新时代统一战线工作中的难点和突破点研究.docx

新时代统一战线工作中的难点和突破点研究 202x年10月9日习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话中指出：近代以来，中国人民和中华民族弘扬伟大爱国主义精神，心聚在了一起、血流到了一起，共同书写了抵御外来侵略、推翻反动统治、建设人民国家、推进改革开放的英雄史诗。统一战线始终是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，召开一系列重要会议，出台一系列重要文件，作出一系列重大部署，科学回答了统一战线一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为新时代统一战线事业发展提供了根本遵循。做好新时代统一战线工作，迫切需要将习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以及统一战线工作实践中积累的新经验和好做法以党内法规的形式固定下来，为统一战线事业健康发展提供科学的理论引领和行动指南。 《中国共产党统一战线工作条例》明确将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想写入统一战线工作的指导思想，对于统一战线用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作必将产生重要而深远的影响。同时，明确将服务坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化纳入统一战线工作的主要任务，系统总结并首次在党内法规中明确统战工作的原则。修订后的指导思想、主要任务和基本原则为新时代统战工作提供了方向指引。 中国共产党的波澜壮阔的百年发展史中，多党合作成就华章。1948年4月30日，中共中央发布纪念五一劳动节口号，得到了各民主党派、无党派民主人士的热烈响应，自此各民主党派和无党派民主人士公开、自愿地接受了中国共产党的领导。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议胜利召开，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，揭开了中国民主政治建设和政党制度建设的新篇章。1956年毛泽东在《论十大关系》中提出“长期共存、互相监督”八字方针，明确了社会主义条件下多党合作的格局。改革开放后，多党合作事业进入新的发展阶段。1993年“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使这一制度上升为国家意志。进入新世纪，中共中央颁布了一系列有关多党合作的重要文件，尤其是新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，为新时代多党合作事业发展奠定了更加坚实的基础。经过70多年的实践，多党合作制度的价值历久弥新，为建设具有中国特色的社会主义事业作出突出贡献，并日益彰显强大生命力与伟大独创性。 新修订的《中国共产党统一战线工作条例》这样表述：民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党。 作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，作为统一战线的重要力量，在新的时代和新的历史背景下，民主党派和成员学习好，领悟好，贯彻好以及实践好《中国共产党统一战线工作条例》，具有重要的意义。同样，学习对照条例，结合自身实际，深刻反思在统一战线工作中的遭遇的困难、困惑，以及自己的思考及需求等，对我们在新时代为党的统一战线工作献计出力，为党派的发展献计出力，为更好地成为新时代的党派人大有裨益。 民建xx创业二支部结合自身条件，就“新时代统一战线工作中的难点和突破点”开展了一次“小而实”的研究，希望通过小切口，发现大问题。本次研究以支部成员为研究对象，研究对象有体制内和体制外，来自不同行业，有企业家，法律界，经济界和教育界等人士，年龄从20+到50+，有老会员也有新会员；研究方式采用自我反思和案例分析；研究对象的思考真实而鲜活，既是他们自己的个人感受和需求，也能在某种程度上反映他们所处的行业、他们代表的年龄段以及有同样经历的各行各业各阶层人士的想法。通过整理提炼，得到以下结果： 新时代统一战线工作中民主党派成员遭遇的困难和困惑 现实环境对统一战线工作的重要性和意义认识不足，对党派成员参与学习、活动等的支持力度不够。 案例一：研究对象90后，教育界 我加入民主建国会，其中一个重要的原因是想找到一份归属感，也能有机会向更多的优秀人士交流和学习。因此自从我加入到这个大家庭中，我尽量参加每一次支部活动，同时不断加强学习，完善自己，争取多学习别人的优点，多听取别人的意见。然而，由于我的工作时间经常和支部活动时间冲突，导致大部分的支部活动无法参加。但xx现阶段的工作环境导致我们很难改变这一现实。2在我的工作单位中，民主党派人士少，尤其是民建会员只有我一个，所以受到的关注度，重视程度都较少。在实际工作中，我们往往是加班加点，但评先推优时，却会优先考虑中共党员，民主党派被“边缘化”的情况严重。” 案例二：研究对象80后，经济界 xx年7月，在庆祝中国共产党成立100周年活动中，我所在部门的中共党支部商量决定利用一天的时间带领员工到某烈士陵园红色教育基地进行学习。党支部向公司党委申请活动经费，后公司答复只有共产党员能够使用这笔经费，其他人士（党派人士和群众）不得使用这笔经费。我觉得很很寒心，这和中国共产党凝聚人心，汇聚力量的统一战线精神相违背。党委经费不应随意使用是正确的，但面向全员的党史学习教育费用要分党员和非党员，不利于统一战线工作的开展。希望组织向向执政党就经费的使用时机、使用范围等提出建议。 这两个案例中，两位党派成员的叙述的困境是客观存在的普遍的现象，其中的细节值得关注。由于各种原因，全社会，许多基层组织对各民主党派的了解甚少，对统一战线政策和理论的了解不足，认识不深。越是基层，统一战线工作的意识就越淡薄。一方面对民主党派成员参加的学习教育活动不以为然，不重视不支持是常见现象。由于不能充分地参与所属党派的活动，在党派中又被视为活动不积极。另一方面，民主党派成员又被排斥在本单位的诸如党史学习教育学习这样的活动之外。这样的环境和氛围对民主党派成员的成长是不利的，也是分散在各基层组织的民主党派成员自身难以解决的，需要组织的力量和更加健全的制度来改善。 新冠疫情影响下，非公有制经济界需要统战工作的关心和帮助。非公有制的企业家也认为在新形势下，在国内国际经营环境发生巨大变化的形势下，他们也非常希望得到统战部门的关心关注，希望能通过统一战线，了解他们的困难与处境，能将他们的心声传达给政府。 案例三：研究对象60后，非公有制 我是做出口贸易的。在疫情的影响下，我的公司业务几乎已经停滞。我真的觉得统一战线工作能够深入到我的企业，了解我们企业的困境，帮我们给政府传达心声。希望支部活动不要局限于党派楼学习，最好能到我的企业去看看。实体经济现在真的太难了。 党派的组织建设不能够很好地满足党派成员的需求，给予党派成员的教育和支持需要进一步提升。 案例四：研究对象90后，教育界 我认为我们党派组织活动形式较单一，基本内容大多是学习文件、学习章程、聚餐联谊等，如果整个党派能团结起来，每次活动都定一个主题，大家都提前做好准备，那么不仅活动更加有趣，还能增进我们彼此的友谊，学到更多知识，也更能丰富我们的生活。 党派队伍的成员来自各行各业，分散在各自的基层。党派会员的组织和教育主要通过支部活动等形式来完成。在新的形势下，党派活动的形式以及活动的内容与会员的需求有一定差距，对会员的教育、引导等与新时代参政党的要求还有很大差距；另一方面，作为统一战线的工作对象和参与者，一些党派成员对自身角色认识不准不到位，对学习教育缺乏主动性，对理论学习不感兴趣，对统一战线的政策等不了解，使得自身的政治觉悟和理论水平得不到提高，无法有效地履行参政议政的责任，自身的热情或能力等无法很好地得到发挥。 新时代统一战线工作的着力点和突破点 通过以上案例，我们认为，新时代统一战线工作的薄弱点在基层，遭遇困难或困惑最多的是基层党派成员。所以，新时代统一战线的发力点和突破点应该放在基层。 新时代统一战线工作政策的宣传和普及重点在基层。中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知要求，各级党委（党组）要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统战理论方针政策，切实履行做好统一战线工作的主体责任，把统一战线发展好，把统一战线工作开展好，为党和人民事业发展营造有利条件。要认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，提高各级党组织和各级领导干部的统战意识。 因此，从现在开始以及很长的一段时间，以宣传贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》为契机，在全社会尤其是基层营造良好的统一战线工作的新的更加良好的氛围。习近平总书记指出：“在新的时代条件下，我们要继续前进，就必须增进全国各族人民的大团结，调动一切可以调动的积极因素。” 完善统战工作体系的重点在基层。完善基层统战工作体系，推动基层党组织和统战工作任务重的单位建立健全统战工作机构，明确工作范围、对象、任务，强化系统集成和分类指导，对于形成各方面协同做好基层统战工作的良好局面具有重要意义。关键要加强党对统战工作的集中统一领导，构建既有统筹协调、又发挥各方面优势的大统战工作格局。各级党委要落实统战工作主体责任，发挥统战部门牵头作用，坚持党政部门、人民团体、社会组织齐抓共管，推动大统战工作格局在基层落实落细，突出抓好县区、社区、园区、学校、国有企业等重点环节，增强工作力量，健全工作机构。基层统战工作是统战工作的重要基础，是党的基层工作的重要方面。面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，做好基层统战工作具有重要意义。加强基层统战工作，有利于把各方面人士组织起来，厚植党在基层的执政根基。从统战使命 任务看，党的中心工作推进到哪里，统战工作就要跟进到哪里。基层统战工作与基层治理关系密切，本质上都是做群众工作，都需要协调社会关系、调节利益矛盾，增进团结、促进和谐。加强基层统战工作，有利于建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。从统战事业接续发展看，党外代表人士的成长既需要个人努力，也需要组织培养。基层处于我们党团结联系党外人士的最前沿，是党外代表人士培养使用的重要源头。加强基层统战工作，厚植各界人士对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的真心认同，有利于人才早发现早培养，为统战事业接续发展建好蓄水池、把好源头关、搭好成长梯。 民主党派要持之以恒地加强自身建设，加强基层组织建设，建设中国特色社会主义参政党。民建中央主席郝明金主席指出，民建与中国共产党长期团结合作的实践深刻启示，只有持之以恒地加强新时代中国特色社会主义参政党建设，使之与参政党地位相匹配、与执政党建设相协调、与新型政党制度相适应，才能把参政党的作用、水平发挥得越好，才能在推进国家和社会各项事业健康发展的过程中促进多党合作效能的提升和新型政党制度优势的彰显。加强中国特色社会主义参政党建设是一项长期重要的政治任务，我们要深入贯彻中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的系列部署，认真汲取和借鉴中国共产党与时俱进地推进党的建设伟大工程的成功经验，以切实增强履职能力建设为重点，不断巩固深化思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设成果，把民建建设成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。提升思想政治水平。 同时，遵照《中国共产党统一战线工作条例》，各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，支持无党派人士加强自身建设。帮助民主党派解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等方面的问题。为无党派人士履行职责提供必要保障。