重新明确治理责任：理解社区治理内卷化的一个分析框架一基于重庆市Ｃ街道网格化创新实践的考察文／沈迁（华中科技大学公共管理学院，湖北武汉４３００７４）［摘要］社区治理行政化与治理责任弱化共同作用于社区治理内卷化。如何重新明确社区治理责任成为当前城市基层治理体系改革的方向，也是理解社区治理内卷化的新框架。田野经验表明，重庆市Ｃ街道网格化创新实践重新明确了社区治理责任，其治理过程为：划分网格单元、落实治理责任；整合基层资源、软化制度约束；明确问题导向、夯实治理能力。网格化创新实践从几个方面提升社区治理效能：优化权责利结构，强化居委会治理动力；激活社区主体性，提升居民当家人意识；培养群众化干部，形塑简约化治理格局。因此，重新明确治理责任的网格化创新实践具有重要的政策指导意义ｅ［关键词］社区治理责任内卷化行政化网格化治理能力［基金项目］本文为国家社会科学基金重大项目“建设共建共治共享的社会治理制度研究”（２２ＺＤＡ１０１）的阶段性成果。［作者简介］沈迁，华中科技大学公共管理学院博士研究生，研究方向为城乡变迁研究、基层党建与基层治理。［中图分类号］Ｃ９１６［文献标识码］Ａ［文号］１００８７６７２（２０２３）０１００８７１３引言把握城市社区现状和社区治理规律是科学洽理城市的基础。自单位制转型以来，我国城市社区治理体制发大变苹ｓ实现街居制到社区制的转变，进而明确社区作为城市治理单元的国家地位。党的十九大提出要“打造共建共治共享的社会治理格局＇社．Ｋ治理体系现代化成为这一＿标的内在要求，随之而来的是国家治理权力的延伸与治理事务的下沉，掀起社区治理创新的热潮ａ社区作为城０８７＃治理前沿市社会的碁础治理单元，联结国家与城市：居民的“最盾一公里＇承担公共服务、治安管理与愔息汲取等功能（１，同时发挥＃一根针”的属地职能积极回应治理仓撕任务，包括精细化治理与创ｍ作。然而居委会在建设发展社区时，更多的是＿上而下满足政府管理要求，缺乏自下而上■应居民主体需求的机制。居民参与意愿不足，社区被动卷入现象明显，居委会演变为悬挂于科层体系之下的治理单元，出现‘衍政有效、治理无效”的长期内卷化画境文试图梳理社区治理内卷化的相关研究，厘清其视角转化，提出重新明确治理责任的分析框架...
