未来城市设计与运营2023.2/39UrbanGovernance城市治理中西部地区城市大脑建设的痛点■钟世娟宜春学院经济与管理学院国家统计局发布的《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年末中国常住人口城镇化率已经达到64.72%[1]。城市让人民生活更美好的同时，也使得城市管理工作压力倍增。随着信息化水平的提高和“互联网+”、新基建等行动的推进，“城市大脑”应运而生。“城市大脑”被喻为城市的神经中枢，是互联网大脑架构与智慧城市建设相结合的产物，是城市级的“类脑复杂智能巨系统”[2]。城市大脑的建设，将推动智慧城市的缔造，推动城市治理体系和治理能力的全面现代化。据统计，自2016年4月杭州正式启动城市大脑建设以来，我国已经有500多个城市正在布局或已经建成“城市大脑”项目，其中既包括东部沿海城市，也涵盖很多中西部地区；既覆盖全部一二线城市，也不缺少三四线城市的身影。然而与此同时，有关城市大脑建设进程是否过快过热、是否“无序建设”“盲目建设”的质疑也开始出现。此外,在各地实际建设城市大脑的过程中，一些不容忽视的困难与与应用研究报告2020》显示，近年各地公开招标的城市大脑建设项目少则以千万计，更多的以亿计。其中代表中西部地区的如：郑州2020年9月8.8亿元的城市大脑二期项目，长沙2019年6月5.2亿元的城市超级大脑（数据大脑平台及部分智慧应用）项目[3]。此外，城市大脑建设不是一次性工程，很多城市的做法是分阶段招标、多次投入，而项目建成之后的运营还需要强大的资金支持。由此可见，这一项目建设确实必然给地方财政带来极大的压力。中西部地区当前在经济发展水平上与发达地区仍存在不小差距，但从城市大脑建设的投入来看却相差无几。这决定了中西部地区在城市大脑项目建设过程中承担了更大的财政支出压力。如果后期资金不继，势必影响项目推进，乃至半途而废，发生“烂尾”。财政压力现实面前，作为项目主导者的地方政府并非没有感觉，也在努力改变项目建设运营对政府单一主体的依赖，吸引各方参与投风险正逐渐暴露出来。由于不同地区的基础及情况不同，所存在的问题亦有所差异。本文拟针对经济较为落后但同样在城市大脑建设中表现积极的中西部地区，分析其在城市大脑落地建设过程中所凸显的困难与问题。中西部地区普遍认为城市大脑的建设是一次不能错过的机会。中西部地区的各级主政者普遍对城市大脑寄予厚望。他们不仅把城市大脑建设作为城市现代化治理的良药，更期待项目的落地及...
