2023年农村发展规划.docx

农村开展规划 关于社会主义新农村的开展规划，全国各地搞了好多年，但由于缺乏切实可行的开展规划，大大影响和减缓了我国广阔农村、农民、农业的开展速度。“十一五〞“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的20字模式，为我们制定好建设社会主义新农村开展规划奠定了良好的根底，为加快社会主义农村的开展规划指明了开展方向。 关键词: 新农村； 规划； 模式； 方向 目 录 一 引言 3 二 农村开展规划的主要理论根底 3 (一〕 农村规划的主要研究内容 4 〔1〕区域背景 4 (2)方案的提出，筛选与组合 4 〔二〕 坚持原那么 4 〔1〕以人为本的原那么 4 〔2〕促进农村可持续开展的原那么 5 〔3〕 弘扬个性，突出特色的原那么 5 〔4〕科学论证，民主决策的原那么 5 三 农村开展规划的技术体系 6 〔一〕提高农业科技成果转化应用能力，促进农业产业开展和农民增收 6 〔二〕 深入开展农村科技创业行动，促进新型农村科技效劳体系构建 6 四 总结 7 一 引言 在社会主义新农村建设过程中，既要重视村庄规划和空间形式的建设，又要重视在中国经济快速开展和城乡一体化进程中，不断转换农业生产的传统模式，改变过去不合理的产业和经济结构，使城市社会经济开展密切相关的资源流动合理配置，这是一个复杂的系统工程。因此，从某种意义上说，农村规划和农村经济开展是密切相连的，农村的规划建设对城市社会经济的可持续开展同样起到重要作用。我们要学习它的理论根底，在熟悉其根底的情况下，合理运用到技术体系上，这也是农村开展规划的根本要求。 二 农村开展规划的主要理论根底 所谓农村开展规划，是指以农村地区的资源开发、经济和社会开展为主要研究内容，以县域为研究范围，以县城和中心集镇为生长点的一项规划设计工作，也可称为县城规划，属区域规划的范畴。然而，由于农村地区具有与城市，以及以大城市为中心的区域不同的经济及社会特征，例如：农业是重要的物质生产部门，农村人口密度低，住宅较为分散，邻里关系密切等，农村规划那么应在诸多区别城市的特征根底上提供具有农村特色的规划方案。 (一） 农村规划的主要研究内容 〔1〕区域背景 区域背景材料的调查和分析是从事农村规划的根底。由于既定目标的不同，各种地理工程对于区域地理背景的研究重点也有明显差异。例如，农业地理工程主要应从下述方面进行分析和评价:①生态环境，包括区域面积的大小及主要自然特征的调查及分析，重点指出自然环境的适宜性，②社会经济背景，通常指地区人口数、职业构成、经济结构、人均收入和其他社会经济条件;③已开发资源的利用现状及存在问题;④技术力量状况，包括经营技术、技术人才以及对开展商品经济具有促进作用的运输、电力等辅助设施条件的分析。 (2)方案的提出，筛选与组合 虽然自然界对人类的生产生活具有较强的限制作用，但在一定的限度之内，土地又具有多宜性的特点，有多种可能性途径可供人们进行选择。为了在诸多方案中找出最为经济合理的方案，必须有一个筛选的过程。方案的筛选一般可分两步进行。首先用定性方法剔除一些有明显缺陷的方案，主要根据以下准那么剔除:1，与市场需求严重不符者;2.技术要求过高环宜开展者;3，距消费市场较远，竞争强烈，位于其他地区更为有利者;4，需大量出口，但运输困难，运费昂贵者;5，严重污染环境者。 经过第一次筛选后的方案的可行性较强，一般从定性的角度无法区分方案的优劣，在此情况下，用定量的方法，即用效益比拟法往往能收到理想的效果。以黄河故道滨海段开展规划设计为例，通过定性筛选、黄河故道堆堤区的开发建设有以下方案可供选择:1.建设果品生产基地，果林牧综合开展;2，以桑为主，农林牧综合开展;3.商品粮生产基地;4，棉花生产基地。 （二） 坚持原那么 〔1〕以人为本的原那么 “以人为本〞是科学开展观的本质和核心，是对广阔人民群众主体作用和地位的肯定，同时也是对历史经验的科学总结。 新农村规划坚持“以人为本〞的原那么，就是要求我们一切从农民的特点和实际出发，把农民作为建设社会主义新农村的主体，尊重农民、依靠农民、激发农民的创业精神。农民富裕是建设新农村的根本目的，因此编制村庄规划必须做到有利于开展农村教育，提高农民素质；有利于开展生产，农民增收；有利于保障农民群众的经济、政治和文化权益；有利于方便农民的生活。这正是“以人为本〞在新农村建设中的表达，是新农村建设的根本出发点和归宿。 〔2〕促进农村可持续开展的原那么 实现经济社会的可持续开展是科学开展观的一个根本要求。所谓“可持续〞就是要促进人与自然的和谐，实现经济开展与人口、资源、环境相协调；就是在开展过程中，既考虑当代开展的需要，满足当代人的根本需求，又考虑未来开展的需求，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的需求。科学开展观的这一要求决定了我国的新农村建设，必须处理好经济增长与人口增长，与资源利用，与生态环境保护的关系。因此编制新农村规划必须首先考虑到保护环境、保护耕地、降低资源消耗，并着眼长远。 总之，在编制规划过程中，只有坚持可持续开展的原那么，才能使新农村建设走上一条生产开展、生活富裕、生态良好的开展道路。 （3） 弘扬个性，突出特色的原那么 村庄规划要突出乡村特色，民族特色，地方特色，切不可用城市规划的理念和城市规划的方法来编制农村的规划。规划要符合农村特色，重在可操作性和实用性。要重视新农村建设的层次，品位和特色，各村庄就要中自不同的地形、地貌有所区别，同时还要在地方文化，地方风俗和建筑风格上区别开来，切不可千篇一律。 村庄要统一规划，相对集中，突出特色，表达人性化，在“新〞字上作文章，切实提高农村品位。 〔4〕科学论证，民主决策的原那么 农村建设是一项标准宏大的世纪工程，它不是一两个五个规模规划就能全部完成 的。因此，我们应该着眼长远，立足当前，既要编制出全面的长远的规划，又要制定阶段性目标，切不可急于求成，急功近利。 要充分发扬民主，听取各方面的意见，尤其要听取广阔农民群众的意见。克服“新规划，老建设〞的思想误区，不搞形象工程、政绩工程，在科学论证、民主决策的根底上，编制出科学的、切实可行的新农村规划。建设新农村，规划须先行。 只有以科学开展观为统领，编制出符合以上原那么的规划，才能把农村规划建设好，使我们在不远的将来看到一个“生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的社会主义新农村。 三 农村开展规划的技术体系 按照在工业化、城镇化开展中同步推进农业现代化的要求，统筹城乡开展，提高农业现代化水平，改善农村民生，有效推动农业产业开展、农民增收和社会主义新农村建设。加强农业关键技术突破和成果转化应用，为粮食单产年增长率到达0.8%提供科技支撑，保障国家粮食平安和农产品有效供应。建立健全信息化、社会化农村科技效劳体系和农业科技成果转化体系，推进农业农村科技创新创业。 〔一〕提高农业科技成果转化应用能力，促进农业产业开展和农民增收 把加强农业科技成果转化体系建设作为促进农业开展和农民增收的关键环节。继续加强星火方案、农业科技成果转化资金、科技富民强县专项行动的实施，促进涉农科技型企业的健康开展，发挥龙头企业、合作社和大型种养户的示范带动作用。推动科研单位同农民专业合作社、龙头企业、农户等开展多种形式技术合作。积极培育涉农科技型中小企业、科技合作组织，加强涉农产业科技效劳平台建设，大力支持新型农民和农村实用人才创业和就业。 （二） 深入开展农村科技创业行动，促进新型农村科技效劳体系构建 深入开展科技特派员农村科技创业行动，大力支持国家农业科技园区等基地建设，加快开展杨凌国家农业高新技术示范区，建设北京现代农业科技城、山东黄河三角洲现代农业科技示范区。加强农村信息化技术集成与示范，构建覆盖全国的公益性推广效劳、社会化创业效劳、多元化科技效劳三位一体相互促进的农村科技效劳新格局。建立以现代农业龙头企业为中心、农民专业组织为依托、科技特派员效劳站为中介、信息技术为支撑的新型社会化农村科技效劳体系。继续完善农业高等学校和科研机构农技推广、农业专家大院、农村科技合作组织、星火科技12396等各具特色的多元化农村科技效劳模式。继续推进科普惠农兴村，加强农村基层科普队伍和科普能力建设。 四 总结 建设新农村，规划须先行。只有以科学开展观为统领，编制出符合农村实际情况的规划，才能把农村建设好，开展好，使我们在不远的将来看到一个“生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的农村新面貌。 今后五年，是我国建设社会主义农村规划开展的关键五年。从我国各地建设新农村的成效来看，可以说“，规划进村〞是开展农村的关键环节。“村庄建设，规划先行〞早已成为社会共识。从制定规划抓起，这对今后新农村建设的各项工作具有十分积极的意义。