2023年信息时代群众工作的创新.docx

目 录 引言 1 一、 概述 1 〔一〕、信息警务的含义与特征 2 〔二〕、公安信息化体系的构成要素 3 1、公安信息资源体系 3 2、 公安信息根底设施体系 3 3、公安信息应用系统体系 3 4、公安信息应用主体素质体系 4 5、公安信息化运行机制与政策体系 4 二、信息时代群众工作中存在的问题 4 〔一〕当前群众工作中存在的问题 5 〔二〕当前群众工作中警务建设存在的问题 5 1、信息资源数据整合不力 5 2、严重缺乏专业化信息知识与人才 6 3、应用软件缺乏统一标准 6 三、问题存在的原因分析 7 (一)认识与开展的不平衡 7 〔二〕公安信息化工作机制不健全 7 〔三〕 软硬件投入比例失调 8 〔四〕 组织队伍综合素质水平低下 8 四、探究信息时代基层群众工作的创新 9 〔一〕在群众工作管理观念上的创新 9 〔二〕在组织结构上的创新 9 〔三〕在运行机制上的创新 10 〔四〕在社会管理方式、手段上的创新 11 〔五〕在内外部横向部门沟通联系上的创新 11 〔六〕在队伍素质上的创新 12 四、小结 13 参考文献 14 信息时代群众工作的创新 摘 要: 欧美国家在20世纪90年代开始探索信息化时代新的公安警务运作方式。经过10余年的探索，这种新的公安警务模式在英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等国家推行，实践效果显著。我国于2023 年提出了“信息主导警务〞战略，实践证明，这种警务理念和战略取得了明显成效。随着我国公安信息化的普及和应用,引发了新的警务革命,使信息警务成为公安机关的开展方向和主流。基层所队是我国公安机关一线实战单位,是警务信息的源头，是群众工作直接参与者与执行者。在信息技术高速开展,我国社会治安日益复杂的形势下,我国基层公安信息警务建设在硬件和软件上都存在这样那样的问题，因此，加强基层公安机关信息警务建设有着重大的意义。 关键词：信息化 群众工作 警务 创新 引言 随着党和政府对于民生问题的逐步关注以及城镇化建设的加快，以社区、小城镇等为代表的社会群体逐渐成为构成我国社会的根本单位，基层群众治安管理工作的难度也随着社会科技技术的日新月异而困难加剧。基层公安群众工作在整个公安机构流程中处于源头的位置，在公安决策实施的过程中，它又处于执行的末端。因此，加强基层信息警务建设，效劳于人民群众，充分发挥自身职能作用,从历史的角度和战略的高度,敏锐地把握科学技术的开展趋势,确立并实施信息警务战略,努力提高整个公安工作的信息化水平,不断提高公安机关打击犯罪、治安管控、行政管理和效劳社会群众的能力对于维护社会稳定、做好群众工作有着重大的意义。 一、 概述 〔一〕、信息警务的含义与特征 信息化是当今世界开展的大趋势，信息资源已成为一个国家特别重要的战略资源，信息资源的开发水平与利用程度，已经成为衡量一个国家综合实力的重要标志。大力推进信息化，是实施我国现代化建设的战略举措，是贯彻落实科学开展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。借鉴信息化概念的表述，把警务信息化界定为：在“金盾工程〞总体框架下,按照统一组织、统一规划、统一标准的要求，深入开发、广泛利用各类公安信息资源，加速实现公安现代化的过程，使有限的警务资源得到了合理的配置和优化,最大限度地发挥警务效能,增强警务工作的预见性、针对性和有效性,使得预防更加主动、打击更加准确。 信息警务的特征：一是信息资源化。在公安信息化过程中，信息资源作为一种无形资产，已经成为人们角逐竞争的重点，谁拥有“制信息权〞，谁就会在竞争中占据优势和主动；二是资源数字化。随着信息化的开展，公安机关的绝大局部群众工作内容都将借助各种数字化设备处理；三是交流网络化。随着公安信息化的开展，各项警务工作将呈现出流程化，各种业务流程将实现网络化，随着网上字节的流动，警务活动的业务流与信息流交相融合；四是分析智能化。借助智能化的数据处理和决策支持系统，对社会治安形势与刑事犯罪态势的分析智能化程度已越来越高，使及时发现隐患、提前作出对策成为可能；五是指挥扁平化。随着公安信息化的开展，各种信息和指令都在网络中流动，每位民警都是网络中的一个节点，具有同时接收信息和指令的权力与时机，从而使行动更快捷、工作更高效；六是作战一体化。公安信息化的最大特点在于将单一、分散、独立的警务活动，通过信息网络有机地整合到一起，防范、控制、打击违法犯罪活动都将依据情报信息的分析研判结果而展开，各警种、各部门间的协同配合比以往任何时候都显得紧密和必要。 〔二〕、公安信息化体系的构成要素 公安工作业务种类多、涉及领域宽，因而信息化建设内容比拟复杂、覆盖面比拟广、建设难度也比拟大。从公安工作信息化的需求出发， 可以把公安信息化分解为五个子系统。 1、公安信息资源体系 公安信息资源，是信息体系的核心内容，也是信息化建设取得实效的关键。如果没有信息来源，信息的开发与利用就无从谈起。这个体系的建设，重点是要确保实现三个目标：一是信息要齐全，消除信息盲点；二是信息要鲜活，保持实时更新；三是信息要真实，保证质量可靠。为了确保上述三个目标的实现，关键是要抓好信息采集工作，通过形成全警采集、全警录入工作格局，多层次、多领域、全方位地获取、更新与公安工作相关联、所需求的信息资源，以满足公安机关决策指挥和实战的需求。 2、 公安信息根底设施体系 公安信息根底设施，是公安信息化的物质根底，也是发挥信息资源作用的前提和保障。主要涉及公安信息装备及网络建设。 3、公安信息应用系统体系 这个系统是信息化的技术支柱，是整个警务信息化系统的灵魂和核心，也是信息化的载体与展示平台，主要包括各类信息系统和信息分析研判工具。 4、公安信息应用主体素质体系 公安民警是公安信息化装备的应用主体，是所有警务活动的执行者和参与者，一支具有较高信息化素质的民警队伍，直接决定了公安信息化开展内在动力的强与弱。这个体系主要包括全警的信息应用意识、信息应用能力以及专业信息人才的培养、开发与使用。 5、公安信息化运行机制与政策体系 这个体系主要包括两个层次的内容：第一个层次，是要确定正确的公安信息化建设方针和原那么，以此标准和协调各要素之间的关系，为整个系统提供一个有条不紊的生存环境，保证公安信息化的快速、有序、健康开展；第二个层次，是在整个体统内部确定组织机构的运行法那么以及与社会其他职能部门之间保持良好科学的有机链接，最大限度的发挥社会职能部门的社会属性。 二、信息时代群众工作中存在的问题 近年来，随着科学技术的迅捷开展，基层公安机关对信息的重视程度越来越高，纷纷投入巨资构建警务信息网络，初步实现了办公自动化、信息处理数据化、通讯联系网络化，在传统警务模式的根底上，用现代科技信息武装其执行力与社会职能，到达最大化的效劳于人民群众的根本利益，取得了不错的成绩。但是不可否认的是，目前基层公安机关在社会管理过程中，信息化程度依旧较低，资源整合效率低下，仍旧存在一些影响其良性快速开展的问题。 〔一〕当前群众工作中存在的问题 1、有些干部作风不够扎实，联系和效劳群众的意识不强。有些领导干部与基层群众沟通交流少，不能准确把握其所思所盼；有的放不下架子，不能与群众以心交心；有的认为联系和效劳群众是党组织的事；有的认为群众工作难做，怕给自己招惹麻烦，遇到问题“绕道走〞。 2、是局部干部联系和效劳群众的能力不高，方法不多。目前群众的效劳需求不断向科技、文化等高层次领域延伸。而当前基层党员干部队伍整体综合素质还不够高，先锋作用弱化，联系和效劳群众有一定难度。 3、是联系和效劳群众的机制不够健全，作用发挥不够明显。特别是缺乏整体规划，有的工作环节衔接不够，有的抓落实不够。如党员干部定期深入联系点调研制度，在落实中，因缺乏有效的催促手段，使得局部党员干部不重视，只在逢年过节走访慰问。有的党员干部虽然已与困难群众结成帮扶对子，但平时联系很少，帮扶不到位。另外，可行性鼓励机制少，考核机制不活，致使党员联系和效劳群众积极性不高，发挥作用不明显。 〔二〕当前群众工作中警务建设存在的问题 1、信息资源数据整合不力 公安系统是一个特殊的社会职能部门，在社会职能的执行过程中，往往需要多领域、高标准、高精确、高效快捷的信息资源网络。通过我们对各类警务资源整合情况的整理调查来看，内部资源浪费严重，各部门间信息数据共享水平低下，缺乏有机组合。外部各社会职能部门沟通程序复杂，公共资源平台松散。重投入、轻应用，重建设、轻实战的问题严重，警种与警种之间、部门与部门之间的系统开发还不配套，缺乏一个标准、权威、综合、统一的资源整合平台，因此，很多公安信息资源尚未得到整合，没有得到充分利用。 2、严重缺乏专业化信息知识与人才 资本论中提出：“决定生产力要素是劳动者和生产资料，而劳动者素质的上下那么是生产力第一位的决定的要素〞。但由于受目前体制和编制的限制以及软件开发和系统维护的需要，基层警务机构普遍缺乏既精通公安业务知识识又精通计算机知的复合型人才以及信息化专业高精尖人才。其次，虽然各地都采取了一系列的措施对干警进行计算机和信息化知识的培训，但效率低，在各个单位甚至民警个人手上，信息资源成为无数的“信息孤岛〞，无法有机链接共享使用，信息资源被埋没浪费，严重制约了警务工作的效率。 3、应用软件缺乏统一标准 在警务信息化过程中，高效的软件运作系统是能否优化警务信息质量，减轻警务工作人员负担，提高工作效率的关键。但是目前基层警务信息化过程中，软件建设上存在系统多、公司杂、整合难、本钱高等缺乏。在具体软件使用中，局部软件初始信息较多、软件间兼容性较差、更新升级复杂、操作困难等。所以，在公安各类业务软件系统的设计、开发过程中，要高瞻远瞩，既考虑长远，又着眼当前，既注重宏观，又兼顾微观，建立一套科学合理的现代警务系统软件开发使用机制能为当务之急。 三、问题存在的原因分析 (一)认识与开展的不平衡 基层警务信息化的建设，是一个系统而又具体的工程，是一个既要立足于全局，又要兼顾个体的工作。而决定其成败的首要关键问题就是认知与重视程度。尤其是各级领导的认识问题。认识是行动的先导，整个系统建设中，局部领导看来，在基层资金短缺、工资不保的前提下搞警务信息建设是在搞花架子，是局部领导捞取政绩在沽名钓誉，这样做只会加重基层负担。却不能认识到基层警务信息化建设是一个长效投入，长远回报的举措。从而管中窥豹，在没有直接产生社会效益的时候，对建设工作持否认态度。 〔二〕公安信息化工作机制不健全 信息警务要求每项警务信息按照工作流程相关联，形成环环相扣的信息链条，通过信息把各部门的工作联系在一起形成管理链条，通过信息链条与管理链条交互作用管理好警务工作。当前，各业务部门都在忙于自己的应用系统，组网，软硬件的投入，造成了基层公安局、派出所多套软件并存，不能互访，难于管理。造成这一现状的原因就是公安信息化工作机制不健全: 一是在横向管理体制上条块分割，缺乏配合。基层信息是公安信息工作的基石，基层的警务信息化程度越高，那么整个公安工作的快速反响系统越灵敏。殊不知克服警务信息管理分散的弊端，建立集中统一的管理制度才是科学开展的硬性前提；二是纵向管理体制上职能部门设置不对应。没有设置与之相对应的科技部门和计算机管理部门，以至于形成建设有专班，管理无部门，权宜之计只有依靠通讯部门，而通讯科的职能对信息警务综合效益的发挥是难于实现的。要克服警务信息管理分散的弊端，就缺乏有效机制的健全。 （三） 软硬件投入比例失调 信息警务的工作系统是计算机硬件、软件和网络相结合的系统，硬件是系统的躯壳和枝干，软件那么是是系统的核心和灵魂。目前不少基层地方仅有网页、人口信息，而其它的软件尚少，甚至没有，真正用于实战的那么更少，系统的