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15 14 人居视点F O C U S中外嘉宾发言联合国人居署大会主席兼墨西哥多边事务与人权部副部长 玛莎 德尔加多当前行动的理想，未来是我们必须从地方层面采取行动，创造符合全国城市实践的情景。今天我们举办世界城市日活动，以不断发展的城市为载体实现更好的生活，这种从混合型城市到全球城市的飞跃，体现了以区域融入世界经济为目标的经济发展规划，并让这些美丽的城市成为全球化市场的关键节点。今年世界城市日作为去年在埃及卢克索做工作的后续行动，将成为各方开展工作、讨论和达成协议的重要平台，必须继续指出，2030年可持续发展议程及其17个目标，为应对世界上最深远的发展挑战提供了最佳框架。到2050年，世界上将近70%的人口生活在城市，我可以毫不迟疑的说，人类的未来在城市。尽管我们知道当前人类正在面临全球危机，但这些危机的发展和重大影响却是以地方为着陆点的，在大多数国家，地方和区域政府负责协调和提供基本服务，这些服务对确保当地社区的福祉和发展至关重要。因此，他们彼此相邻，对需求和愿望有更好的理解，国家以下各级政府才最有资格代表社区决策。政府一直在努力保护社区，包括使其免受经济危机、大流行病、战争等情况的影响，始终寻求保护最脆弱的群体和解决不平等问题，提供基于性别的应对措施，使城市更加包容。在可持续发展目标的框架内，在城市中进行本地化行动最好参考地方一级目标的转型过程与国家战略保持一致，并符合社区的优先事项。因此，要想取得成功，本地化必须以包容多方利益相关者参与多层次治理的原则为基础。因此，公民必须与所在社区共同努力，渗透所有社区，推广好的做法，如供水、照护、公共空间管理。总体而言，为了地球的健康，人类必须做出进化性改变，在许多层面的变革中，将可持续发展目标本地化，在过去7年中，地方或区域的发展显示：他们已经通过修订战略规划，并将可持续发展目标纳入行动，来启动本地化进程。我们赞赏坦桑尼亚姆万扎、芬兰坦佩雷、塞内加尔圣路易斯、约旦大安曼市、哥伦比亚哥大和中国上海等城市所做的工作，他们在地方层面做出了重大改变，在相关项目实施中，不仅影响了所在城市，也影响了所在国家涵盖17个可持续发展目标的社会事业，并在安全、包容、经济繁荣和应对气候变化问题上得到了积极的反映。在墨西哥，数字化转型和技术创新进程继续创造解决方案，遵守并推进2030年可持续发展议程，例如纳亚里特的包容性出行，奇瓦瓦的智慧城市发展，锡那罗亚的可持续就业以及克雷塔罗的城市实验室。墨西哥外交部继续将与联合国人居署在互联智能城市项目上携手合作，从技术发展上，我们加强民意表达和地方提案，以实现更好的城市规划，给公民带来更大的利益。现在是缩小差距的时候了，这样我们才能打造期望中的城市。历史文化名城上海就是一个最好的例子。作为联合国人居大会主席，我希望本次活动能够取得圆满成功，这也是我们一贯的期望。在这里，我们将采取地方行动，为全球环境做出更大的贡献，建设一个共同发展、互联互通的繁荣城市。让我们宣传我们的城市，实现繁荣昌盛。让我们采取本地行动，实现全球影响。联合国人居署大会主席兼墨西哥多边事务与人权部副部长玛莎德尔加多阁下发言Remarks of honored guests世界城市日埃及卢克索市市长 穆斯塔法 穆罕默德 阿勒姆联合国官方将10月1日定为“世界城市日”，借此表达各界通过共同努力，实现“城市，让生活更美好”的理念，除了通过推动国际城市合作发掘机遇，应对城市化挑战外，活动还聚焦国际社会对实现可持续性全球城市化与城市发展予以的承诺与关注。正因如此，本次活动为全球城市会议搭建了平台，从而让每座城市都能参与对话，在世界城市日上分享收获与经验。同时，能够与各位同聚中国上海参加这场题为“行动，从地方走向全球”的活动，我也倍感欣喜和荣幸。在促进上海乃至全中国与全球的合作上，本次活动有望发挥至关重要的作用。借此机会，我还想提到2021年的世界城市日全球主场活动，我们有幸以“应对气候变化，建设韧性城市”为主题，在埃及的文化古迹历史名城卢克索举办了此次活动，大会取得了圆满成功。也契合了埃及政府对可持续发展国家战略埃及2030年愿景的实施举措，这一战略及愿景由总统阁下于2016年2月提出，旨在改善埃及公民的生活条件，提升人居水平，同时进一步巩固公平正义、社会融合以及全民参与的原则。对此，以阿卜杜勒 法塔赫 塞西总统阁下发起的“体面生活”倡议为首，农村地区复兴战略在埃及各省全面开展，“体面生活”倡议在国际上获得了广泛认可，于2020年和2021年两度被联合国定为全球层面的最佳发展实践。另外，这一倡议有助于为约5800万人，即埃及人口的60%提供一揽子综合服务，其中包括多方面保障措施、医疗教育服务、经济赋能措施、社会干预、人类发展以及其他环境相关实践与干预手段，以此实现可持续发展成果。众所周知，地方层面是如今应对全球挑战最频繁的，我们的城市是抵御各类问题的头道防线，除了气候变化迫在眉睫的挑战之外，还有许多次级问题，包括但不限于新冠肺炎、恐怖主义及非法移民、发展和经济问题引发的挑战。2022年联合国气候变化会议由阿拉伯埃及共和国主办，于2022年11月6日至18日在沙姆沙伊赫拉开帷幕，为完成这一交给我国的重大任务，我们将不遗余力地达成这一国际联合会议的期望目标，保护地球家园。通过支援最不发达国家应对气候挑战来实现气候正义，并鼓励发达国家兑现气候承诺，从而为一代又一代的人提供公正平等的发展机会。在此会议框架下，结合埃及政府的努力，埃及绿色倡议（Go Green Initiative）得以诞生，在埃及为确保可持续性调整行动，传播环保意识并敦促社会各界参与环境和自然资源保护所提出的倡议中，其涉及范围是最大的，这也是为了让下一代能够享受到应有的权利。绿色倡议还旨在根据保护生态系统平衡性的国际标准，宣传自然资源保护管理意识，同时最大限度地促成更多经济社会发展机遇，为此，埃及政府还与国外合作伙伴携手，在各省推行开展智能绿色项目的全国倡议，通过落地这些有影响力的再生项目，帮助其向资助机构牵线引资，展现了埃及政府在全国实施环境及气候变化层面举措上的严谨态度。我还想指出的一点是，埃及开罗省已有幸当选2024年世界城市论坛的主办地，这应证了我们致力于达成的承诺，与国际社会和联合国人居署携手，采取能够加强城市应对挑战，实施全球城市发展规划，达成联合国可持续发展目标的活动形式和内容，共同筹备这场重大的国际盛会。另一方面，对于今天这场“行动，从地方走向全球”庆典上提出的建议和成果，我也将予以密切关注。最后，请允许我再一次向本次上海全球主场活动的领导，以及联合国人居署的领导表示衷心的感谢。我将会持续关注活动成果，十分期待在本次论坛上听取宝贵建议，了解行动规划，并学习各国政府、国际组织间具有可复制性的项目。作为结语，我希望借此机会邀请各位到访卢克索古埃及文明的摇篮，那里留存着人类历史最伟大的宝藏，诚邀各位做客或出访卢克索。埃及卢克索市市长穆斯塔法穆罕默德阿勒姆先生发言17 16 人居视点F O C U S我是中国城市规划设计研究院院长王凯。受大会主办方委托，很高兴参加2022年世界城市日全球主场活动暨第二届城市可持续发展全球大会开幕式。中规院作为住房和城乡建设部的直属科研单位，一直致力于中国的城乡规划建设事业。特别是改革开放以来，我们见证了中国城镇化与城市大发展的历史全过程。过去40年，中国顺利地实现了全球最大规模的城镇化。1978年-2020年，城镇化率由1978年的不到18%增长到2020年63.89%。城镇人口由1978年的1.7亿人增长到2020年的9亿人，增长了5.3倍。近40年的城镇化，首先促进了经济社会的快速发展。2020年GDP总量也突破了100万亿元，占全球经济比重由1978年的1.7%提高到2020年的17%，历史性的解决了绝对贫困问题。其次，快速城镇化也实现了“乡村中国”向“城市中国”的巨大变迁。改革开放以后，约7亿人口从农村进入城市，城市数量也由1978年的不到200个增长到2019年的684个。第三，城乡人居环境条件也得到了根本的改善，城镇居民人均住房面积由人均6.7平方米提高到了将近40平方米，改善了2亿人的居住条件，交通、市政各级各类的城市基础设施也得到了根本性的改善。2020年，中国城镇化率达到了63.89%，进入了城镇化的“下半场”。城市经济社会发展动力，生产生活的方式和治理体系，都发生了重大的变化。城市发展也进入了一个结构调整的新时期。所以，建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，补短板、提品质，不断提升城市人居环境质量，人民生活质量和城市竞争力，是新时期中国特色的城市可持续发展道路。现阶段，中国城市发展也由大规模的增量建设转变为存量提质改造和增量结构调整并重，人民群众对更好的居住条件、更加优美的生活环境、更加完善的公共服务、更加安全的生活保障充满期待。评判的标准，也从“有没有”变为“好不好”。因此，让老百姓住上满意的房子，生活在方便的社区，工作在美丽的城市，实施城市更新行动，塑造城市特色风貌，推进新型城市基础设施建设，推进以县域为追求载体的城镇化建设，对推动城市结构优化、品质提升，具有重要的意义。从“有没有”到“好不好”，我们近期工作的重点也更多地关注提升城市品质的具体细节。比如，城市的密度、城市的开发强度、城市的建筑高度、道路网的密度、城市老百姓的通勤时间。过去，我们关注人均绿地面积，现在，我们更多地关注公园的密度，并且以“城市体检”为抓手，全面检测城市的发展质量。本年度世界城市日的主题是“行动，从地方走向全球”。这个主题，充分体现了国际社会对可持续发展目标本地化的关注。中国立足自身国情，从国家战略的高度实施城市更新行动，这也是中国积极贯彻落实2030年可持续发展议程 和新城市议程 的关键性的行动的具体体现。面向未来，我们坚持在联合国人居署的有关框架下，进一步加强国际合作，努力建设包容、繁荣、可持续发展的城市和社区，不断促进城市的生产、生活、生态的相互协调，进而不断为人类共同的家园-地球的健康、可持续发展做出中国的积极贡献。联合国驻华协调员 常启德为了将可持续城市化提升为全球发展的一个关键优先事项，联合国致力于让所有利益相关方和城市参与进来，改善其居民的生活。当前，国际社会面临新冠肺炎疫情、气候危机、地缘政治不稳定地区域发展差距等相互关联的挑战。在这动荡时期，全球需求更为显著，在今年世界城市日致辞中，联合国秘书长安东尼奥 古特雷斯表示，从贫穷到饥饿，再到性别平等和教育，一系列关键目标不仅没有任何进展，反而在倒退，这无疑带来了严重的后果。气候混乱日渐加剧，贫困人口不断增加，不公平现中国城市规划设计研究院院长 王凯中国城市规划设计研究院院长王凯先生发言联合国驻华协调员常启德先生发言世界城市日象愈加频繁，因此我们必须做出改变！而且我们也有能力做出这样的改变。在过去的几十年里，城市化和工业化取得了巨大的进步，提高了中国和世界各地数以亿人的生活质量。然而，进步伴随着挑战，世界各地的城市中心都在遭受着不平等现象和脆弱性的问题，而这些不平等现象和脆弱性问题随着过去几年的全球危机持续加剧，缺乏保障性住房、环境恶化、空气污染、能源价格高企，这些挑战往往是由过时的政策导致的，这些政策特别有利于商业发展和营收增收，而没有充分考虑到社会影响和环境影响，这些都是长期存在的问题。正如圣雄甘地所说，衡量一个社会的真正标准是看它如何对待其最脆弱的成员，任何负责任的政府的首要任务都是确保其所有公民的生活质量，使城市对儿童更友好，城市更适合老年人，使城市更便利残疾人，使城市更绿色，使城市更健康。联合国驻华办事处与中国政府密切合作，促进可持续城市化和住房的发展，这是中国加速城市化扩张的一个关键合作领域。自1992年以来，联合国人居署一直在与住房和城乡建设部合作的框架下参与中国的工作，在过去5年的合作过程中，中国有16个城市参与了24 个联合国人居署项目和倡议，推行联合国人居署中国未来城市顾问委员会、中国可持续城市规划项目、中国“以人为本”的城市公共空间项目等重点项目。因此，2021年联合国的这些项目，有助于在