2023年脱贫致富能人经济带富一方百姓实践探索.docx

脱贫致富能人经济带富一方百姓实践探索 村党支部是脱贫攻坚的“桥头堡”，村干部是带领群众脱贫致富的“排头兵”。如何把产业建到产业链上、把党员致富能人聚在产业链上，实现贫困村和贫困户“脱贫”、集体经济空壳村“脱壳”，充分发挥支部堡垒作用，不断扩大脱贫攻坚成果，有效帮助广大群众在致富路上越走越远。为此，我部课题组通过实地调研、个别访谈、问卷调查、统计分析等方式，以xx县横xx镇xx村委会为例，对乡村能人经济带富一方百姓情况作了更加深入的了解。 一、xx村现状分析 xx村委会共辖6个自然村，232户1119人，有建档立卡贫困户32户91人，是全省4A级旅游景区、也是中国葡萄第一村，该村委会的公塘自然村更是xx县“四个一”扶贫产业模式中“一户一亩横江葡萄”的发源地和示范区。近年来，该村把农业强、农村美、农民富作为工作的出发点和落脚点，主要有以下几方面特点。 （一）产业兴、农民富。横江葡萄自1999年从广西引进至今已有21个年头，通过能人带动、政策扶持，实现了从无到有、从小到大、从优到强的良好态势。现在仅公塘村葡萄种植面积就达1300亩，户均种植葡萄超过13亩、收入10余万元，2∕3的家庭购买了小汽车，50%以上的家庭在县城购买商品房，并且带动全县7200余户加入葡萄种植行列。 （二）脱贫稳、成效强。在上级政府的大力扶持下，xx村通过“政策贷款，贷款贴息，现金直补，产业保险”的四轮驱动模式解决贫困户的资金难题；通过合作社“统一种苗、统一培训、统一标准、统一供应、统一营销”的“五统一”服务化解贫困户的技术难题和市场风险，并且充分利用当地荒山荒坡和闲散土地资源，实现了农户稳步增收。葡萄产业带来的巨大经济和社会效益，成为贫困群众脱贫致富的主导产业。 （三）环境靓、乡风美。盯紧人居环境整治三年行动目标，打好生活垃圾处理、厕所革命、村容村貌提升“三张牌”，不断完善水、电、路等基础设施，塑造美丽乡村新风貌，先后被评为全省生态旅游示范村和乡村旅游4A级景区等称号。 二、主要做法及成效 xx村多措并举，通过建强“班子”、增厚“底子”、勇摘“帽子”，成为党建工作先进村和脱贫攻坚示范村。先后获得江西省“生态旅游示范村”、江西省“优美村庄”、全市“三培两带两服务”先进单位、“‘一村一品’百村推进‘十强村’”、全市新农村建设综合示范点、科普致富“十百千”市县创建点等荣誉称号，xx村党支部被评为全省先进党支部，全省党建+特色产业先进典型。 （一）强支部，夯实脱贫主心骨 在横江镇党委推动下，xx村委抓住2011年村“两委”换届契机，支部班子进行“大换血”，吸收3名党性强、有文化、有能力的产业大户进支部，成功扭转以前支部活动不经常、不正常的局面，常态化开展“三会一课”、“主题党日”活动。为带领群众增收致富，xx村党支部提出要发挥红军医院、八大家第、葡萄产业等红、古、绿资源优势，在“山上种葡萄、田里种水稻、村中迎旅客”的发展思路，严格按照党员干部联管、组织生活联过、制度机制联建、活动阵地联用的“四联”思路，建立xx村葡萄专业合作社党支部，构建起“支部+合作社+农户”发展模式，由村党支部书记兼任合作社党支部书记，把合作社党支部建成内联农户、外联市场的纽带和培植农村优势产业的战斗堡垒，着力解决葡萄种植、销售、技术服务中遇到的困难，吸引屋头、濠沄、富田寺等7个行政村的党员种植大户踊跃加入，帮助广大人民群众充分享受党员致富能人带头的红利。 （二）树能人，找准小康领路人 xx村党支部充分利用县财政对新增葡萄种植户补助600元/亩等项目资金，邀请全国劳动模范肖璋瑛担任葡萄专业合作社党支部书记、理事长，带着有发展能力的17名党员，采取提供种苗、传授技术、土地流转、帮助贷款等方式，建立“党员大户+散户”“党员能人+农户”的利益共享机制，带领群众一起发展产业、一起赚钱。全村11名党员联合起来流转荒土荒坡510亩，吸纳32户贫困户入股分红、17户村民就地务工，让群众人均增收2100元。同时，积极开展“三培两带两服务”、干部学用技术等活动，把21名村民培养成乡土人才、把7名乡土人才培养成党员，实现“党员”带能人、能人变“党员”、“众人”变“富人”。组织有帮扶能力的党员与全村32户贫困户和留守老人、留守儿童、留守妇女家庭进行结对帮扶，力所能及解决生产生活中遇到的实际困难。村党支部书记肖光明还兼任公塘村葡萄“销售总监”，每年葡萄扎堆上市期间，总要主动承担起优先帮助贫困户销售葡萄的任务，保障贫困户收入稳定。 （三）带群众，增添发展原动力 xx村“两委”班子带领全体党员，把主要精力放到组织群众、发动群众、服务群众上，让家家户户心热起来、行动起来，激发穷则思变、奋起直追的信心和勇气。为提高葡萄产业组织化、市场化程度，村党支部引导合作社党支部借助被评为“中国葡萄之乡”的东风，村干部联合十余户党员大户通过统一供种、统一供药、统一包装、统一销售“四个统一”标准化生产服务，不断增强市场意识、品牌意识、服务意识。村党支部为打通葡萄销售“最后一公里”难题，探索出“平面+垂直”“实体+网络”销售渠道，连续举办十七届“横江葡萄节”观光采摘活动，走出去与华润万家、国光、步步高等连锁超市实现“农超对接”，并借助微信、淘宝等网络销售平台，将横江葡萄销往全国各地，从抱葡萄跑关系，到送订单找上门，让农户葡萄不仅不愁卖，而且在家门口卖出好价钱。村党支部趁热打铁把产业做大，通过村干部领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与的“一领办三参与”模式，流转土地150亩发展光伏、葡萄、油茶产业，使村集体经济收入增收15万元。 三、存在的主要问题 (一)农村人才队伍薄弱，人员素质不高。一方面，有些村干部虽然想有所作为，积极发展社会经济，带动村民致富，但由于文化素质偏低，缺乏经验，有时面对困难，信心不足，束手无策;有的村干部则是思想意识淡薄，缺乏大局意识和进取精神，心里所想的就是“种好自家的田，挣鼓腰包的钱”，根本顾不上带领群众共同致富。另一方面，与大城市相比，广大农村工作环境和生活环境相对艰苦，发展相对滞后，许多拥有才能和科技知识的人才都不愿到农村去施展才干，导致农村经济发展过程中人才紧缺。 (二)农村发展缺少持久性的政策支持和扶持，缺乏总体规划和规范性指导等。农村经济增收渠道不多，范围不广，大部分村民主要收入来源单一，存在产业性、稳定性收入偏少等突出问题。 (三)畏难情绪重，眼光不长远。部分农村党员干部观念陈旧、带头表率作用不强，没有树立发展家乡的理念，缺乏创新思维，不能因地制宜培育经济增长源。单纯依赖上级有关政策性补助或把有限的集体资源通过一次性发包(若干年)，一次性收取承包费，注重短期经济增长而忽视可持续发展。 四、对策和建议 (一)选优配强班子，增强村级经济发展活力 “火车跑得快，全靠车头带”。要积极通过群众推举、公推民选、组织下派等形式把思想解放、头脑灵活、懂经营、善管理、热心村级工作的同志选拔为村“两委”干部。适当提高村干部待遇，县一级制定政策对村干部工作报酬、医疗养老保险等问题作出规定，并按年度保证兑现;乡镇党委每年根据考核结果从年终考核奖金中拿出一笔资金，对优秀村干部进行奖励。要采取“引进来和走出去”的方式，内育外引人才，定期组织村干部赴发达地区参观学习和挂职培训，全面提升发展村级经济工作水平，制定完善村干部监督考核机制。 (二)坚持因村施策，拓展村级经济增收渠道 鼓励村集体发挥自身优势，按照平等自愿、利益共享、风险均沾的原则，将群众组织起来，鼓励和推动农民以土地、资金、技术、劳动力入股，鼓励贫困户积极加入合作杜，利用“特惠贷”惠民政策，动员贫困户申请“特惠贷”入股，积极支持返乡大学生、外出务工人员、农村致富能人等创办经济实体，壮大力量，抱团发展，形成穷帮穷、富帮穷团结一致共发展的局面。村级集体经济则通过参加管理、提供服务、入股分红等形式增加集体收入，鼓励村集体结合产业发展需要，兴办配套服务     (三)盘活当地资源，推进村级经济全面提高 以集体资源做足产业，拉动农户资源、资金参与入股，让村合作社与群众实现利益链接，以多种方式盘活农村经营模式，抱团发展。大力引导具有旅游优势或潜力的村(社区)注意保护特色文化、民俗文化资源打造乡村旅馆、农家乐、游客接待中心、特色休闲文化广场等。积极推进旅游配套设施建设，通过发展水果、蔬菜、花卉、禽、鱼等种养业，不仅能有效解决农户就近就业问题，还让游客饱览美丽风光的同时能享用纯绿色的农家食材。围绕当地产业优势，推进产业结构调整，大力发展现代农业，形成产、供、销一条龙现代化服务体系，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，实现农民增收，集体增效，实现村级经济的全面均衡发展。