤炭资源的转化效率。2023年，实现销售收入1400亿元；2023年，实现销售收入2200亿元；2023年，实现销售收入3000亿元。 　　3.电力产业集群。依托丰富煤炭资源，大力开展坑口电站和建设大型煤电一体化企业，推进煤向电转化；加快淘汰小火电等落后产能，优化火电机组结构，提高大机组和高性能机组的比重，形成优势突出的火力发电群组，进一步提升电力供应能力；创造条件开展核电、风电和太阳能发电等清洁能源发电，促进电力产业结构的调整和优化升级。加大电网建设力度，进一步提高电力输出外送能力，建设成“西电东输〞的重要电源基地。2023年，全省电力装机到达2800万千瓦，销售收入740亿元；2023年，全省电力装机到达3600万千瓦，销售收入1000亿元；2023年，全省电力装机到达5000万千瓦，销售收入1800亿元。 　　4.盐化工产业集群。依托优势资源，做好产业开展整体规划，根据市场需求和技术开展水平，以园区建设为依托，通过谋划和配置产业化项目，打造一体化循环开展流程，逐步形成盐资源有效转化的开展模式；通过科学设计资源转化路线和延伸产业链，提高资源的深加工和综合利用，优化产品结构，打造盐产业快速开展的区域板块。2023年，实现销售收入120亿元；2023年，实现销售收入150亿元；2023年，实现销售收入180亿元。 　　5.输变电设备产业集群。依托西电集团、宝光集团等重点龙头企业，加大行业整合力度，加快企业改革步伐，促进龙头企业加快产业并购重组，实现对产业的有效整合和规模扩张；重点打造“一基地五园区〞即西安大庆路输变电设备制造和试验检测基地、西安高新区输变电产业园、西安经开区输变电产业园、宝鸡电真空设备产业园、咸阳沣河新区输变电产业园、汉中经济开发区输变电产业园，根本实现“企业入园、产业集聚〞；加强配套企业和配套项目建设，提高省内配套率；加快自主创新、集成创新以及产品成套创新能力建设，推动产业升级；积极开发铁道电器等专业领域电器产品，占领市场制高点；形成产品覆盖高、中、低压，多规格、宽领域，特色鲜明，在国际、国内具备影响力的优势产业集群。2023年，实现销售收入400亿元；2023年，实现销售收入600亿元；2023年，实现销售收入1000亿元。 　　6.汽车产业集群。着力做大做强陕汽、法士特、比亚迪等龙头企业，围绕龙头企业和龙头产品，通过车用发动机、关键零部件等项目的建设和引进，大力加强产业链的完善和延伸，提高汽车产业的省内配套能力和水平，打造重型卡车、中型卡车、微型车、乘用车、变速器、车桥等对产业开展具有强力支撑作用的产业链；依托“两园一区〞〔西安经开区泾渭工业园、宝鸡高新区汽车工业园、西安高新区〕，促进产业的整合和聚集，形成我省汽车产业块状开展格局；加快专用车、特种车以及客车的开展，进一步拓宽产品系列，提高市场占有率；开拓汽车后市场，提高汽车产业的运营质量。2023年，完成销售收入800亿元，整车省内配套率超过35%；2023年，完成销售收入1000亿元，整车省内配套率超过45%；2023年，完成销售收入1300亿元，整车省内配套率到达60%。 　　7.机床工具产业集群。依托秦川机床、宝鸡机床等重点龙头企业，在组建大型机床工具集团的根底上，加快产业资源的深度整合，形成产业开展的整体优势，提高对产业加快开展的支撑力；加快宝鸡、汉中机床工具工业园区建设，促进产业向园区转移，实现聚集开展；以“精密、大型、高速、复合、智能、环保〞为方向，以“磨、车、镗、铣〞为特色，以精密专用机床集成化、通用机床规模化为重点，推进技术创新、开展高端特色产品，优化产业布局，延伸产业链条，促进产业结构调整和集群开展规模的壮大。2023年，实现销售收入100亿元；2023年，实现销售收入150亿元；2023年，实现销售收入300亿元。 　　8.重型装备产业集群。以陕鼓集团、中冶陕压、中钢西重、西煤机、中国西重研究所等骨干企业为根底，通过建立企业之间的战略联盟，实现产业优势资源的有效整合，夯实产业开展根底，形成产业开展整体合力，促进整机企业和零部件企业的紧密合作，加大企业之间的联合协作，通过关键项目的引进和建设，促进产品集成化、总成化和成套化水平不断提高，逐步形成煤炭采掘成套设备产业链，并向煤化工成套设备延伸；大力开拓国内、国际市场，提高市场占有率；积极推进和引导产业向园区集中，不断提高产业聚集度和集群开展整体水平。2023年，实现销售收入230亿元；2023年，实现销售收入500亿元；2023年，实现销售收入610亿元。 　　9.工程机械产业集群。以西安、宝鸡和渭南等地工业园区为依托，推进产业向园区转移和聚集，加快产业整合重组步伐，夯实产业开展根底。重点加强中高档产品开发，积极开展大型环保节能路面施工系列设备和独具特色系列工程机械，开拓国内外市场，提高市场占有率和竞争力。2023年，实现销售收入70亿元；2023年，实现销售收入150亿元；2023年，实现销售收入250亿元。 　　10.石油装备产业集群。做大做强宝石钢管、宝石机械两大龙头企业，建设适应全球竞争要求的生产、营销和效劳体系，开拓国际、国内市场；加大科技投入，把信息技术和先进制造技术相结合，通过国际并购、委托开发、合作开发和国际招标等形式，提高自主创新、集成创新和再创新能力，稳固行业领先地位；大力开展石油钻采、石油钢管等产品和设备，不断拓宽产品领域，提高市场份额。以两大龙头企业为核心，不断扩大产业集群规模，形成专业化分工和社会化协作机制，促进集群加快开展。2023年，实现销售收入250亿元；2023年，实现销售收入350亿元；2023年，实现销售收入500亿元。 　　11.陕北能化装备产业集群。以陕北能源化工基地建设为依托，以招商引资和项目建设为根底，以园区建设为先导，加快宝石机械、宝石钢管，以及其他能化装备企业的相关项目向陕北地区转移和建设，结合石油开采和炼化、煤矿开采及煤制油、煤制甲