附件1:江苏省城乡统筹规划编制要点一、总体要求1、城乡统筹规划是城镇总体规划的重要组成局部。根据城镇总体规划，可以分为市、县〔市〕域城乡统筹规划和镇〔乡〕域城乡统筹规划，规划范围为本级行政区域范围。2、编制城乡统筹规划，应当深入调查研究，综合分析城乡统筹开展面临的问题，广泛征求意见，充分尊重城乡居民意愿。通过规划的制定和实施，优化城乡空间结构，体现城乡的功能、文化和特色差异，合理布局城乡居民点和产业空间，统筹安排城乡根底设施和公共效劳设施，严格保护城乡开敞空间和生态环境，促进城乡协调、各具特色地健康开展。3、编制城乡统筹规划，应按照省委、省政府提出的实现城乡规划、产业布局、根底设施、公共效劳、劳动就业等五个一体化和省政府办公厅关于加强城乡统筹规划工作的通知要求，遵循中华人民共和国城乡规划法、江苏省城乡规划条例确定的城乡统筹、合理布局、节约用地、集约开展的根本原那么，坚持加快新型工业化与开展现代农业相结合，推进城市化与建设新农村相结合，转变生产方式与转变生活方式相结合，经济建设与社会建设、生态环境建设相结合，以提高民生保障水平、加快缩小城乡差距为根本出发点，立足当前，兼顾长远，切实提高规划编制质量和水平。二、规划编制的技术要求1、统筹城市化和乡村建设，促进城乡科学开展社会和谐。坚持优先推进城市化，加大以城带乡力度，保障城乡协调开展。继续因地制宜大力推进城镇特别是各级中心城市、县城和重点镇的建设，充分发挥各级城镇的规模效应、集聚效益，促进和引导长期稳定从事二三产业的农村劳动力向城镇有序转移，并在城镇安家落户。科学推进新农村建设，促进城乡互补、社会和谐。深入研究城镇和乡村在产业结构、功能形态、空间景观、社会文化等方面的客观差异，坚持城乡地域空间分开的理念，防止简单套用城镇规划建设的方式和手法规划建设村庄。研究建立城乡互动、协调开展的新型城乡关系，探索城乡和谐开展的创新模式，逐步缩小城乡差距，构建城乡特色互补、统筹开展的新格局。因地制宜，以人为本，合理确定开展目标。根据当地经济社会开展水平，结合当地资源环境状况，正确处理近期建设和长远开展的关系、满足根本需求和提升开展质量的关系。尊重城乡居民特别是农村居民的开展意愿，充分考虑土地资源、水资源、能源、环境容量等根本开展条件和制约因素，科学制定符合当地实际的城乡统筹开展目标和策略，合理确定各类建设标准。2、促进城乡产业提升，调整优化...
