2023年浅析网络信息传播的特点及对当代行政管理的影响.doc

浅析网络信息传播的特点及对当代行政管理的影响 摘 要 经济、科技的开展可谓是日新月异，网络社会到来，影响着当今社会生活的方方面面。无论是组织还是个人，都受到网络快速开展的冲击。网络让公众对于现有行政管理中有了更多知情权、监督权、舆论权。网络舆论在近七成(67%)[1]的事件中起到了推动行政部门解决问题的积极作用，网络舆论已经成为中国社会中的一股重要的"主流"积竭力量，但是网络对行政管理也有其负面影响。本论文着重论述网络对行政管理的积极作用和负面影响。 关键词：网络；行政管理；作用；影响 前 言 经济、科技的开展改变我们生活，现如今，网络迅猛开展，截至２０１０年底，中国网民规模已达４·５７亿，占我国总人口的33%以上[2]，这些数据可以说明，庞大数量人群的参与社会管理力量已经是势不可挡了。与以往的行政管理相比，网络时代的行政管理呈现出许多新的特点。 现代行政管理多运用网络，以提高行政管理的效率。 一、行政管理的特点 行政管理是指中国政府依据法律的规定，利用合法权力对中国社会公共事务进行管理和行为和过程。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。了解行政管理的特点可以更好地认识网络对行政管理的积极作用和负面影响。1.行政管理有他的广泛性。行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。2.行政管理有他的社会性。主要表现在社会公众对政府决策的影响，通过立法、司法机构对政府行为的约束，以及通过各种渠道对政府活动的舆论监督等。3.行政管理有他的协调性。行政管理是人类改造社会实践活动的一个特定领域，有它自身开展的客观规律，是协调社会关系的管理行为。 二、网络传播信息的固有特点包括： 〔一〕形态多样 信息传播的形式多样，不管文字、声音、影像、图片或数据，无所不包。 网络信息中运用了flash、视频、音频等多媒体技术，通过组合的应用配以精彩的内容给读者带来了强烈的感观刺激和互动参与的欲望，这就对读者有了很强的吸引力。而正是基于此，网络聚集了庞大的民众，让他们在阅读内容、感受网络的感观刺激。网络信息涉及到了游戏、时尚、服饰、汽车、音乐、体育、影视、国内外大的新闻等多个行业，给受众带来强烈的冲击。 〔二〕信息量大 网上的各类信息量极大。小到生活细节，大大到国家大事，无论是游戏体育还是音乐影视等，无所不包。民众可以根据自己的喜好，翻开浏览器，随时都可以浏览各种各样的信息。量大的优势还可以体现在网络传播的专题报道和数据库中，网络传播可以不限时不限量地储存和传播信息，运行各种信息数据库，使得读者可以对历史文件随时进行检索。对新闻传播来说，网络传播的这一重要功能开拓了实施“深度报道〞的新的纵深途径，它能够保证读者对新闻发生的广阔背景及所涉及的影响进行全程观察，从而更准确地判断生存环境发生的真实变化。 〔三〕传播快捷 传播的时效性进一步提高，受众对于信息传播速度的心理期待，进一步提高，人们要求更快速、更准确地获得所需要的信息。 网络传播的及时刷新提高了新闻的时效性，可以使受众不需受媒体传播时间的限制、可按自己需要随时进行信息的接收(包括阅读、收听、收看)。网络新闻传播使边吃早点边看新闻的人、边喝午问咖啡边关心当天消息的人，或是习惯睡前了解一天动向的人可按自己的需要来接受信息，而无须赶早问新闻而睡眼惺松，或为晚间新闻而耽误了休息。 〔四〕传播面广 任何上网信息都是全球性散布和全球性接收的。这使得对网络传播机构表现的评判和对信息内容的解读，都有可能成为全球性的行为。各种标准和价值观之间的学习和冲撞，也无法防止。网络传播完全打破了传统的或者说物理上的空间概念，网络信息传播实现了无阻碍化。世界变成了地球村。真实的地理隔离不存在了，国界等限制也不存在了；网络上的新闻传播不是单一文化而是跨文化的传播。互联网那么成了不同国家之间跨文化传播的方便和迅捷的信息交流渠道。在互联网成为现实之前，世界各国人民想要了解国外的信息，几乎只能经由本国的群众传媒。   〔五〕开放性、匿名性、平等性 网络在民众面前是开放的，平等的，任何人都可以通过网络浏览各种信息，也可以针对某一社会问题在微博、论坛、评论系统中匿名进行分析、探讨来表达自己看法。发表自己的见解。这个世界的所有话题，民众都可以在电子论坛里找到，并随时参与发表意见。如新闻组作为因特网上个人向新闻效劳器投递电子函件的集合，可以随时把网民的文章或贴子向世界范围公布。在电子公告板上，民众那么可以就不同的主题下贴帖子，参加讨论。更关键的，这种参与是匿名性质的，即没有任何人知道用户的身份和个人资料，成为网上论坛极其活泼和可以畅所欲言的根本原因。至于可以进行实时讨论的聊天室的功能，就更是传统传媒所望尘莫及的了。聊天室的性质也是匿名的。在聊天室里，每人都可以有一个化名，一群人就象入坐酒巴一样，七嘴八舌，各抒己见。 三、网络使公众有了更多的参与社会管理的权利 〔一〕网络使公众有了更多项选择择信息的权利 在以往，传统媒体时代信息公开、透明程度不够，公众只能被动地接受主流资讯。但现如今，随着网络时代的到来，人们可以通过网络了解各方各面的信息，也可以自由地以自己满意的方式获取自己满意的信息，可以听到来自各方面的多种声音。公众还可以通过网络得悉不被政府发布的一些社会热点事情。作为一种全新的现代化传播方式,网络媒体提供了最快捷、最便利自由广泛的传播平台。公众也借助着这个虚拟空间,极大地扩大了信息源,增加了社会的透明度。也可以在这个虚拟空间里，随意选择一些自己喜欢获取的信息。 〔二〕网络使公众有了更多对政府的监督的权利 随着网络时代的到来，公众参与社会管理的重要通道与以往相比也有了很大改革，主要表现在网络监督、网络问政方面。网络监督可以让民众维护自己的权益、也可以举报腐败行为；网络发帖、评论的传播可以使监督形成广泛的共识和声势，从而对行政机关和行政监督机关形成巨大的推动力。网络的兴起，进一步彰显了公众的声音和信息，弘扬了自主、开放、多元的理性精神，拓宽了公共管理的视野和空间。这个虚拟空间，可以让公众更好地监督政府机关的行为。 (三)网络使公众有了更多表达自己观点的权利 在以往，政府机关能够将许多信息封锁起来，而在如今的网络信息时代，公众对社会生活中发生事情知情范围和深度在不断加深。传统行政管理模式，在网络时代已经受到了空前的挑战。公众可以在微博、论坛、评论系统中针对他们所关心的问题进行自由、平等和深入的讨论，而不必受权力、习惯势力和传统观念的约束，并且，讨论的内容也不受传统媒体中把关人的限制。在讨论的过程中，民众可以隐藏自己的真实身份，这种隐匿性更造就了网络舆论的丰富多彩，可以让政府机关更多的了解民情，倾听民声。 四、网络对行政管理的负面影响 　　“所有的模式和风格，都有其优点和缺陷〞。在网络对行政管理的积极作用 的同时，必须注意其带来的负面影响。     〔一〕可能损害政府威信 　　由于民众可以随意的发表自己的观点，有的人不经理性思考，对政府的一些行为进行强烈抨击，可能严重损害政府的威信，给政府造成不好的负面影响。现阶段的中国，承受不了舆论失控的后果。应该看到，我国的开展进步已经到达一个新的阶段，中国社会对思想舆论多样化的承受力已大大增强。但同时也要看到，现阶段的中国正处于开展机遇期和矛盾多发期，改革开展稳定的任务依然艰巨而繁重；各级政府机关的管理水平和干部队伍的整体素质还不高，很难适应舆论过度开放带来的挑战，网络舆论的过度批评会损害政府威信、妨害政府施政；境内外敌对势力搞乱中国、西化分化中国的图谋始终没有改变。在这样的情况下，如果放任网络舆论环境过度开放，将不可防止地带来严重后果。 〔二〕可能导致民主的泛滥 众所周知，网络舆论的主体是社会公众。网络实现了信息传播的双向互动，任何个人、群体和组织都可以是信源。受传者不再是毫无主动性可言的“靶子〞，传播者也不再占有绝对的话语主导权和控制权。在这种意义上，网络舆论实现了对普通民众话语权限的解放。在网络社会里，任何网民都可以成为舆论的主体，可以自由讨论、自愿交流，从而形成舆论。其主体在现实社会里可能是遍布全球，各种肤色、各个阶层、各行各业的人。网络在赋予这些可能性的同时也造成了舆论主体的泛化和分散。网络天然的开放式架构潜在地煽动古希腊式的直接民主，可能形成“网络暴力〞、“人肉搜索〞等假民主现象，严重偏离民主的真正价值。真正的民主应当是“尊重多数〞与“保护少数〞。 〔三〕可能导致一些虚假信息的流动 网络作为一个信息传播平台，提供一些有效真实信息的同时，还会掺杂许多无效、恶意的信息。由于网络的匿名性、虚拟性，有些人言论难以受到约束，因此难免出现一些非理性和虚假流动信息，信息流动应该以安全为前提，一旦失去安全的护翼，信息流动就会陷入无序和混乱。一些网络运营商为追逐私利，形成倒卖公民个人信息的黑色利益链；一些网络软件自带“黑客〞功能，像特洛伊木马一样悄无声息侵犯公民隐私；虚假电子商务、网络敲诈等网上违法犯罪行为把戏翻新，让广阔网民防不胜防，对政府管理有时会造成不利影响。 五、网络对行政管理的积极作用 〔一〕提高行政效率，降低行政本钱 在传统方式下，群众的意见和建议，一般需要层层批转、签章后才能转到具体职能部门，最后将办理结果反响，在这一过程中包含许多环节和程序。但现在通过网络，公众可以用交互式的方式，直接将要求、意见和建议反映到有关职能部门，并与职能部门一起共同落实解决。这样，简化了许多环节和程序，一方面提高了行政效率，另一方面一大大降低了行政的本钱。 〔二〕有利于廉政、勤政建设 在网络时代，更多的政府信息都会向社会公众公开，政府在制定政策、做出重大决策的过程中，可以通过网络听取公众意见和建议。公众也可以通过信息网络，了解政府工作进程和工作业绩，监督政府行政，发表自己见解，公众与政府从传统的迂回沟通转为了直接沟通，从而增加政府工作的透明度，促进廉政、勤政建设。 〔三〕有利于政府监督机制的完善  　　互联网为公民提供了更为自由、即时、充分的意见表达空间。在这样的的环境下，民众可以自由地在网上发表自己的观点和看法，可以自由地提出自己的建议。在虚拟世界里，没有心理的负担，可以大胆地把自己的看法表露出来。民众可以通过网络，发布关于社会事务甚至对政府、官员的意见和建议，网络为民众提供了一个公共讨论的平台，通过网络这一渠道，使公民、传媒、政府三者之间形成了及时的、建设性的互动关系,从而有效地推进了公共政策的制定、执行与修正，可以有效地促进社会政治文明的建设。民众通过网络这一渠道，可以以舆论的形式，可以催促国家机关切实兑现为公民效劳、尊重和保障公民权利的承诺；党和政府可以借助民众的力量完善管理机制，完善党员的纪律约束机制和司法惩戒机制，对国家公职人员进行评议和监督，对公职人员的腐败行为进行揭露、谴责和控诉，对关涉国计民生的公共事务发表意见，进行监督。政府重视网络，通过网络关注民情、民意，顺应、采纳广阔网民的意见或建议，就能推动社会的和谐与进步。  〔四〕有利于建设人民满意的和谐社会 网络，是一个广阔的平台，在这个平台上，民众不仅能够表达自己的意愿，而且也能对个人、基层、团体利益进行诉求。当前，各级政府极为重视网络的开展，纷纷组建了本地政府网络论坛，该论坛成为各级政府关注民情、倾听民意的重要窗口。这样民众的一些利益问题反映到网上，政府给予重视，能够解决问题，马上责成有关部门解决，及时反响解决决策实施的信息；当前不能解决问题，及时说明情况，告知广阔网民；关于政策执行中出现的问题，及时收集相关信息，或将出现问题的原因及时公布于众。通过网络，积极促进民众与政府部门之间的有效沟通与联系，将矛盾消灭萌芽状态中，有利于地区的和谐与开展