重大突发事件对经济高质量发...理探究、时空规律与应对策略_任志安.pdf

第 3 期(总第 353 期)2023 年 3 月工业技术经济Journal of Industrial Technological EconomicsNo.3(General，No.353)Mar.2023重大突发事件对经济高质量发展的影响 机理探究、时空规律与应对策略任志安夏宇航廖信林邢皓(安徽财经大学经济学院，蚌埠233030)摘要国际形势错综复杂、新冠肺炎疫情严重冲击等等一系列重大突发事件如何冲击、影响我国经济高质量发展是个亟待研究的课题。本文在理论上从短期和长期两个角度分析了重大突发事件对经济高质量发展的影响机理，运用 PVA 模型与空间计量模型对重大突发事件影响我国经济高质量发展进行实证检验，结果发现:(1)总体来看，重大突发事件对经济高质量发展存在显著的负向影响;(2)从空间维度来看，各省(区、市)经济高质量发展之间呈正的空间相关性，重大突发事件对本地区经济高质量发展产生消极影响的同时间接地传递给临近地区;(3)从时间维度来看，短期内重大突发事件对经济高质量发展有着显著的负面影响、而长期影响相对微弱。最后，提出通过“冲击共生型”经济系统的构建，提升经济系统的抗冲击能力，保障经济高质量平稳健康发展。关键词重大突发事件经济高质量发展时空演变PVA 模型经济系统抗冲击能力DOI:103969/jissn1004910X202303015中图分类号F061.3;F124文献标识码A收稿日期:20221019基金项目:安徽省哲学社会科学重大项目“安徽推进淮河生态经济带发展战略研究”(项目编号:AHSKZD2021D01)。作者简介:任志安，安徽财经大学经济学院教授，博士。研究方向:经济发展与政策评估。夏宇航，安徽财经大学经济学院硕士研究生。研究方向:西方经济学。廖信林，安徽财经大学经济学院教授，博士。研究方向:财政政策。邢皓，安徽财经大学经济学院硕士研究生。研究方向:西方经济学。引言中国特色社会主义步入新时代，经济发展也步入新阶段，习近平总书记在党的十九大报告中做出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断，这意味着中国经济开始逐渐由“量变”转向“质变”，高质量发展成为当前乃至未来中国经济建设的主题1。十九大之后，政府工作报告中先后突出强调了“六稳”与“六保”工作，提出背景均是经济发展受到外部重大突发事件的冲击影响。这不仅体现了我国经济高质量发展面对重大突发冲击时的底线思维，还体现了经济高质量平稳健康发展的重要性。在当前外部环境复杂多变，国内经济面临下行压力的大背景下，房企暴雷、疫情反复、地缘政治等重大突发事件都将对经济发展、社会稳定以及政治安全等带来一定的威胁。重大突发事件对经济的冲击不仅会体现在经济增速上，还有可能体现在经济发展质量上，尤其是在我国经济转向高质量发展阶段以后，任何一次重大突发冲击带来的影响都可能是巨大的、深远的。所以为了保障经济高质量平稳健康发展，我们有必要搞清楚重大突发事件是怎样影响经济高质量发展的?这种影响是否存在什么样的规律?我们应该采取什么样的措施或策略，来避免或降低这种影响?然而，现有文献研究仍主要基于经济高质量发展的内涵、测度与实现路径，重大突发事件对经济的影响等，将两者综合起来进行研究的文献明显不足。基于此，本文选取重大突发事件与经济高质量发展同时作为研究对象，以尝试对上述问题进行解答。1文献综述经济的高质量发展简单来说就是不断满足人民日益增长的美好生活需要2，3，并同时体现五大发展理念的发展2，4。目前针对重大突发事件的研究角度主要是围绕损失核算、应急管理建设以及经济影响等方面。直接将重大突发事件与经济高质量发展结合起来的研究较少，大多是研究重大突发事件对经济增长或经济发展方面的影响。531第 3 期(总第 353 期)2023 年 3 月工业技术经济Journal of Industrial Technological EconomicsNo.3(General，No.353)Mar.2023重大突发事件对经济的影响可以分为短期影响与长期影响，现有研究大多集中在短期冲击，认为长期影响不显著。短期的影响主要是冲击生产、交易与消费的过程5，通过财富效应和投资效应等渠道对经济增长造成不利影响6。对生产的冲击研究较多，许多学者认为重大突发事件会冲击劳动力与资本存量，影响经济总量，但不会对经济体造成太大伤害;但开放经济中，重大突发事件对供给侧的短期冲击在产业层面表现为供应链中断与产业链外移风险加大7，8，对低收入国家的影响是高收入国家的 3 倍左右9;新冠肺炎疫情导致供应链、产业链和资金链受到不同程度干扰、中断，产品、要素和资金流动受阻，产能利用率低，从而对经济增长产生负面影响10。对交易的冲击主要是通过影响微观主体的风险意识与偏好影响交易。如恐怖袭击会提高风险意识、缩小保险覆盖范围、增加国际贸易交易成本11 并导致双边贸易减少12，同时改变微观主体偏好，影响其交易选择13，14。重大突发事件对微观主体行为的改变，通过中观层面传导至宏观层面，最终影响到经济增长，不过其对经济的影响短暂，但也存在短期冲击演变为中长期滞后影响的可能性15。消费总量方面，新冠肺炎疫情明显影响内需增长16，主要是居民经济脆弱性加大，消费投资需求收紧17，18;消费结构方面的研究表明 H1N1流感对墨西哥旅游、猪肉行业带来巨大负面经济影响19，而有利于保险业的发展20。长期冲击主要是通过冲击人力资本、实物资本、自然资源与生产技术影响经济增长。重大突发事件可能会直接导致劳动力数量减少与质量下降，直接损毁人力资本与财富冲击宏观经济21。重大突发事件对实物资本的影响具有两面性，市场预期的改变通过影响微观主体的投资行为来影响中观层面的产业发展，进而影响经济增长15;自然灾害类事件的影响主要取决于灾害重建的效率，如果重建效率过低，就会影响经济的长期增长22;一般情况下，自然灾害在长期不会对经济增长产生重大不利影响23，24。对全要素生产率的冲击也存在两面性，(1)新冠肺炎疫情引起社会经济环境巨变将促进数字化、智能化技术创新及应用7，灾难为更新资本存量和采用新技术提供了动力，从而提高了全要素生产率25;(2)自然灾害对发展中国家的知识溢出产生负面影响，阻碍技术进步，新冠肺炎疫情为经济长期发展带来了不确定性风险，对全要素生产率的影响具有多元性、复杂性26。通过梳理现有文献发现当前学者更侧重于研究重大突发事件对经济增长或经济发展方面的影响，多是从“量”的角度出发，鲜有考虑对经济发展“质”的方面的影响。在中国经济迈入新发展阶段的背景下，我们更加需要关注经济发展“质”的提升，关于经济高质量发展方面的研究主要集中在内涵定义、评价指标、存在问题与实践路径等方面。相较于已有的研究，本文率先将重大突发事件与经济高质量发展联系起来，并从理论与实证的角度进行讨论分析，为经济高质量发展如何应对重大突发事件的冲击提供了参考与建议，具有较强的实践价值。2重大突发事件对经济高质量发展影响的机理探究为方便研究，有必要对重大突发事件与经济高质量发展的内涵进行界定。本文所称的重大突发事件涵盖 国家突发公共事件总体应急预案中重大及特别重大两个级别的突发事件。经济高质量发展的内涵，根据诸多学者的研究总结为以坚持五大发展理念为基础，以解决我国社会主要矛盾为目标，保持合理经济发展水平高效、公平、绿色可持续的发展2，27，28。党的十九大报告中指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”，所以本文从这 3 个层面对影响经济高质量发展的因素进行归类。在此基础上本文将重大突发事件从发生到平息(或有效控制)前称为短期，平息(或有效控制)后称为长期。2.1重大突发事件对经济高质量发展的短期影响机理分析首先进行短期影响机理的分析。其影响机理如图 1 所示。(1)重大突发事件短期内导致质量变革受损。重大突发事件由于事发突然，不确定性程度高，因此很难做到百分之百的有效预防，在事件发生后，631第 3 期(总第 353 期)2023 年 3 月工业技术经济Journal of Industrial Technological EconomicsNo.3(General，No.353)Mar.2023图 1重大突发事件对经济高质量发展的短期影响机理传导路径图会造成短期内的供需失衡，对部分行业造成重创。如餐饮业、娱乐业、养禽业受传染病疫情的影响，旅游业、交通运输业受传染病疫情、自然灾害、社会安全类等重大突发事件的多重影响。另外，区域性重大突发事件还会导致区域经济形成新的不平衡，如 2008 年汶川地震加剧了西部地区的发展不平衡，不利于高质量发展。自然灾害类的重大突发事件会破坏生态环境，增加生态修复成本;企业管理不到位、压缩成本增加利润等造成的化工厂爆炸、流域性水污染等事件，反映在产品上的问题就是质量不高，不利于微观层面的质量变革。(2)重大突发事件短期内导致效率变革受阻。具体来看，重大突发事件会对市场活力造成巨大冲击，导致经济发展质量的必然下降;重大突发事件还会导致进出口受限、外国投资减少，如新冠肺炎疫情在全球爆发，除了抗疫相关产业的出口受影响不大外，其他行业的外贸订单都出现了不同程度的锐减，在出口受阻、内需受限的情况下，企业的生产效率必然下降。外国投资的减少会对经济增长造成一定影响，还不利于外资投入行业形成有效竞争，也将导致经济发展质量的下降。重大突发事件具有突发性与不确定性的特点，决定了政府预案难以对其进行充分准备，短期内的决策多以非程序化的应急决策为主，而制度完善往往在重大突发事件平息后进行，所以短期内制度对经济高质量发展的影响并不明显。(3)重大突发事件短期内导致动力变革变缓。重大突发事件的发生限制了个人与家庭消费、企业采购与生产，导致消费下降、企业进出口受限、投资环境恶化，在消费、净出口与投资均出现下降的情况下，经济增长水平必然下降，经济增长质量也会下降。如 SAS 疫情导致 2003 年外商投资受到影响的项目达到 500 个，金额超过 100 亿美元，占当年实际利用外资值的 18.7%以上29。自然灾害类重大突发事件短期内可能会造成企业财产损失，科研设备损害，传染病疫情、自然灾害、恐怖袭击等重大突发事件会造成企业停工，正常的科研活动无法进行，虽然一些应急物资、设备企业会加大研发投入，但其相对全部受影响企业来说，占比相对不高，所以从总体来看，重大突发事件在短期内会对创新水平带来负面影响，从而导致动力变革变缓，不利于经济的高质量发展。2.2重大突发事件对经济高质量发展的长期影响机理分析除了恐怖袭击或特别严重的传染性疾病影响时间较长外，一般情况下重大突发事件都具有阶段性特征，所以在考虑长期影响时，本文考虑重大突发事件本身已经基本结束或得到有效控制后对经济高质量发展的影响。重大突发事件平息后通过滞后效应与提升效应对经济高质量发展产生双重影响，其机理如图 2 所示。731第 3 期(总第 353 期)2023 年 3 月工业技术经济Journal of Industrial Technological EconomicsNo.3(General，No.353)Mar.2023图 2重大突发事件对经济高质量发展的长期影响机理传导路径图在长期重大突发事件通过滞后效应对经济高质量发展产生负面影响。滞后效应主要是指重大突发事件发生后所产生的间接影响在时间上的滞后反映，如个人或企业预期的改变影响到未来投资、消费与储蓄，产业结构调整缓慢，供需平衡恢复缓慢等。重大突发事件会改变人们对风险的认识，增加预防性储蓄，减少当前的消费与投资;同时根据实物期权理论，企业也会为了降低当前的投资风险而减少投资;另外，重大突发事件造成的人力资本损失往往会存在较长时间，如夏威夷岛的西洛市在海啸发生 15 年后，与未发生海啸相比，人口下降了 9%30。这种预防性储蓄增加、消费下降、投资减少与人力资本损失对经济增长水平提升产生的滞后影响，会导致动力变革缓慢，不利于经济的高质量发