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辽宁省中长期教育改革和开展规划纲要 (2023-2023年) 目录 　　序言 　　第一局部总体战略 　　第一章指导思想与工作方针 　　(一)指导思想 　　(二)工作方针 　　第二章战略目标与战略主题 　　(三)战略目标 　　(四)战略主题 　　第二局部开展任务 　　第三章学前教育 　　(五)全面普及学前教育 　　(六)明确各级政府职责 　　(七)扩大学前教育资源 　　(八)加强学前教育管理 　　第四章义务教育 　　(九)推进义务教育均衡开展 　　(十)切实减轻学生过重的课业负担 　　(十一)重视进城务工人员子女教育 　　第五章高中阶段教育 　　(十二)推进高中阶段教育协调开展 　　(十三)全面提高普通高中学生综合素质 　　(十四)创新普通高中开展模式 　　第六章职业教育 　　(十五)大力开展职业教育 　　(十六)政府切实履行开展职业教育的职责 　　(十七)调动行业企业办学积极性 　　(十八)加快开展面向农村的职业教育 　　(十九)优化职业教育布局结构 　　(二十)增强职业教育吸引力 　　第七章高等教育 　　(二十一)加强高水平大学和重点学科建设 　　(二十二)提高人才培养质量 　　(二十三)提升科学研究水平 　　(二十四)增强社会效劳能力 　　(二十五)优化高等教育结构布局 　　第八章继续教育 　　(二十六)构建灵活开放的终身教育体系 　　(二十七)建立健全继续教育体制机制 　　(二十八)加强继续教育根底能力建设 　　(二十九)创新企业教育 　　第九章民族教育 　　(三十)重视和支持民族教育事业 　　(三十一)全面提高少数民族和民族地区教育开展水平 　　(三十二)全面提高少数民族双语教学质量 　　第十章特殊教育 　　(三十三)重视特殊教育工作 　　(三十四)完善特殊教育体系 　　第三局部体制改革 　　第十一章人才培养体制改革 　　(三十五)更新人才培养观念 　　(三十六)创新人才培养模式 　　(三十七)改革教育质量评价和人才评价制度 　　第十二章考试招生制度改革 　　(三十八)完善中小学考试招生制度 　　(三十九)完善高校考试招生制度 　　(四十)加强考试招生信息公开和社会监督 　　第十三章现代学校制度建设 　　(四十一)扩大学校办学自主权 　　(四十二)完善中国特色现代大学制度 　　(四十三)完善中小学学校管理制度 　　第十四章办学体制改革 　　(四十四)深化办学体制改革 　　(四十五)大力支持民办教育开展 　　(四十六)依法标准民办教育 　　第十五章管理体制改革 　　(四十七)健全教育管理体制 　　(四十八)转变政府教育管理职能 　　第十六章扩大教育开放 　　(四十九)加强教育国际交流与合作 　　(五十)引进优质教育资源 　　(五十一)开展来华(辽宁)留学生教育 　　(五十二)推进“走出去〞战略 　　第四局部保障措施 　　第十七章加强教师队伍建设 　　(五十三)加强师德建设 　　(五十四)提高教师地位待遇 　　(五十五)加强根底教育教师队伍建设 　　(五十六)加强职业学校教师队伍建设 　　(五十七)加强高校教师队伍建设 　　(五十八)加强校长队伍建设 　　第十八章保障经费投入 　　(五十九)增加财政性教育投入 　　(六十)完善投入机制 　　(六十一)多渠道增加教育投入 　　(六十二)完善扶困助学政策体系 　　(六十三)加强教育经费管理 　　第十九章加快教育信息化进程 　　(六十四)大力加强根底教育信息化建设 　　(六十五)积极推进职业教育信息化建设 　　(六十六)继续加强高等教育信息化建设 　　第二十章推进依法治教 　　(六十七)加强教育法制建设 　　(六十八)加大教育执法和执法监督力度 　　(六十九)完善教育督导和监督问责制度 　　第二十一章重大工程与改革试点 　　(七十)组织实施重大工程 　　(七十一)组织开展改革试点 　　第二十二章加强组织领导 　　(七十二)加强和改善对教育工作的领导 　　(七十三)加强和改良教育系统党的建设 　　(七十四)加强教育宏观政策和开展战略研究 　　(七十五)切实维护教育系统安全、和谐、稳定 实施 　　为贯彻落实国家中长期教育改革和开展规划纲要(2023-2023年)，促进辽宁教育事业科学开展，建设教育强省，实现辽宁经济社会协调持续开展，现制定辽宁省中长期教育改革和开展规划纲要(2023-2023年)(以下简称教育规划纲要)。     序言 　　教育是民族振兴、社会进步的基石。强省必先强教。优先开展教育，提高教育现代化水平，建设教育强省，是全面振兴辽宁老工业基地的重要保障，也是教育开展的必然要求。 　　改革开放以来，全省教育事业取得了巨大成就。义务教育实现较高水平的普及，普通高中与中等职业教育实现协调开展，高等教育实现跨越式开展，教育体制改革不断深化，对外开放取得突破性进展，与辽宁经济社会开展相适应的结构合理、科类齐全的现代国民教育体系根本形成;教育公平迈出了重大步伐;局部重要指标已经居于全国前列，具备了实现高水平开展的根底和能力。 　　今后一个时期，教育的根本矛盾是现代化建设和人民群众对教育日益增长的需求与优质教育资源缺乏的矛盾。突出表现在：教育效劳经济社会开展的能力还需进一步增强，深入推进素质教育还面临许多问题，城乡义务教育均衡开展的任务仍比拟艰巨，创新型和技能型人才培养能力有待加强，学前教育和继续教育相对薄弱，教育投入与教育开展需求的差距较大。深化教育改革，办好人民满意的教育，已经成为全社会的共同期盼。 　　当前，辽宁的经济社会开展正面临新的形势。一是面对经济全球化和信息化的挑战，转变开展方式，实现老工业基地全面振兴，越来越依靠人才和科技的支撑。二是以人才强省、教育强省战略为支撑的综合省力竞争已全面展开，教育已经成为决定区域经济开展活力和开展水平的重要因素。三是随着经济社会的快速开展、人民生活水平的提高，教育公平已经成为实现根本公共效劳均等化的重点，成为和谐辽宁建设与城乡协调开展的关键。 　　从现在到2023年，是辽宁经济社会开展和教育开展的重要战略机遇期。教育优先开展的理念日益深入人心，为教育改革开展创造了良好的舆论和制度环境;辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区建设和突破辽西北三大战略的实施，将极大地促进区域之间和城乡之间的协调开展，为缩小地区之间、城乡之间的教育差距创造更加有利的条件。面对新的机遇与挑战，从新的历史起点出发，举全省之力，推动教育又好又快开展，实现从教育大省向教育强省的根本性转变，是辽宁的历史性选择，是时代赋予的新的重大使命。 第一局部总体战略 　　第一章指导思想与工作方针 　　(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为宗旨，以改革创新为动力，全面推进教育事业科学开展，全面实现建设教育强省的目标，为辽宁老工业基地全面振兴和提前实现全面建设小康社会目标提供人力资源和智力支持。 　　(二)工作方针。优先开展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。 　　把教育摆在优先开展的战略地位。各级党委和政府要把优先开展教育作为贯彻落实科学开展观的一项根本要求，更加自觉、更加坚决地把开展教育作为辽宁老工业基地全面振兴的根底和和谐辽宁建设的基石，切实保证经济社会开展规划优先安排教育开展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。 　　把育人为本作为教育工作的根本要求。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，尊重教育规律和学生身心开展规律，为每个学生提供适合的教育。 　　把改革创新作为教育开展的强大动力。以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。加快解决辽宁老工业基地全面振兴对高质量多样化人才需要与教育培养能力缺乏的矛盾、人民群众期盼良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康开展提供强大动力。 　　把促进教育公平作为根本教育政策。以保障时机公平和促进义务教育均衡开展为重点，使广阔人民群众都能学有所教，人人享有良好的教育。坚持教育公益性，强化政府促进教育公平的责任。坚持深化改革，建立和完善保障教育公平的制度。坚持用开展的方法促进教育公平，又好又快地增加教育资源总量特别是优质教育供应。 　　把提高质量作为教育改革开展的核心任务。各级各类教育都要把工作重点放在提高质量上，树立以提高质量为核心的教育开展观，注重内涵开展，在实现规模数量开展的同时，更加注重质量提升。鼓励学校办出特色、办出水平，知名师，育英才。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。全面实施素质教育，注重人才培养特色，促进人的全面开展与个性开展的统一。 第二章战略目标与战略主题 　　(三)战略目标。到2023年，我省教育改革开展的总体战略目标是：构建规模适当、结构合理、质量优良、效益显著、人民满意的现代教育体系，把辽宁建设成为教育强省，全面实现教育现代化，根本建成学习型社会。 　　到2023年，学前三年毛入园率到达85%;义务教育稳固率到达95%;高中阶段教育毛入学率到达99%;高等教育毛入学率到达50%;主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例到达17%左右。 　　到2023年，学前三年毛入园率到达90%;义务教育稳固率到达97%;高中阶段教育毛入学率到达99%以上;高等教育毛入学率到达60%;主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例到达21%左右。教育强省建设取得重大进展。学前教育实现普及和标准开展，义务教育率先根本实现县域内均衡开展，高中教育实现优质特色开展，根底教育强县(市、区)建设取得重大进展;职业教育总体水平显著提升;高等教育综合实力和社会奉献率稳步提高;继续教育制度初步形成;教育改革与开放取得新突破。 　　到2023年，学前三年毛入园率到达95%以上，义务教育稳固率到达99%以上，高中阶段教育毛入学率到达100%;高等教育毛入学率到达65%以上;主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例到达29%左右。高水平高质量普及学前三年到高中阶段的15年教育，实现人人享受良好教育;各级各类教育水平稳居全国前列;形成充满活力、富有效率、更加开放的教育体制和机制;形成比拟完善的终身教育体系。全面实现建设教育强省目标，全面实现教育现代化，根本建成学习型社会。(四)战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革开展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面开展，着力提高学生效劳国家效劳人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和蔼于解决问题的实践能力。 　　坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观;加强理想信念教育和道德教育，坚决学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心;加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育;加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、老实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改良未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染