摘要：我国拥有世界上最丰富的水电资源，经过40年的大力开发，多项指标居世界第一，并成为“走出去”战略的亮丽名片，对中华民族伟大复兴将产生深远影响。在实现“碳达峰、碳中和”目标的驱动下，我国水电开发事业迎来新的历史机遇。本文系统回顾和梳理了重大工程项目治理理论发展脉络，以及我国重大水电工程项目治理40年演化进程；在此基础上，聚焦各阶段起引领作用的云南鲁布革、长江三峡和雅砻江杨房沟3个水电工程在项目治理上取得的历史性突破，透视在中国特色社会主义制度下，我国重大水电工程项目治理的发展过程：从政府行政管理逐步发展为“政府主导+市场机制”的项目治理体系，并历经了开启项目交易治理、形成项目顶层治理，以及创建“EPC＋JV”新型项目交易治理结构三大里程碑。总结其基本经验、揭示其内在规律，发现我国重大水电工程项目治理发展的40年，是项目管理理论向项目治理理论不断拓展的过程，也是在实践中不断推动有效市场与有为政府更好结合的过程。最后，展望我国重大水电工程项目治理未来发展方向，试图为中国特色重大工程项目治理理论体系构建提供水电行业智慧，为我国水电开发的高质量发展乃至碳达峰碳中和目标的实现提供支持。关键词：重大水电工程项目治理交易模式治理结构演进一、引言我国拥有世界上最丰富的水电资源，水电技术可开发容量为687GW，年发电量约3万GW·h，居世界第一。截至2021年，我国已建成水电装机总容量为391GW。20世纪90年代以来，我国水电事业实现跨越式发展，不仅水电装机总容量世界第一，而且多个装机总容量1000MW以上的水电工程在多个指标上突破了世界纪录。如，金沙江白鹤滩水电站以1000MW的单机容量居全球第一，雅砻江锦屏一级水电站以305m高的混凝土双曲拱坝居世界第一，大渡河双江口水电站以312m高的砾石土心墙堆石坝也居世界第一（李鹏，2020；樊启祥等，2021），一大批重大水电工程已经成为世界水电建设史上的“标杆”（彭才德，2019）。我国重大水电工程建设在国际上实现“从跟跑、并跑到领跑”，对提升综合国力产生重要影响。统计数据表明，2013~2019年我国水电装机逐年增长，但增速逐年下降，2020年增速继续下降。2020年，我国在联合国大会上提出力争实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的“双碳”目标。2021年，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，随后国务院又印发《2030年前碳达峰行动方案》，对“双碳”工作做出整体部署。在上述...
