2023年中国银联信用卡调查报告参考.docx

中国银联信誉卡调查报告 公人员津补贴除财政补差之外，全系统需挤占监管执法办案等办公经费4900万元；11月15日启动系统工勤人员津补贴发放工作，所需3200万元经费全部要从工商事业经费中支出。合计8100万元的经费缺口，将使全省工商系统正常监管执法工作难以为继。 　　三、创新监管机制的思路和措施 　　今年是工商部门恢复建制30周年，新的“三定方案〞给予了工商部门新的监管职能，“两费〞的取消为工商部门监管执法工作提供了新的机遇。面对新起点、新职能和新任务，我们要以科学开展观统揽工商行政治理工作全局，以工商行政治理职能到位为目的，大力推进监管执法机制制度和方式方法创新。根本思路可以概括为：“整合资源，突出重点；创新机制，提升水平；分类指导，职能到位；分类培训，择优上岗；优化效劳，促进开展；标准行为，科学考核〞。详细包括六个方面： 　　〔一〕整合执法资源，突出监管重点。对基层工商部门机构设置、编制、执法办案力量、装备设备和业务经费等进展有效整合和统筹安排，将执法力量向县局或监管任务繁重的工商所集中；监管执法工作突出重点，即以人口密集区和经济爽朗区为重点区域、以食品等关乎人民群众健康平安的商品为重点商品，以煤矿等高危行业为重点行业，加大监管力度，变被动监管为主动监管，变事后处分为事先预防，加强监管的针对性和实效性。组织各级工商机关在优化工商所规划、调整工商所内部机构设置和人员装备方式、完善基层工商部门上下级协调指挥机制等方面进展先期试点，选择一些分别可以代表城区、平原、山区不同类型和层面的县局和工商所进展探究，在实践中积累机构整合、人员整合、装备整合和机制创新等方面的经历，逐步探究出可以适应新情势、新任务要求的组织机构和监管体系。 　　〔二〕创新监管机制，提升监管水平。创新市场监管和行政执法的机制，按照大城市、中等城市、城乡结合部、偏远农村不同监管对象的特点，创新不同的监管方式，提高监管的针对性和有效性，促进监管水平的提升。此外，创新队伍培训机制，对基层干部的教育要突出主题，加强针对性；创新效劳、维权机制，完善12315行政执法和维权效劳平台，丰富效劳措施，提高工作效率。以信息网络技术为支撑，以先进科技装备为保障，不断提升监管水平，实现科学治理，提高执法效能。加大信息网络技术培训，定期组织应知应会技能比武。鼓舞各级工商机关从实际出发探究开发日常监管和业务治理软件，对在全省范围适用的软件，安排专项资金给予扶持。 　　〔三〕实行分类指导，促进职能到位。对城市和乡村经济爽朗地区，实行精细化治理方式，在完善片区执法责任制的根底上，充分运用食品检测、远程监控、电子地图、掌上pda等先进技术和手段进展市场网格化监管，实现视窗化治理效果。对广阔的农村地区，实行网控式治理方式，建立以中心城市为核心，以县局、工商所为结点，以12315信息联络员为触角，可以覆盖辖区所有市场主体群的“蛛网式〞监管执法网络，用较少的人力监管较大的区域。建立健全12315联络网点，在城市社区和每个行政村设置12315投诉点，聘请村干部、县乡人大代表或政协委员担任12315信息联络员，给予通讯设备支持和适当补贴，为“蛛网式〞监管执法网络建好“触角〞系统。 　　〔四〕分类培训干部，实行择优上岗。对基层干部的业务素养和监管执法才能进展综合测评考核，把县级局和工商所工作岗位分为一线和二线，一线为执法岗位，主要负责日常巡查和执法办案，二线为效劳岗位，主要负责为群众效劳和机关内勤等。针对基层人员素养、技能、身份等方面的差异，施行分类培训，通过岗位练兵和技能竞赛等活动，不断提高队伍专业化程度。在全体干部中施行动态治理，择优上岗，促使每名干部做到会监管巡查、会执法办案、会调解维权、会行政效劳、会治理协调、会网络。 　　〔五〕优化效劳措施，促进又好又快开展。正确处理监管执法与效劳地点经济开展的关系，树立效劳理念，强化效劳措施，要进一步研究加强优惠政策公示、简化办事程序、优化投资环境、鼓舞全民创业、支持非公经济开展的政策和措施，综合运用登记注册、商标监管、消费维权等职能，积极促进经济社会又好又快开展。要大力推行和谐执法、文明执法，一方面要严格依法行政，纠正基层干部将主要精力转移到监管执法上来以后，由于法制观念、业务才能等缘故，在日常工作中可能出现的重实体、轻程序，重罚款、轻教育等征询题，充分尊重行政相对人的权利，慎重采取强迫措施，对一般细微违规行为可只纠不罚，防止激化社会矛盾；另一方面要突出监管重点，严峻打击传销、制假售假、食品平安等方面严峻危害群众健康平安和社会和谐稳定的违法行为，为全省经济社会开展营建标准有序的市场环境。 　　〔六〕标准行为，科学考核。把依法行政作为工商工作的生命线，建立统一标准的基层执法责任体系，严格标准行政执法行为。把办案质量、市场监管质量、市场巡查质量、队伍治理水平等指标细化、量化，通过科学合理的测评体系，综合衡量基层单位的履职情况和工作效能。明确奖惩，奖优罚劣，实现奖惩与绩效的统一。深化干部选拔任用制度改革，建立公平、公正的选人用人制度，以绩效考核来鉴别干部、觉察干部、选拔干部；同时，关心并努力提高基层工商部门的福利待遇，不断改善基层干部职工工作生活条件。 社会实践的调研报告 实践调研报告〔2〕 　　村干部尽管职位低，但他们也是党和政府联络人民群众的桥梁和纽带，是党和政府道路、方针、政策的最终贯彻者和执行者，他们的工作和环境如何，不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实，而且关系到党和政府的形象，因此他们是党在农村的旗帜，是群众的领航船。 　　一、村干部工作现状 　　1、投入工作与兼顾家庭的征询题。村干部一头挑起工作的重担，另一头它得承当家庭的重负。村里不管大事小事，都得找到村干部来处理处理，许多情况下，他们面临着工作与家庭劳动，无私奉献与家庭经济损失的两难选择，他们选择了前者，就不得不放弃后者。 　　2、 高付出与低待遇的征询题，由于村干部身份的特别性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点，决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。与此不相称的是低待遇。首先是经济待遇低，其次是政治待遇低，假设工作出色乡镇就发给一张什么“优秀〞奖状之类的，最多确实是到区、市参加个表彰大会，有些辛苦工作了十几年退下来的老村干部，逢年过节却没有上级领导来探望一下，因此，倍感“人老茶凉〞。 　　3、 较真工作与遭受反对攻击的的征询题。村级工作不像上级那样进展宏观指导或者发号施令，催促检查就行，而是些详细的，实际的直截了当的工作，必须较真去落实，否那么，不但完不成工作任务，而且对不起党和广阔群众的信任。一些啃硬骨头的工作，如计生工作、综治工作必须来硬的，必须较真。如此就必须会因触及一些人的利益而得罪人，甚至遭到报复。尽管如今是法制社会，诸如毁坏村干部的庄稼、山林，毒死村干部的家畜或对村干部施行暴力的现象不再时常发生，但恶语中伤，成心诽谤，让村干部特别难正常开展工作。加上村干部工作不是一辈子的事，几年或十几年后退下来，还得在村上生活，这些让村干部感到有后顾之忧。 　　4、群众求富心理与村干部领导才能的征询题。随着群众求富的愿望越来越强烈。他们对村干部工作多年却“山河照旧〞，群众还几乎处于原地踏步的现状十分不满。他们抱怨村干部，有的甚至对村干部挖苦、挖苦、谩骂。事实上，村干部们如何不想为群众多办些实事，如何不想改变山村的相貌呢一来村干部手长衣袖短，二来局部村干部爱思想观念、知识水平、开拓创新才能、地域的局限，村干部们面对群众急迫求富的心理，也深感无奈。 　　5、 兴办公益事业与集体经济薄弱的征询题。这也是让村干部们感到最头疼的事。诸如群众强烈要求闪办水利、路等公益带来，一方面，由于村集体经济的薄弱，甚至空白，许多事情心有余而力缺乏。另一方面，现如今是经济时代，年轻力壮、有知识、技术的人都外出务工，剩下的是老弱病残，谁愿意来为兴办公益事业尽义务劳动呢必须开展集体经济，有钱才能好办事。 　　二、目前基层干部主要存在的征询题 　　1、思想言行脱离群众，干部之间明显存在“两个间隔〞一是感情间隔，局部村干部党性观念淡薄、主旨认识淡薄，一身老爷习气，无群众感情，工作作风急躁，工作方法简单，遇事缺乏周全考虑，遇急就用“蛮方法〞，结果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在处理一些突发事件上访征询题等矛盾时，把群众视为刁民、无赖，作为水火不容的对立面来对待，另有一些干部“事不关己，高高挂起〞把基层工作当提拔的中转站，在工作中蒙瞒上级，糊弄群众，隐瞒实情，一味应付了事。二是认识间隔，局部干部只对上级负责，不对群众负责，在认识征询题和处理征询题上，干部和群众的出发和共同点越来越少。干部抓的“大事〞主要绕着上级下达的责任指标，而群众并不认可，群众关心的事，现实中存在的焦点，热点征询题，有干部认为是“小事〞，不屑一顾，有干部热心立工程，出政绩，群众关心的是村里电视信号不清，道路不畅，水渠失修等涉及切身利益的事，对干部们喊破嗓子也处理不了，一肚子怨气，有的人甚至说：干部让往东，我们偏向西。 　　2、 对新情势认识把握不够，存在“三个不适〞，一是对当前变化的农村情况不适应，思维工作方法明显滞后，随着时代的民展，社会各个层面都发生了变化，党在农村的各项政策也作了特别大调整，同时人的认识出现多元化，农民的素养不断提高，而许多基层干部用老一套的框框和方法用简单处理复杂征询题，缺乏创新，缺乏考虑孰不知往常的方法行不通，也有干部觉得老方法不管用，新方法不会用，硬方法不敢用，软方法不顶用。甚至流露出怨群众难管的情绪;二是对市场经济条件下用市场的方法引导群众民展经济不适应。群众要科技、要信息、要效劳，许多干部不明白如何办，本身不具备带着群众依托科技开展经济，增加收收的才能，没有带着群众致富的途径，不受群众欢送。三是民主法制认识淡薄，对群众日益提高的民主认识不适应，随着各项法律的宣传普及，用法律武器保卫本人权利的农民越来越多，一些干部对这种新情况不适应，认为如今“刁民〞增多，自觉不自觉地把本人放到群众的对立面上和群众的冲突屡有发生。 　　3、本身素养不高，缺乏“四种精神〞。一是缺乏开拓创新的精神。局部村干部科学技术不明白，农业构造调整不敢，带头创业无方，富有农民无路，抱定传统的农业消费方式不放，思想观念，思维方式落后，缺乏与时俱进思想和创新认识，严峻阻碍了农村经济体制改革的进一步深化，束缚了农村经济和农民迈向共同富有的步伐。二是缺乏深化调查研究的精神。有些干部适应坐在办公室听汇报，看材料，即便深化农村也心在外，蜻蜓点水蜻蜓点水地转转看看，对群众所反映的焦点、难点、热点征询题，要么淡然视之，漠然处之，要么拍拍胸脯，拍拍脑袋，一副大包大揽的模样，最后什么征询题也处理不了，不仅损害了群众感情，也有损干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深化学习的精神。有些村干部学习不深化，政策法制不明白，业务知识不会，整天不读书，不看报，不学文件，学习了也不深化执行起来又是另一套，甚至大搞上有政策下在对策，打擦边球钻政策子绕过国家政策办事。四是缺乏长期开展精神。因体制改革上的一些缘故，许多村干部存在短期思想，存在短期工作行为，只看当前，比拟急躁，做一天和尚撞一天钟，缺少真知灼见，缺乏长远规划，加上法制观念淡薄等缘故，常常在处理征询题或开展经济的过程中埋下隐患，留下包袱，为下任工作开展带来阴碍和困难。 　　三、村级干部工作思路 　　如何当好村干部，如何做好联络政府和群众的纽带，是每个村干部应该考虑的征询题，大家认为要从以下三方面入手。 　　1、掌握好本村根本情况。如人口、耕地、群众的思想状态，热点、难点征询题等。只有实在做到情况消底子明，才利于积极主动地开展工作。 　　2、掌握好业务知识。作为一名村干部，不但要掌握全村的根本情况，更要按照分工不同，掌握好各自的专业知识，明白得有关政策法规，在工作中就能游刃有余。 　　3、处理好三个关系。一是处理好与群众的关系。村干部与群众之间，是效劳与被效劳的关系。同时又是治理者与被治理者的关系。只有经常性关心群众，处理他们消费生活中的实际困难，才能与他们建立起