2023年警民信任危机及应对策略分析已改.docx

警民信任危机及应对策略分析 ——以孟连事件为例 摘 要：对于我国的公安部门来说，民警关系直接决定着他们为公众效劳的整体质量。而公安机关也注意到了这一重要问题，很早就把警民关系作为资深建设的重要环节。在新的背景下，公安机关自身需要担负的责任更多，职责范围逐步扩大，由此，警民关系在公安机关的工作中发挥的作用也得到进一步提升。本文以孟连事件为例对警民信任现象及存在问题进行分析并对应提出应对策略。 关键词：信任危机；警民；孟连 Analysis of the trust crisis and coping strategies -- a case study of Menglian Abstract: The relationship between the police and the people is the lifeline and important foundation of public security work. Strengthening the relationship between the police and the people is a fine tradition of the public security organs. In the new period and new stage, the public security organs are faced with new situation, new tasks and new requirements, with great political and social responsibilities, and the construction of harmonious relations between the police and the people is given new political connotation and the requirements of the times. In this paper, as an example of Menglian incident police trust phenomenon and analysis of existing problems and put forward corresponding countermeasures. Key words: Trust crisis; police people; Meng Lian 目 录 一、绪论 3 〔一〕国内外研究综述 3 〔二〕研究意义 6 二、警民信任的现状 6 三、警民信任危机的成因 6 〔一〕别有用心人士的恶意挑拨 6 〔二〕群体事件处理不当 7 四、警民信任危机的案例——孟连事件 7 〔一〕事件简述 7 〔二〕案例分析 8 五、警民信任危机的应对策略分析 8 〔一〕技术手段益民 9 〔二〕 执法方式为民 10 〔三〕 效劳方式亲民 11 〔四〕 内部管理利民 12 总结 12 参考文献 13 一、绪论 〔一〕国内外研究综述 1、国外研究综述 〔1〕关于社区警务概念研究。对于社区警务的具体内涵和外延，由于西方各国有不同的实际国情，因此各国对社区警务的概念有不同的观点和看法。比方英国的一份报告认为社区警务有明确的目标，就是要减少违法活动，公众认可和支持警察工作这是对英国传统进行恢复的警务原那么，要想对英国传统进行恢复，就要坚持社区警务这一原那么，因为社区警务是恢复其的警务原那么。对于控制犯罪责任，警察要与公众一起来承当，认为这种做法就是社区警务。这种看法是在社区警察一英国内政部研究规那么司课题研究报告中所表达的，这跟报纸是英国内政部一份研巧报告。“警方和社区能够一起发现社区的问题并能够对此进行解决这是社区警务的目的，社区警务可以说是一种动态的过程，可以说它是在社区与警方彼此相互作用时所发生的过程〞。。这是美国休斯顿警察局对于社区警务的观点。“可以说社区警务是一种哲学，也可以称其为一种组织战略。在这种组织战略中，对于一些问题的解决，比方枉会失序、违法犯罪活动、犯罪恐惧感等，所使用的是全新的警务模式，并在这一战略组织中，加强了社区居民和警察的合作〞这是特洛加诺维兹，一位德国学者对于社区警务的看法。“减少违法活动，用最大的力量去去除一些会导致社区发生不安定情况的隐患，对社区居民的生活质量进行改善、对社区的相关事务给予关心为社区警务的宗旨〞。纽纳姆，一位澳大利亚昆士兰警察局局长对于社区警务的看法是这样。 〔2〕对警察的角色、职责的相关研究。警察作为维护社会公共秩序的的一员，不仅要对社会上的一些违法犯罪行为进行严厉处理和严厉打击，还应该为社会，为居民提供相符合的效劳，这都是警察的社会职责。罗依•罗伯，一位美国的学者在她的研究中这样表达了只对于警察的角色和职责的看法。并且，他还提出，对于当代来说，对于认为侦查破案是警察的主要职责这种传统古老的警务思想已经过时，对当今来说并不适用，社区以及群众的需求决定了警察的重点工作，因此比方说加大对于群众的效劳工作就很重要，侦查与破案是很重要，但是其也只是警察诸多工作中的一种。警察是社区犯罪预防网的一员，同时也是其的发起者，为了建立的网络是所有人都一起寻找新方法去预防和打击社会上的犯罪，同时也能够使每位参与者对于各自相关的责任有准确的了解，并且可以积极的促进参与者彼此之间的合作，所有社区成员与机构对于社区犯罪预防网络都应该积极的参与。德国的德特勒夫•施罗德(1993年)对于警察职责和角色的看法如此。 2、国内研究综述 〔1〕是社区警务学说。国内目前研究社区警务的学者很多，对其概念也有诸多自身见解。总的来说，主要分为警务活动说、根底警务工作说、警民合作关系说、防范和惩治犯罪说，持以上观点的学者各自为战，通过发表学术文章或者建言献策的方式为自己的理论摇旗呐喊。其中，认为警务活动说的主要是公安部等官方学者认同的观点，他们通过成立研究课题小组，提出了社区警务表现为社区民警在基层组织开展的各种警务活动。而学者谷福生却坚持认为，社区警务工作应该有所侧重点即防范和惩治犯罪，而不应该将所有的细枝末节的警务效劳都囊括在社区警务工作范畴之中，他们的观点多被概况为防范和惩治犯罪。持根底警务工作说观点的人认为，社区警务工作繁多复杂，并不能简单的一概了事，而应该把所有警察参与的工作都囊括进来，认为“片警〞的工作都属于这个范围。另外，有的学者认为社区警务的重点在社区，而不在警察本身，他们更强调警民之间的相互协调配合。警民之间是鱼和水的关系，要做好社区警务工作，就是要培养好社区居民和警察之间的关系，支持该学说的人主要是杨家平。 〔2〕是从警察公共关系领域研究，中国人民公安大学的张娟教授在警察公共关系理论与形象战略中将警民关系和警察公共关系作了简要的区分，但是其本质是相同的，还主张通过改善警察的内外形象，釆取积极有效的措施，致力于加强警民间的沟通交流。山东警察学院李喜和认为传统的警察公共关系理念是以警察为主体来主导警察公共关系，社会公众是客体，是被参与者，警察形象是警察公共关系的核心；而随着新公共管理理论、治理理论等现代理念的兴起，在新型警察公共关系中，为了提高公安机关的效劳水平，获得公众的认可，还提出了将权利和政治归还到人民手中的要求，在管理过程中要坚持公民至上的原那么，从不同环节维护公民的合法权益。 〔3〕是从新公共管理领域研究，受西方 “新公共管理〞政府改革运动的影响，以中国人民大学的毛寿龙教授为代表的学者提出主张用制度分析的理论对公共效劳进行研究，运用市场机制来提高公共管理水平和公共效劳质量，并提出公共平安效劳不一定由政府来垄断经营,也可以引进市场竞争机制,运用多中心的制度安排等多种方式,来实现公共平安效劳的有效供应的新观点。新公共管理运动提倡借鉴企业化的手段和方法来进行公安改革，并优化警务管理，以满足公众“顾客〞的需要，实现公共平安效劳的有效供应。 〔二〕研究意义 现阶段，我国处在转型的关键时期，各个行业都面临不小的变动，在这样的背景下，人们内部矛盾逐渐暴露在人们的视线之中，一系列的案件也随之产生，这些现象都给公安机关开展自身的工作徒增了很多困难。尤其是在基层管理当中，公安机关需要负责的问题较为繁琐，总是涉及很多不同的领域。基层管理是维系公安机关和普通公民的直接纽带，一方面需要从整体上维护社会稳定，另一方面那么是需要保护好居民的生命财产平安。所以，在实际的执法过程中，民警的很多言行都会受到公众的注意，有时甚至成为人们讨论的焦点话题，特别是在道路、户籍等领域的管理工作中，能否获得人民的信任将直接决定着公安机关自身工作水平的上下。由此可见，对于基层民警的管理工作来说，获取人民的信任不但是自身工作的需要，而且也符合人民的利益。 二、警民信任的现状 随着我国改革开放和市场经济的迅速开展，人民群众生活水平有了显著提高，人民群众期待拥有更为良好、稳定的生活环境的愿望也日益强烈，因此这对公安机关民警的工作提出了更高的要求。但在实际执法过程中，由于种种原因限制，警民关系一直处于沟通不畅状态，为警务工作开展带来很多困扰。 三、警民信任危机的成因 〔一〕别有用心人士的恶意挑拨 〔二〕群体事件处理不当 预防和处置突发性、群体性事件的任务繁重，很多时候，因为人民内部矛盾而导致的群体性事件往往具有规模较大、牵扯利益主体过多的特点，而且是民警获取人民信任工作当中的瓶颈因素。随着农村税费改革、国企改革等力度的进一步加大，新的矛盾和问题还将不断增多。因为现阶段我国利益诉求体系不健全，民众很多时候往往求助无门，或是长期得不到解决长此以往，久而久之，就会对公安机关等部门心存怨气，在矛盾无法调和的情况下，冲突就随之产生，公安民警在管理协调事件时，有的民警由于个人素质问题未能化解冲突反而增进冲突发生，导致群体性事件的负面影响加剧，对于民警的信任度也急剧下降。 四、警民信任危机的案例——孟连事件 〔一〕事件简述 在最初，孟连县的橡胶产业的开展模式为"公司+基地+农户"，橡胶公司和农户之前就签订有关协议，然后到了收获季节，就按照协议价格收购农户手中的胶乳。在该县，橡胶企业比比皆是，其中规模最大的莫过于"勐马"和"公信"。字2023年开始，橡胶产品供不应求，价格比之前有了很大幅度的上涨，之前只能买到几千元的橡胶产品到了现在，甚至可以卖到25000元以上。可是上述公司却选择漠视这一现象，在收购农户的橡胶产品时，还一直沿用过去的价格，因此，很多农户对此极为不满，局部农户被逼无奈，不再按照之前的协议向公司提高橡胶产品，转而进行自主售卖，将这些橡胶卖给公司以外的收购者，这一行为被公司的保安发现，于是保安为了制止农户的做法，采取了强行组织的措施，在此过程中，很多农户奋起抵抗，冲突也就这样形成。事发之后，公安机关对此案引起高度重视。2023年7月，当地公安机关决定强制传唤冲突中带头的5为农户，公安机关此举的依据是认为这些农户的罪状主要是成心伤害等。此后，公安机关依计行事，深入到各个村庄向人们开展教育活动，而教育的主题就是法制。在活动过程中，多达500名群众因为之前公安机关的行为耿耿于怀，开始攻击在场的民警，这些参与人员往往携带着管制刀具等凶器，很多民警猝不及防，身受重伤，而且这些参与人员根本不听民警的劝告，攻击行为愈演愈烈。在这千钧一发之际，民警开始使用随身携带的防暴枪进行自卫，在一片混乱之后，两位参与动乱的民众身首异处，当场身亡。除此之外，有41为民警因此受伤，群众受伤的人数那么是19为，9辆民警的任务车被破坏。事后调查发现，这些群众往往不明真相，而是受到不法分子的教唆。 〔二〕案例分析 1、群众在利益驱动下与公安机关矛盾深化 因为社会资源总量有限，无法满足所有群体的需求，因此很多竞争行为随之出现。对于社会成员来说，不管是意识形态还是具体的思想观念，都很大程度受到了社会分化的影响；此次之外，社