2023年四宜特色村镇建设---打造民宿集群助推乡村振兴.docx

四宜特色村镇建设---打造民宿集群助推乡村振兴 根据安排，围绕“民宿集群助推四宜特色村镇建设”主题，做一简要汇报： 一、民宿集群是“四宜”特色村镇建设的生动阐释、推动乡村振兴的重要抓手 “四宜”特色村镇建设是市委、市政府在2021年xx大学乡村振兴培训班学习时提出来的，经过总结后，提出“要立足产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活，开展‘四宜’特色村镇试点，培育发展一批‘宜业、宜游、宜居、宜养’的美丽乡村新示范、特色小镇新标杆、乡土文化新地标、全域旅游新景点”。而民宿集群建设就是“四宜”特色村镇建设目标的生动展示。 (一)民宿集群同时拥有“四宜”的四种属性。重在宜业。民宿产业的发展的可持续性，必须要求宜业，群众可通过民宿来增加收入。成在宜游。民宿及民宿集群的发展基本都是依托周边的景区景点和自然资源来建设的，同时，建成的民宿集群，也是一个景点，起到了相辅相成的作用。贵在宜居。民宿集群肯定是人居环境的典范工程。赢在宜养。“三富”康养、武术养生就是我们在对外宣传推广的品牌之一，民宿可以为这个宣传推广提供更有力的支撑。 (二)民宿集群同时体现“四新”的四种形态。美丽乡村新示范。以水吼镇天柱村民宿集群为例，五年前，天柱民宿集群区还是环境脏乱差，近年来，结合畅通工程、美丽乡村建设、“四宜”村镇项目以及民宿产业发展政策，才使得这里发生了山乡巨变，成为了美丽乡村的新示范。特色小镇新标杆。以天柱山镇茶庄为例，我镇正在打造国际康养特色小镇，而点缀其中的20余家民宿(高端民宿10家)，肯定是特色小镇创建的重要元素。乡土文化新地标。以龙潭乡万涧村为例，通过杨家花屋、杨家老屋、芮家老屋、杨家大屋等为代表的传统建筑保护利用工程，让创新性保护利用传统建筑蔚然成风。全域旅游新景点。民宿集群成规模，也可申报A级景区，成为全域旅游的新景点。 (三)民宿集群同步促进“五大振兴”。产业振兴。在乡村旅游基础上，通过增加民宿旅游相关休闲项目，可以进一步吸引游客，增强停留意愿。同时，在民宿旅游中融入农业观光、休闲养生等特色化项目，可以增强民宿旅游对外吸引强度，促进乡村特色化民宿旅游产业发展。人才振兴。民宿是吸引人才的有效途径，一些曾经不愿意回村的年轻人回到了村里，许多年轻人把在外务工的所见所感所闻融入民宿经营和创业计划中，村里发展有了人才的“加持”，才变得更有前景和希望。文化振兴。通过发展民宿旅游，可以将乡村传统文化挖掘出来，并融入到民宿旅游项目中，实现“物化”。同时，人们在体验民宿旅游服务过程中，还能间接欣赏传统文化，感受传统文化带来的魅力，从而传播传统文化。生态振兴。民宿发展无需占用太多自然资源，一定情况下还能对乡村生态环境起到良好保护作用，从而加快生态振兴。组织振兴。民宿协会建立后，可以成立非公党支部，发挥党建引领、协会理事组织职能和党员先锋模范带头作用，有力地推动民宿行业规范、有序、健康的发展，促进“党建+民宿”融合发展。 二、民宿集群建设发展中遇到的难题 (一)规划前瞻不够影响集群效果。即总调研报告中提出的“规划设计衔接不够”，部分试点村镇规划设计水平不高，对村镇资源禀赋、文化特色、产业发展等思考不够深，规划缺少前瞻性、针对性。村庄规划与“四宜”特色村镇专项规划没有做好有效衔接。民宿集群中电线杆、电线的分布，既影响了美观，又为后来的治理浪费了资金。 (二)建设地域分散影响集群效应。我市现有民宿多是村民利用自己的闲置宅基地装修后自发经营，部分民宿存在基础设施及配套服务不完善的情况，民宿发展呈现分散性特点，部分民宿交通通达性不佳，难以凸显集群效应。 (三)人才短缺影响集群服务水平。部分民宿业主在经营、管理、服务、宣传等方面的专业知识和技能较弱，对民宿如何持续经营、打响品牌认识度不够，同时大部分民宿也没有请专人管理，专业活动开展不足，不能及时根据市场变化调整产品和服务内容以满足游客需求。 (四)要素制约影响集群持续发展。因当前正处于国土空间规划编制“过度期”，“一张图”、村庄布点规划成果尚未运用，各地在项目推进过程中受国土空间规划及“三线”限制影响，民宿建设存在选址难、落地难问题。同时，目前各地实施的项目，引入社会资本参与项目不多，没有发挥财政资金引导、撬动作用。 三、几点建议 (一)在“规划建设”上下功夫。做实村庄规划。对目前正在试点推进以及拟建设的“四宜”特色村镇，优先安排村庄规划编制，优化生产、生活、生态空间布局，确保村庄规划与“四宜”特色村镇专项规划有机结合、成果共享，确保项目能落地、能建成。注重风貌设计。要聚焦“民”与“宿”的不同属性，在民宿规划设计上要注重原生态和特色化，充分考虑自然景观、产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等内容，打造适合不同消费者群体、多层次、多元化的乡村民宿产业集群。同时，大力推进高端民宿建设。盘活闲置资产。按照农村集体产权制度改革试点方案要求，充分调动各方主体积极性，积极盘活农房、校舍等各类资源资产，更好发挥土地、劳动力、资本等生产要素的集聚效应。创新运营模式。加大招商引资力度，积极引进有资格和经验丰富的专门乡村民宿运营团队进行开发、建设、运营，如租赁模式、“协会(公司)+经营户”、“工商资本+农户”模式、众创共享模式等。 (二)在“基础配套”上下功夫。基础设施配套和民宿建设要相辅相成、相互促进，在建设美丽民宿的同时，要同步打造美丽乡村、美丽河流、美丽公路。建设美丽乡村。美丽乡村建设有1.0、2.0、3.0、4.0等不同版本，1.0、2.0重点还是在乡村基础配套方面，3.0、4.0就注重全面打造，要结合美丽乡村建设，适当引导群众建设民宿。建设美丽公路。霍山的旅游公路基本将整个景点全部串联起来。环天柱山公路、环浒山湖等道路可以注重公路沿线景色打造，着力建设美丽公路沿线民宿带。建设美丽河湖。以环潜水旅游公路建设为契机，串联潜水河湿地公园、程长庚故居、薛家岗文化遗址等景区景点，建美环潜水河“山水画廊”。个人认为，浒山湖周边将是下一步民宿集群发展的重点区域。 (三)在“营销推广”上下功夫。“景区+”营销。民宿产业化需要周边有城市或者旅游景区来支撑，有游客的流量才能支撑民宿的发展。所以，民宿和景区要捆绑营销，在宣传景区的同时，也要加强周边民宿的宣传。“互联网+”营销。突破传统单一的营销限制，善于借助于互联网进行创新营销，目前民宿预定较多的软件是携程、驴妈妈，还有小猪短租和爱彼迎，都可以牵手合作，借力宣传。同时，加大宣传推介等活动，引导、支持民宿主人通过微信、抖音等自媒体平台，直播引流，开展营销，推出一批民宿旅游精品线路，打造特色品牌。 (四)在“安全规范”上下功夫。加强行业监督管理。充分用好用足现有政策，全力支持民宿发展。制定更加具体的监管规则，明确乡村民宿的监管主体、职权及程序，完善准入、监管、退出机制；同时，民宿行业协会要引导民宿合法合规安全经营，着力建立“经营者+政府部门+行业协会+社会公众”全方位的乡村民宿监管体系。加强从业人员培训。经常性邀请外地或本地做的好的民宿从业人员，就民宿的营销与定位、民宿服务质量的提升、客房服务、民宿美食等方面进行专题培训，促进民宿业主经营理念和主人素质的转变与提升，助力民宿行业向规范、有序、健康的方向发展。