某镇2023年“十四五”农村厕所革命实施方案.docx

某镇2023年“十四五”农村厕所革命实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，扎实推进我镇“十四五”农村厕所革命，持续提高改厕质量，不断满足农民群众对美好生活的需要，根据《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发《xx县“十四五”农村厕所革命实施方案》的通知》（丰办字〔2023〕58号）要求，结合我镇工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察xx重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，系统梳理总结农村厕所革命的经验和不足，巩固现有农村改厕成果，强化问题摸排整改，坚持求好不求快，切实提高农村新改建厕所质量实效，稳步扩大农村卫生厕所普及范围，提升农村厕所粪污无害化处理和资源化利用水平，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质，增强农民群众获得感幸福感。 二、工作目标 “十四五”时期，全面开展农村户厕摸排，分类推进问题户厕整改，严格管控新改建户厕标准，力争全镇农村卫生厕所普及率达到96%以上，厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提升，长效管护机制不断建立健全，农民群众普遍养成良好的卫生习惯和健康生活方式。对于县城近郊等有基础、有条件的村庄， 农村卫生厕所普及率力争达到97%以上，厕所粪污得到有效处理或资源化利用，长效管护机制健全完善。对于有较好基础、基本具备条件的村庄，农村户用厕所愿改尽改，卫生厕所普及率力争达到94%以上，厕所粪污基本得到有效处理、资源化利用水平进一步提高，长效管护机制同步建立。对于地处偏远、基础条件较差的村庄，农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升，长效管护机制逐步建立。 三、工作任务 (一)全面摸清底数，合理确定目标任务。各村要结合农村户厕问题摸排整改工作，对农村户用厕所、公共厕所现状逐户逐厕摸底，全面排查问题，掌握农村改厕底数，深入了解农民群众改厕需求。对接省市县农村户厕管理系统，准确录入全镇户厕信息，强化数据动态管理。充分考虑自然条件、风俗习惯和群众意愿等因素，合理确定“十四五”期间农村户厕改造目标任务，稳妥有序推进户厕改造。 (二)科学制定改厕计划，分类有序推进农村改厕。结合国土空间、乡村振兴、农村人居环境整治提升规划，合理制定年度改厕计划，将2021年排查出来的问题厕所整改纳入“十四五”农村改厕重点任务，明确整改时限，建立镇、村两级农村改厕台账，每年对农村厕所革命工作进行总结评估，分类有序推进农村改厕。农民群众有需求、条件成熟的，做到应改尽改，农民群众没意愿，不强行改厕。对组织能力强、后续管护有保障的村庄，优先推进农村改厕和厕所粪污资源化利用；对供水保障不到位、基础条件较差的村庄，可以暂缓推进；对空心村、搬迁撤并类等村庄，可以在农民群众接受的前提下，通过搭建临时性公厕等方式解决农民群众卫生如厕需求；对达不到无害化效果的水冲式厕所，逐步进行改造提升。 (三)推行适宜技术模式，加强农村改厕技术支撑。根据村庄地理位置、人口聚集和稠密程度、当地基础设施条件等因素合理选择推广改厕技术和粪污处理模式，对于县城近郊等有条件的地方可将厕所粪污统一纳入到污水管网系统进行集中处理，对于地处偏远、没有基础条件的村庄，可以探索推广“三格式+土壤渗虑系统”、“四格式生态户厕”、“多户合建大三格式化粪池+渗虑或集中处理系统”等经济实用的户厕模式。没有供水保障的地方可以暂缓改建水冲式厕所。积极推行节水型、少水型设施设备，引导农户结合新建房屋自主改厕，新改水冲式厕所入室进屋，推动农村新建房屋实现“黑灰水”分流。建立健全镇、村厕所革命技术支撑服务体系，组建镇、村改厕技术专家库，加强农村改厕技术指导和培训，确保有一批专家技术服务队伍和专业施工队伍，至少有1名技术人员和1支管护队伍，每个行政村有1名改厕明白人，农村改厕难题能及时得到解决。 (四)对接国家标准，推广新产品技术。加强与国家标准体系的对接，积极探索农村户厕改造、厕所验收、管理维护以及粪污资源化利用等领域的地方标准，加大农村改厕标准和建设技术规范的宣传培训力度，不断提高干部群众对农村改厕政策和标准规范的知晓率。积极推广卫生厕所新技术、新产品等，选派科技特派员开展农村厕所革命技术指导、成果应用和示范推广等科技服务。 (五)严格执行标准规范，加强改厕质量管控。严把改厕产品质量关，严格按照有关质量标准采购农村改厕产品，确保产品质量合格。对农民自行采购的，要引导农民群众通过正规渠道购买合格产品。强化改厕产品质量监管，加大抽查力度，强化不合格产品后期处理工作，及时曝光涉案产品及生产经营单位。严把施工质量关，农村改厕必须严格按照有关标准规范施工，施工人员应当具备相应技术水平，或由培训合格的人员施工；农民自行施工的，要提供相应技术指导服务，确保严格按标准施工到位。推行“改厕示范户”制度，每个自然村至少确定1户规范化改厕的“示范户”，发挥示范带动作用。严把竣工验收关，要根据国家有关标准规范，严格按照农村改厕验收标准和办法，对农户改厕进行逐户逐厕验收，可以实行由政府、农户、第三方人员等联合进行验收，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标，将验收情况纳入农村厕所革命考核内容。 （六）合理选择处理方式，推进农村厕所粪污治理。根据村庄地理环境、居民生活习惯、人口聚集和稠密程度、当地污水处理设施条件等因素，因地制宜，合理选择分散式、相对集中式或纳入城镇污水管网等方式收集处理厕所粪污。对于城镇周边等有条件的地方可将厕所粪污统一纳入到城镇污水管网系统进行集中处理；对已建污水处理设施的村庄，摸清现有污水处理设施运行现状，对非正常运行的农村污水处理设施逐步改造提升，将周边厕所粪污应纳尽纳；对计划建设污水处理设施的村庄，实行“三定四改”模式，即建设前要制定建设规划、确定技术模式、选定运营模式，建设中要实行改水、改厕、改管网、改污水处理终端“四改”同步；对其他村庄，主要采取单户或联户的粪污分散处理方式，鼓励农户自行清掏，还田利用，在有条件的地方可采用“三格式+土壤渗虑系统”、“四格式生态户厕”、“多户合建大三格式化粪池+人工湿地渗虑系统”等经济实用的户厕模式，解决粪污处理问题。以农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，积极推动农村厕所粪污资源化利用，抓好农村厕所粪污资源化利用试点，探索适合本地实际的方法模式。加强政策支持，鼓励家庭农场、农民合作社等参与农村厕所粪污资源化利用，逐步建立完善农村厕所粪污资源化利用社会化服务体系。鼓励厕所粪污与畜禽粪污统筹处理和资源化利用。 （七）科学合理布局，加强农村公厕建设管理。以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，按需推进农村公共厕所建设，做到科学选址、合理布局，方便群众、易于管护，逐步改造清除农村传统公共旱厕。农村公厕建设参照《城市公厕设计标准（CJJ14-2016）》，根据村庄人口、产业、功能等确定建设标准，配备设施设备，有条件的地方可配套建设无障碍设施。同步建立完善农村公厕管护制度，将农村公厕纳入村庄长效管护重点内容，明确管护人员、管护标准、管护机制、管护责任、经费保障等。完善乡村旅游点厕所建设管理，根据实际需求建设乡村旅游厕所，推进“一厕一码”旅游厕所在线评价反馈平台建设，开展旅游厕所百度地图标注工作，提升乡村景区厕所管理和服务水平。 （八）坚持“建管并重”，建立完善后续管护机制。坚持农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。注重结合村庄环境长效管护机制建设，围绕日常巡检、问题上报、设备维修、粪污清掏和资源化利用等环节，建立完善符合农村实际、低成本、高效率的改厕后续管护机制，确保改厕到哪里，管护跟到哪里。鼓励采用政府购买服务等方式，支持引导当地农民、专业合作社或市场主体组建社会化、专业化、职业化的改厕后续服务队伍。鼓励通过设立公益岗位，将护林员、养路员、保洁员等与厕所维护员“多员合一”的方式，建立维护队伍。有条件的地方可依规探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制。加强农村改厕和维护相关知识宣传培训，让广大农民群众自觉养成良好的使用和维护习惯。 四、保障措施 （一）强化组织领导。各村要将农村厕所革命作为“十四五”乡村振兴的一项重要工作，纳入重要议事日程，强化组织领导，坚持问题导向，将农村厕所革命这件好事办好，实事办实；要积极发挥基层党员模范带头作用，通过联系农户、民情愿谈、百姓议事等活动，推动厕所革命理念和各项工作落实落地。 （二）强化政策支持。各村要强化责任担当，主动作为，加强同镇各有关部门工作协调，每年制定工作计划，充分利用现有政策，按照中央补助为辅、地方投入为主的要求，强化财政投入，撬动社会资本、金融资本等投入，支持农村厕所革命。采取“以奖代补、先建后补”等方式，引导农民自愿出资出力改厕，政府补助重点支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。优先支持乡村旅游点、乡村旅游重点村和乡村民宿的旅游厕所建设改造。建立完善政府定标准、农户自愿按标准改厕、政府验收合格后按规定补助的奖补模式，规范补助标准、补助程序和补助形式，保证政策的连续性和稳定性。严格落实信息公开、村务公开制度，建立完善奖补政策、奖补标准、资金使用情况等公示制度，确保农民群众知情权。 （三）强化宣传动员。积极组织开展农村“厕所革命”公益宣传活动，结合开展村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动，以群众喜闻乐见的方式，广泛宣传农村改厕的重大意义、政策举措等，挖掘和推广一批经验做法和典型范例，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，让农民群众自发了解、接受、支持农村改厕。发挥“一约两会”作用，鼓励引导乡村党员干部、新乡贤、乡村教师等率先示范，带动农民主动改厕。发挥共青团、妇联等基层群团组织贴近农村、贴近农民的优势，组织开展有针对性的宣传动员活动。 （四）强化考核督查。将农村厕所革命纳入推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容。始终坚持问题导向，将户厕问题摸排整改贯穿始终，强化督查检查，定期组织“回头看”，通过镇村自查、随机抽查、交叉检查、第三方评估等方式，着力发现和整改问题，切实提高改厕质量。 强化工作奖惩，对推进有力、群众满意度高的给予荣誉奖励，对措施不力、工作不实、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的进行通报约谈，实行末位管理，严肃追责问责。依托“万村码上通”5G+农村人居环境长效管护平台，加强对农村厕所革命的日常监督，将问题解决在基层，解决在萌芽状态。