2023年天津市东丽区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

天津市东丽区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要〔征求意见稿〕   第一章  开展根底和环境 一、“十一五〞时期全区经济社会开展取得巨大成就 全面实现“拼搏五年创百亿强区〞奋斗目标，实施“三四五六〞开展方案，胜利完成了“十一五〞规划确定的目标任务。综合经济实力显著增强。2023年全区生产总值、三级财政收入比2023年分别增长2.15倍、3.1倍。累计全社会固定资产投资是“十五〞总投资的5.2倍。产业结构不断优化。工业经济成为拉动全区经济快速增长的强大引擎。现代效劳业加快开展，总部经济开展迅速。沿海都市型农业初具规模。改革开放更加深入。国有企业、投融资体制、农村集体经济组织产权制度改革、土地制度改革试点等工作取得积极进展。加大招商引资力度，开展招商专项行动。板块经济集聚效益明显。逐步形成6个工业园区、8个高端效劳业集聚区、3个农业园区的开展格局。华明工业园区、航空产业园区成为全市示范园区。现代效劳业集聚区为效劳业开展提供了重要支撑。城市建设与管理取得新进展。在全市率先实施城市化战略。华明示范镇作为天津市首批宅基地换房试点，成功参展2023上海世博会城市最正确实践区。军粮城新市镇、金钟新市镇、新立新市镇被列为天津市第三、四批示范小城镇试点，城中村和中心城区改造工程全面启动。民计民生持续改善。在全市率先创立充分就业区。在全市率先实现劳动保障效劳平台全覆盖，居民根本医疗保险根本实现全覆盖。在全市率先实现城乡社会救助一体化。社会保障水平走在全市前列。社会事业全面进步。教育条件明显改善，教育教学质量不断提高，素质教育取得新成效。卫生投入力度加大，医疗卫生效劳水平不断提高。文化、体育事业不断繁荣开展。人口和方案生育工作、国防建设、妇女儿童工作、老龄和残疾人事业等取得新进步。民主法制和精神文明建设切实加强等。“十一五〞期间我区经济社会又好又快开展的巨大成果，充分展示了东丽速度、东丽效益和东丽精神。 二、“十二五〞时期面临的形势 从国际看，世界多极化、经济全球化深入开展，世界经济格局出现新变化，科技创新孕育新突破，总体看有利于我国和平开展；从国内看，经济结构转型加快，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，仍处于大有可为的重要战略机遇期；从全市看，高新技术产业和现代效劳业逐渐成为主导。滨海新区率先转变经济开展方式，开发开放进入新阶段，“三个层面〞联动协调开展，改革不断深入，开展环境持续优化；从我区看，经济社会开展将进入一个新的上升期，人民群众对过上更加美好生活充满新期待。“十一五〞期间积蓄的开展潜力将进一步释放，资源禀赋、区位优势、产业根底、城市建设对经济社会开展的促进作用将进一步发挥。 “十二五〞时期，我区经济社会开展将进入城市化、工业化、市场化、国际化和现代化互动促进的新阶段，处于实现科学开展和谐开展率先开展、根本实现现代化的关键时期。这一时期既是大有可为的战略机遇期，也是面临挑战的矛盾凸显期，更是机遇与挑战并存，机遇大于挑战的区域经济社会科学开展的黄金期。   第二章  指导思想和开展目标 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，积极抢抓滨海新区加快开发开放历史性机遇，以科学开展为主题，以调整优化经济结构、加快转变开展方式、构建现代产业体系为主线，以深化改革、增强自主创新能力为动力，以提高人民生活水平和质量、构建和谐社会为出发点和落脚点，按照“融入滨海、集聚优势、构筑高地、科学开展〞的总体要求，全面实施“三四五六〞开展方案，“高端产业、自主创新和生态宜居〞三个高地根本建成，努力建设国家级航空航天产业基地、国际文化交流中心和生态宜居新城区，不断开创经济社会又好又快开展的新局面，率先根本实现现代化。 〔下转第28版〕 〔上接第25版〕 要遵循和落实好以下原那么：坚持把可持续开展作为率先根本实现现代化的根本要求；坚持把高水平开展作为率先根本实现现代化的根本标准；坚持把转变经济开展方式作为率先根本实现现代化的根本途径；坚持把科技进步和自主创新作为率先根本实现现代化的根本支撑；坚持把改善民生作为率先根本实现现代化的根本目的；坚持把改革开放作为率先根本实现现代化的根本动力。 二、开展目标 通过五年的努力，综合经济实力显著增强，创新能力明显提升，高端化、高质化、高新化的产业结构根本形成，国际型、知识型、生态型、创新型现代化津滨新城区城市格局根本确定，使我区贯彻落实科学开展观，转变经济开展方式，实现又好又快开展走在全市前列；在富民强区、民生保障、公共效劳、和谐社会建设方面走在全市前列。 第三章 加快转变经济开展方式 一、做大做强高端制造业 〔一〕大力开展战略性新兴产业 航空航天产业。以做大和完善总装等高端配套效劳、培育和延伸产业链为方向，形成功能完备的航空配套效劳体系。生物医药产业。重点开展新兴研究领域，加强关键技术研发和成果转化，形成规模化、产业化。节能环保产业。大力开展低碳环保、节能减排、清洁能源等节能环保产业。加快半导体照明产业开展，逐步形成产业链。积极引进智能电网。新能源新材料产业。以太阳能、地热能等为开展重点，提升改造新型建材行业。 〔二〕开展壮大优势产业 高端装备制造业。重点开展大型成套、配套设备制造，打造装备制造业集群品牌。汽车部件产业。重点开展汽车零部件自主化生产，加快“新能源汽车〞核心零部件研发，形成完善的汽车零部件自主研发、设计、试验和制造产业体系。电子信息产业。加快电子信息产业转型升级，研究射频识别、传感器等为代表的物联网产业，努力搭建云计算、信息交互和信息安全等公共效劳平台。 〔三〕加快推进科技型中小企业开展 以显著增强自主研发能力为核心，以生产力促进中心、科技企业孵化器、各类园区为载体，引进与整合各类科技资源，加大政策扶持力度，营造浓厚开展气氛，推动科技型中小企业向园区集聚，形成高新技术产业和战略性新兴产业集群。 二、加快开展高端效劳业 〔一〕大力开展新兴效劳业 金融效劳业。重点引进银行、风险投资公司、融资租赁公司等金融机构，培育科技创业投资风险基金、产业投资基金，大力开展直接融资。楼宇经济和总部经济。围绕楼宇经济规划开展区域，进一步完善专业化效劳体系。加快培育本区总部企业，吸引国际、国内500强和中国民营100强总部。会议会展业。围绕东丽湖会展及文化休闲旅游中心，加强与国际会展机构的合作，培育专业会展企业，形成国内外有影响力的常年性会展平台。科技和信息效劳业。重点开展科技研发、科技咨询、信息效劳业，大力开展软件产业，加快传统物流业、批发零售业向电子商务业转型。文化休闲旅游业。以休闲度假、农业观光、小城镇特色、文化传承旅游等为开展重点。构建“会展商务旅游〞、“休闲度假游〞、“生态体验游〞、“水主题运动游〞、“民族工业游〞、“民俗文化游〞、“农业休闲观光游〞七个旅游系列品牌。创意产业。大力开展工业设计、广告设计、咨询筹划、文化展演业，推动动漫、 游戏、网络游戏、创意体验等特色化开展，打造创意体验产业链。 〔二〕提升开展现代效劳业 现代物流业。形成以第三方物流和第四方物流为主的现代物流体系。进一步做大做强钢铁物流、商贸物流、航空物流等专业化物流。高端商贸业。打造津塘公路、金钟路商贸聚集带。加快城市副中心、新市镇商业中心设施建设。提升改造传统批发零售和餐饮住宿业。现代教育培训业。以校外教育培训为主、其他教育培训为辅，开展高端行业技术培训，成为立足东丽、效劳全市的订单式专业技能教育培训中心。居民效劳业。完善公共效劳设施配套，建立以家庭效劳业为主的便民惠民体系。大力开展家庭效劳业，满足居民根本需求和特色需求。房地产业。积极稳妥推动房地产业健康开展，围绕生态宜居区和效劳业集聚区的开发建设，重点开展居住、休闲、旅游等多种房地产形态。 三、开展沿海都市型现代农业 开展效益提升型和功能多样型的沿海都市型现代农业，加快国家级现代农业科技园区建设，打造全市农业高新技术研发推广中心、农产品加工物流中心、农业高科技企业的聚集区、农业生态旅游基地、科普教育和农耕渔猎文化展示基地、沿海都市型现代农业先导示范区。 四、构建现代产业体系 加快产业高端化开展。提高自主创新能力，做大做强先进制造业，培育开展战略性新兴产业，积极推进现代效劳业开展，优化开展都市型农业。加快产业集群化开展。提高企业生产经营效率和竞争优势，发挥龙头企业带动作用，吸引相关配套企业集聚我区，形成产业集群，实现区域经济的全面协调可持续开展。加快产业融合化开展。强化现代效劳业与工业有效对接、联动和配套开展，与都市型工业深度融合。强化都市型农业的生态、景观和休闲功能，与现代效劳业深度融合。加快产业链延伸与整合。大力扶持开展上下游配套产业，重点开展航空航天等国际性配套产业，推动价值链向研发、设计和品牌、营销两端延伸，在国际分工中找准区域定位，提升产业综合竞争力。 第四章 优化空间格局 一、城市功能定位 根据我区的区位特点、资源禀赋、产业根底、文化底蕴，进一步明确我区的城市功能定位，即建成重要的国际航空枢纽、国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地、天津市高端效劳业基地、国际文化交流中心、生态宜居城市。 二、空间开展布局 实施“双城带动，高端引领；两轴三带，跨越开展〞根底布局，承接天津市中心城区和滨海新区核心区的城市及经济功能的辐射带动，依托京津塘高速公路高新技术产业开展轴和津塘公路现代效劳业开展轴，建设北部生态休闲经济带、中部先进制造经济带和南部海河效劳经济带。在此根底上，实施圈层式和组团式相结合的航空城导向布局，以航空产业区为航空城核心区，建设紧邻空港区、空港相邻地区和外围辐射区。 三、高水平建设生态宜居城区 完成东丽中心城区、华明新市镇、军粮城新市镇、金钟新市镇和新立新市镇建设，根本完成东丽湖宜居区建设，打造经济、社会、生态高度和谐，生活、技术、自然充分融合，居住环境清洁、优美、舒适，社会开展稳定、协调的生态宜居城区，形成以水系相通、绿带环绕、道路相连、居住区和功能区合理布局的组团式城市开展格局。 四、提升工业园区载体功能 东丽经济开发区重点开展新能源新材料、生物医药、新一代电子信息和汽车产业，建设成为功能齐全的先进制造和研发转化基地。东丽航空产业区重点开展航空器总装和零部件研发制造、临空高新技术产业，打造“中国航空城天津东丽〞城市品牌。滨海重机工业园重点开展重型成套装备制造业，建设成为集研发、制造、效劳于一体的国家级重型装备制造业基地。华明工业园重点开展航空航天、电力电气、先进装备和总部经济产业，建设成为先进的科技型、生态型高新技术和战略性新兴产业集聚区。军粮城科技创业园重点开展科技研发、商务办公、总部经济产业，建设成为创新要素高度集聚的科技创新区和人才高地。 五、加快开展效劳业集聚区 华明商务商贸区重点开展商务商贸、科技研发和金融效劳产业，建设成为生态型现代效劳业集聚区。东丽湖会展及文化休闲旅游中心重点开展文化旅游、会议会展、生态宜居，建设成为特色鲜明的北方一流经济区和生态居住区。东丽湖总部基地重点开展科技研发、航空配套、高新企业孵化、金融效劳，建设成为高新企业总部集群。海河中游中央国际效劳区重点开展国际商务、文化创意、金融效劳，建设成为中国北方国际商务中心。天钢柳林城市副中心建成多个城市综合体，打造成商务会展、商业娱乐、创智产业、休闲旅游为一体、面向国际的生态型效劳都市区。万新商务区大力开展大型城市综合体，科技研发总部，建设成为中心城区最具活力的现代效劳业集聚区。津塘公路高端效劳产业带重点开展高端商贸、产业金融、国际商务，建设成为现代效劳业高度集聚的城市商务经济带。金钟创意产业园建设成为工业设计、楼宇经济、商务办公于一体的创意产业集聚区。航港物流中心大力开展航空物流，建设成为具有东丽特色的网络化、信息化、标准化中国北方国际航空物流总部基地。军粮城城市商务圈重点开展楼宇总部、金融效劳，以高铁车站为载体打造城市综合体。 六、大力开展现代农业园区 积极开展农业科技研发、科普培训、电子商务、休闲观光、农事体验