2023年经济信息特供0308.doc

内部资料 不得转载 2023年03月08日 目 录 商务部：推动外贸商品质量提升纳入十二五重点工作 1 商务部：局部外商投资审核权限下放 1 地方政府债务审计摸底全面启动 1 消费率有望成为“十二五〞约束性指标 2 五部委要求各地年底前建立社会保障与物价联动机制 3 交通部将适度超前构建综合交通运输体系 3 各地上调最低工资标准幅度或超过25% 4 北京市将完善社保与物价联动机制 5 中关村园区将扩至外省共同打造首都经济圈 5 上海公租房将不设户籍收入等门槛 6 国内最大现代效劳业基金亮相上海 6 粤澳将携手打造具有国际竞争力的产业集群 7 广东每年提取土地出让金5%建保障性住房 7 浙江鼓励民资参与开发海洋经济 8 浙江发布未来十年城镇规划 10 浙江电网到2023年形成特高压“三交两直〞布局 11 天津市制定2023年节能目标 12 中国旅游产业园4月天津滨海挂牌 14 河北：将培育10家以上收入超千亿龙头企业 14 河北制定“新农合诊疗项目补偿规定〞 15 山西钢铁行业将重组整合成“双巨头〞格局 15 山西省重点推进1100个工业技改项目 16 “十二五〞山西将投资2600亿加快新能源产业开展 16 重庆两江新区5年内新兴产业产值将达2500亿元 17 江西加快推进动漫产业增添经济开展增长点 17 石家庄户籍新政：不买房也能落户 18 青海根本形成城乡全民医保体系 18 大连“十二五〞大力开展都市型现代农业 19 哈尔滨呼兰区倾力打造沿松花江旅游产业带 19 商务部：推动外贸商品质量提升纳入十二五重点工作 商务部近日在第21届中国华东进出口商品交易会〔上海〕期间举办全国提升外贸商品质量建议发布仪式。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山、上海市副市长唐登杰、福建省副省长叶双瑜、华东九省商务主管部门以及轻工、纺织、五矿、食品土畜、机电、医保等六家全国性进出口商会负责同志出席了发布仪式。 发布仪式上，中国轻工工艺品进出口商会代表各商会发出共同建议，号召全国外贸企业和外贸工作者致力提高外贸商品的质量和信誉，优化外贸商品结构，加强知识产权保护，坚决杜绝假冒伪劣产品，强化企业社会责任。发布建议的六家进出口商会共有会员企业近4万家，其出口产品覆盖绝大局部出口产品类别。 钟山在发布仪式上致辞，对各进出口商会发出的建议给予高度评价。他强调，虽然我国已成为世界第一贸易大国，但随着外贸规模的不断扩大，我国外贸开展方式中的不平衡、不协调、不可持续等问题不断显露，其中一个问题就是出口商品的质量和效益问题。进一步提高我国出口商品竞争力，需要更加注重从量的扩张向质的提升转变，需要更加注重自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道的建设，需要更加注重培育高技术含量、高附加值、高效益的出口商品。 钟山表示，商务部将在今年及“十二五〞期间开展的一项重点工作是会同各地方、各部门加快推动外贸商品质量的提升。在着力提高外贸企业质量意识和质量管理能力的同时，要更注重国内环境和国际环境的建设，包括不断完善、提高质量安全法规和技术标准；加强知识产权保护；加强对外宣传、树立我国外贸商品和企业良好国际形象；加强国际交流与合作，提高我国在参与国际标准的制定、修订工作中的作用。〔返回〕 商务部：局部外商投资审核权限下放 　　商务部3月3日发布关于外商投资管理工作有关问题的通知称，将局部外商投资审核管理权限下放到省级商务主管部门，并取消了局部外商投资审批。 　　商务部表示，投资总额3亿美元以下鼓励类外商投资企业项目确认书由省级商务主管部门按有关法律法规办理；交易额3亿美元以下的外资并购事项由省级商务主管部门负责审核。对于无专项规定要求的境内分公司设立和进口作为出资的设备清单，商务主管部门不再审批，外商投资企业可直接向有关部门办理手续。 　　对于外资投资上市公司，通知规定，境内上市的外商投资股份公司批准证书应记载外国投资者及其股份，如外国投资者减持股份变动累计超过总股本的5%，需向商务主管部门申请办理批准证书变更。 　　通知明确，以投资为主要业务的外商投资合伙企业视同境外投资者。如有境外投资者申请以跨境贸易结算所得人民币及境外合法所得人民币来华投资，省级商务主管部门应先函报商务部，待商务部复函同意后，方可办理相关手续，并需在批件中明确出资货币形式和金额。 　　此外，通知还强调，加强效劳业领域外商投资的审核管理，对于融资租赁、国际快递、广告、拍卖以及增值电信等涉及专项规定管理的行业，小额贷款、市场调查、信用评级、保安效劳等敏感行业，以及创业投资、股权投资及管理等涉及大额资金流入的行业，省级商务主管部门要切实履行职能，严格审批。〔返回〕 地方政府债务审计摸底全面启动 　　据悉，3月1日起，地方政府性债务审计工作在各地全面铺开。从局部省市政府、审计机关等得悉，重庆、广西、新疆、安徽、山东等省〔区、市〕均已采用交叉审计等方式对政府性债务展开摸底。例如，广西壮族自治区的审计由审计署驻哈尔滨特派办及自治区审计厅联合组织实施。 　　局部省、区、市预计审计工作将于4月20日左右结束。国务院要求各地6月底前上报审计报告。 　　2月中旬，国务院办公厅下发关于做好地方政府性债务审计工作的通知，提出“摸清规模，分清类型，分析结构，揭示问题，查找原因，提出建议〞的工作思路。随即，审计署与各地方政府就此次大范围审计工作进行部署及培训。 　　据中央地方政府性债务审计工作方案文件，此次审计地方债的目的是要摸清全国省市县三级地方政府性债务的规模、结构及增减变化情况；分析政府的归还能力及发现风险隐患；揭示和有关部门和地方在债务管理中存在的突出问题；提出加强债务管理，建立健全标准的地方举债融资机制，有效防范和化解债务风险的意见和建议。 　　此次审计的范围是：地方政府负有归还责任的债务、地方政府负有担保责任的债务以及其他相关债务——政府融资平台公司、经费补助事业单位和公用事业单位为公益性项目举借，由非财政资金归还，且地方政府未提供担保的债务，此类债务政府在法律上不该承当偿债责任，但当债务人出现债务危机时，政府可能需要承当救助责任。 　　而审计的对象是各省、市、县三级地方政府〔含政府部门和机构〕、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位；审计的时间范围为债务发生的起始年、1997年、1998年、2023年、2023年、2023年、2023年、2023年等八个年度。 　　在2023年1月召开的全国审计工作会议上，国家审计署审计长刘家义就表示，2023年，对地方政府性债务进行全面审计是审计署工作中的重头戏。“审计将关注这些债务从哪来的，投向，是否存在重大违法违规问题等〞。 　　2023年和2023年，为应对国际金融危机而出台的“4万亿〞经济刺激方案中，国务院特批中央代理地方政府发债，两年累计发行4000亿元。在此之外，近年各地普遍设立各类融资平台，以此发行企业债和市政项目建设债〔城投债〕。 　　据银监会透露，至2023年6月末，全国地方投融资平台贷款为7.66万亿元。但目前，地方政府债务的总体规模、结构及潜在风险等一直未得到全面揭示。为此，中央政府将“标准地方融资平台，防范潜在财政风险〞列为工作任务之一。〔返回〕 消费率有望成为“十二五〞约束性指标 　　据悉，即将公布的“十二五〞规划纲要草案或将把提高居民消费率作为约束性指标之一写入其中，未来五年，消费率提高的目标或将定在2至3个百分点。 　　消费率是指一个国家或地区在一定时期内的最终消费占当年GDP的比率，当经济开展到一定水平后，投资率会逐步趋缓，消费率逐步提升。 　　进入新世纪以来，我国投资、消费占比一直呈现相反走势，投资率长期居高，消费率持续下降，消费对经济增长奉献率偏低。数据显示，从2023到2023年，投资率由36.5%上升到47.7%，消费率却由61.4%下降到48%，其中居民消费率由45.3%下降到35.1%。 　　与国际水平相比，我国的消费率更显低迷。世界银行数据显示，2023年，全世界家庭最终消费率为61%，投资率为22%，而我国的家庭最终消费率为37%，投资率为43%。 　　因此，“十二五〞期间不仅将明确提出提高居民消费率，还要建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，继续释放城乡居民消费潜力，并逐步扩大我国国内市场总体规模。 　　有关人士透露，之所以把扩大消费放在重要位置，是因为金融危机使得消费对经济的重要性进一步凸显。2023年，我国经济在世界范围内率先上升，实现了9.1%的增长，主要靠的就是投资和消费两大内需支撑，其中投资拉动8.2个百分点，消费拉动4.6个百分点。 　　另一个现实是，此次金融危机后，主要经济体需求结构面临巨大的调整压力，外部需求扩张在较长时期内难以恢复到危机前水平，继续依赖投资和出口拉动经济增长的局面难以为继。“这样的形势要求我国必须把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，增强消费需求对经济增长的拉动作用，从而有效扩大国内市场总体规模。〞有关人士对记者说。 　　在具体政策上，“十二五〞规划纲要草案或将从扩大就业、调整收入分配结构、完善社会保障等方面入手，全面阐述如何提高居民消费能力。同时，有关部门还将积极引导和培育消费热点，促进消费结构优化升级。 　　为实现提高消费率的目标，投资方向也将向鼓励消费方向倾斜。记者了解到，未来五年，有关部门将建设一批有利于改善消费环境的项目，促进效劳业加快开展，支持现代物流、科技效劳等生产性效劳业和社区、养老效劳等生活性效劳业项目，继续支持文化和旅游根底设施建设，建设农村市场流通体系，继续为家电下乡、汽车下乡创造条件，为城乡居民扩大消费创造更加良好环境。〔返回〕 五部委要求各地年底前建立社会保障与物价联动机制 　　发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部和统计局五部委近日联合发出通知，要求各地在2023年底前建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。 　　通知要求，各地要按照“明确责任、改善民生；短期波动、发放补贴；持续上涨、调整标准〞的要求，建立联动机制。同时，要按照中央保障和改善民生的要求，完善正常调整机制，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济开展速度、居民收入增长水平根本同步的目标。 　　联动机制的措施是，在居民根本生活费用或居民消费价格指数月度涨幅到达临界条件时，启动联动机制，发放价格临时补贴；连续一定时期回落至临界条件以下时，停止发放价格临时补贴。连续发放价格临时补贴一定时期以上时，要按照正常程序，提高城乡低保标准，自提高城乡低保标准之日起，停止发放价格临时补贴。 　　通知明确了联动机制的保障对象。主要包括优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员。通知规定，各地要以居民根本生活费用或居民消费价格指数月度涨幅作为依据，启动机制的临界条件可参考当地政府每年提出的预期价风格控目标自行确定。 　　此外，通知还指出了补贴标准，按照城乡低保标准的一定比例确定城乡低保对象、优抚对象、农村五保供养对象价格临时补贴发放标准，补贴标准要保证不低于物价上涨对低收入群体生活的实际影响。〔返回〕 交通部将适度超前构建综合交通运输体系 　　交通部3月7日在其官网披露，即将提交审议的“十二五〞规划纲要提出，将按照适度超前原那么，根本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成现代化的综合交通运输体系。 　　3月5日，十一届全国人大四次会议公布了国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要〔草案〕，该草案随后还将经过人大的审查和批准。 　　规划提出，“十二五〞期间，我国将根本建成由7条放射线、9条纵线和18条横线组成的国家高速公路网，通车里程到达8.3万公里，根本覆盖20万以上人口城市；加大国省干线公路改造力度，国道二级及以上公路里程比重到达70%以上；根本实现具备条件的县城通二级及以上标准公路。 　　沿海港口方面，将建设北方煤炭下水港装船码头及华东、华南煤炭中转储运基地工程，大连等港