2023年厦门市 “十二五”现代服务业发展专项规划.doc

厦门市 “十二五〞现代效劳业开展专项规划 2023-10-14 16:19:00 字体显示：大 中 小 　　目 录 　　前 言................................................... 2 　　第一章 开展根底和开展环境............................... 2 　　第一节 开展根底.......................................... 2 　　第二节 开展环境.......................................... 5 　　第二章 指导思想和开展目标............................... 7 　　第三章 开展任务和开展重点.............................. 10 　　第一节 加快开展支柱效劳业 .............................. 11 　　第二节 培育壮大新兴效劳业............................... 22 　　第三节 提升优势特色效劳业............................... 25 　　第四章 空间布局........................................ 31 　　第五章 保障措施........................................ 40 　　第一节 组织保障......................................... 41 　　第二节 体制创新......................................... 42 　　第三节 政策扶持......................................... 43 　　第四节 项目带动......................................... 44 　　前 言 　　“十二五〞时期是厦门加快开展现代效劳业、实现产业结构升级、推动经济开展方式转变的关键时期。科学研究和编制“十二五〞现代效劳业专项规划，对促进厦门效劳业开展提速、比重提高、水平提升，实践科学开展新跨越，加快建设海峡西岸重要中心城市具有十分重要的意义。 　　本规划依据厦门市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要编制，是指导未来五年我市效劳业开展的行动纲领，是编制效劳业领域其他行业专项规划的重要依据。 　　第一章 开展根底和开展环境 　　第一节 开展根底 　　“十一五〞期间，我市效劳业实现了速度、结构、效益的全面协调开展，效劳业总量不断壮大，结构持续优化，支柱效劳业地位更加稳固，新兴效劳业快速开展，效劳业龙头企业稳步壮大，集聚区建设成效明显，效劳业整体开展水平显著提升，对国民经济带动作用进一步增强，形成了与工业相互促进、齐头并进的开展态势，为“十二五〞更好更快开展奠定了坚实根底。 　　一、效劳业持续快速开展，在国民经济中地位进一步提高 　　“十一五〞期间，第三产业开展加快，总量规模逐步扩大，2023年增加值突破1000亿元，五年年均增长15.8％。三次产业结构从2023年的 2.1:54.9:43调整为2023年的1:50:49，三产占比提高6个百分点。三产占比在全省九地市中稳居首位，在全国15个副省级城市中比2023年提高3个位次。 　　二、效劳业结构不断优化，开展进一步趋于协调 　　“十一五〞期间，物流、旅游、金融等支柱效劳业作用更加凸显，增加值占GDP的比重到达18.2%。软件和信息效劳业、文化创意等效劳业进一步壮大，2023年软件和信息效劳业完成销售额259.36亿元，逐步成为经济开展的重要增长点。电子商务、营运中心、效劳外包等新兴业态开展迅速。 　　三、效劳业投资规模继续扩大，开展根底进一步夯实 　　“十一五〞期间，第三产业固定资产投资累计完成3399.65亿元，年均增长23.52%。2023年第三产业完成投资占全社会固定资产投资78.03%，比2023年提高9.8个百分点。 　　四、效劳业综合带动作用不断增强，对经济奉献度进一步提高 　　2023年，第三产业拉动GDP 增长4.7个百分点，对经济增长奉献率34.2%。第三产业完成地方税收135.17亿元，占全部地方税收62.83%，比2023年提高4.3个百分点，成为税收来源的重要渠道。效劳业就业人数到达107.42万人，占全社会从业人员51.78%，比2023年提高11.77个百分点，成为就业增长的主渠道。 　　五、效劳业集聚区建设成效显著，规模效应进一步显现 　　“十一五〞期间， 我市效劳业产业集聚区建设步伐明显加快,推动建设和建成了一批产业特色明显、规模效应突出的效劳业集聚区。建成软件园二期，入驻企业439家，2023年实现营业收入145.87亿元。根本建成厦门现代物流园区，海沧保税港区通关验收，火炬〔翔安〕B型物流中心正式启用。观音山营运中心根本建成，自建区引进企业20余家，启动区入驻企业200家，实现税收约10亿元。开工建设前场物流园区、新站营运中心、杏林湾营运中心等一批效劳业集聚区。 　　六、效劳业龙头企业开展迅速，骨干带动作用进一步突出 　　“十一五〞期间，我市加快培育了一批效劳业龙头企业和骨干企业，支撑带动效劳业快速开展。建发集团、国贸控股、象屿集团等营业收入超百亿的效劳业综合型龙头企业，厦门航空、路桥集团、夏商集团等营业收入超50亿的效劳业骨干企业。24家效劳业企业入选全国效劳业企业500强。 　　第二节 开展环境 　　“十二五〞期间，我市效劳业开展既面临良好的开展机遇，也存在巨大挑战。 　　一、开展机遇 　　从全球效劳业开展态势来看，以信息化和网络化为特征的现代效劳业是世界经济全球化、产业升级、结构调整的重要方向和内容；现代效劳业已成为全球直接投资的重点，国际效劳业新一轮转移趋势明显，效劳业全球化分工体系正在形成；兴旺国家大力开展以高新技术为根底的现代效劳业，抢占开展先机和战略制高点，同时不断推动效劳业融合和互动开展，新业态层出不穷，新兴效劳业成为兴旺国家提升创新能力的重要力量和推动经济开展的重要增长点。 　　从我国效劳业开展背景来看，“十二五〞期间,全国人均GDP超过 4000美元，未来五到十年是我国加快效劳业开展、推进产业结构调整、实现开展方式转变的重要历史机遇期；国家将加快现代效劳业开展作为提高国民经济整体素质、实现全面协调可持续开展的重要途径；全国各主要经济区域、兴旺城市将现代效劳业作为“十二五〞重要开展战略，力争实现效劳业升级换代，提高效劳业开展水平，推动经济增长由工业带动逐渐向效劳业带动转变。 　　从我市效劳业开展环境来看，“十二五〞期间，海西战略不断向纵深推进，ECFA签署对厦门效劳业的深远影响，周边地区加快工业化进程对中心城市效劳业的客观要求，为厦门效劳业开展提供了广阔的开展空间；经济特区范围扩大到全市，全国效劳业综合改革、效劳外包、两岸金融合作等试点工作全面铺开，为厦门效劳业开展提供了强大的开展动力；全市人均GDP从1万美元向2万美元跨越，城市化率突破85%，二三产共推进、岛内外一体化战略全面实施，厦门效劳业进入快速开展的历史阶段。 　　二、面临挑战 　　虽然“十一五〞期间厦门效劳业开展取得了长足的进步，但与国内外兴旺城市效劳业开展水平相比，与建设海峡西岸现代效劳业最具竞争力城市目标的要求相比，还存在一些缺乏和挑战。主要表现在： 　　一是效劳业开展腹地狭小，对外辐射能力还不够强。某些行业如金融、软件和信息效劳、中介效劳等，在海峡西岸经济区辐射带动作用还不够突出。 　　二是效劳业现代化水平还不够高，区域开展不均衡。生产性效劳业比重偏低，生活性效劳业与现代化城市要求存在一定差距，研发设计、效劳外包等高端业态规模偏小；岛内外效劳业开展差距还比拟明显。 　　三是效劳业市场化水平还不够高，总体竞争力不够强。高水平、带动力强的效劳业大型骨干企业还不够多，辐射带动力强的优势产业和知名效劳品牌还不够多。 　　四是效劳业人才问题仍然比拟突出，高端人才较为缺乏。适应现代效劳业开展的专业技术人才、高级管理人才比拟缺乏，特别是一些快速开展的新兴效劳行业缺乏相应的专业人才。 　　第二章 指导思想和开展目标 　　一、总体思路 　　坚持一个指导：即科学开展观为指导；一个总体要求：即胡锦涛总书记在厦门视察期间对效劳业提出的“开展提速、比重提高、水平提升〞的总体要求；两个提升：提升效劳业开展水平，提升效劳业辐射带动作用；三项任务：做强支柱效劳业，培育壮大新兴效劳业，提升特色优势效劳业；打造三大中心：国际航运物流中心、文化休闲旅游中心、金融商务中心；一个率先：力争到2023年，率先建成海峡西岸最具竞争力和带动力的现代效劳业聚集区。 　　二、开展原那么 　　——坚持加快岛内外协调开展。提升岛内、加快岛外，统筹协调开展全市效劳业。岛内重点开展金融、商务会展、软件信息、营运中心、研发设计、文化创意等高端效劳业，大力提升社区效劳、文化娱乐、教育卫生培训、特色餐饮等生活性效劳业水平；岛外结合片区开发和新城建设，加快开展观光休闲、社区效劳、教育卫生效劳、文体娱乐等生活性效劳业，大力开展交通运输、仓储物流、批发配送等生产性效劳业。 　　——坚持发挥海西辐射带动。金融、物流、信息效劳等生产性效劳业，高端商贸、旅游等生活性效劳业，必须着眼于厦漳泉都市圈乃至海峡两岸的广阔区域，确立开展目标和开展任务。加快开展效劳业，既要坚持在海西区发挥龙头带动作用，也要注重加快与周边区域互动融合，实现效劳业联动开展和错位开展。 　　——坚持突出对台先行先试。紧紧抓住ECFA对两岸效劳业交流合作带来的重大历史机遇，突出对台优势和特色，在产业对接、经贸合作、人员往来等方面先行先试，积极承接台湾现代效劳业转移，促进两岸效劳业深度对接，推进两岸效劳业大交流、大合作、大融合，打造海峡西岸最具优势的效劳业交流合作平台。 　　三、预期指标 　　“十二五〞期间厦门效劳业总体开展目标是做大规模、做优结构、做足特色、做强地位、效益提高。 　　做大规模，即效劳业总量要迅速做大，效劳业增加值增速要高于全市地区生产总值增速，占地区生产总值比重进一步提高，效劳业投资规模再上新台阶。 　　做优结构，即支柱效劳业地位更加突出，新兴效劳业成为重要的经济增长点。 　　做足特色，即结合厦门资源禀赋和产业优势，加快开展口岸物流、对台旅游、高端消费、数字动漫等特色行业，提升开展水平，增强产业竞争力。 　　做强地位，即加快建设区域性国际航运物流中心、金融商务中心和文化休闲旅游中心，增强中心城市辐射带动能力和综合效劳水平。 　　效益提高，即效劳业对地方税收的奉献扶持提高，就业能力不断增强，效劳业劳动生产率进一步提升。 厦门市“十二五〞效劳业开展目标表 分类 预 期 指 标 单 位 2023年实际数 2023年预期数 年均增长率 总 量 全市效劳业增加值 亿元，％ 1003.88 2100 16 效劳业固定资产投资 亿元 五年累计完成5900亿元 —— 结 构 支柱效劳业增加值占GDP比重 ％ 23 33 —— 新兴效劳业增加值占GDP比重 ％ 2.1 4 —— 效 益 效劳业从业人员占全社会比重 ％ 52 58 —— 效劳业地方税收占全部地方税收比重 ％ 63 67 —— 效劳业劳动生产率 万元/人，％ 9.3 11.7 4.7 　　注：效劳业劳动生产率=全市