重庆市两江新区吉乐大道21...民意、重建管以“心”换新_邓艳雷.pdf

50城市建设重庆市两江新区吉乐大道218号项目：尊民意、重建管，以“心”换新 邓艳雷李爽凹凸不平的地面被铺上了沥青，地面干净平整，脱落的外墙被粉刷一新，每个单元安装了新电梯重庆市两江新区人和街道坚持以人民为中心的发展思想，全面推进辖区老旧小区改造工作，着力打造更健康、更安全、更宜居的居住环境。作为首批纳入两江新区改造工程的吉乐大道 218 号项目，在改造过程中充分尊重居民意愿，突出建管并重，将社区治理能力建设融入改造提升过程，是把老旧小区建成高质量发展、高品质生活的人和“范例”，让居民们的幸福感在家门口得到提升，成了居民津津乐道的“民心”工程。一、找痛点、疏堵点、出亮点，小区综合环境焕然一新（一）深入调研找痛点吉乐大道 218 号小区建于 20 世纪 90 年代，有 1 栋 4 个单元 64 户居民，建成时间久远，配套设施落后，弊端日渐凸显，是一个典型的“老、旧、破”的“三无”小区。没有电梯，老人小孩上下楼极不方便；场地狭小，缺乏停车规划；路面破损，影响居民出行；电线私拉乱接，安全隐患风险较吉乐大道 218 号改造前后512023 年第 03 期城市建设大，成为影响居民生活幸福的重要因素。针对上述问题，通过组织召开院坝会、上门入户调查、征集居民代表意见等多种方式，“自下而上，以需定项”，精准收集群众需求，挖掘老旧小区改造的痛点。（二）对症协商疏堵点2021 年，吉乐大道 218 号小区正式纳入到两江新区首批老旧小区改造项目。坚持问题导向，发挥纽带作用，搭建了“社区党委居民加梯公司”三方议事平台，最大程度地发挥党员、楼栋长、志愿者的作用，通过民主协商，把事情摆在台面上，多次召开座谈会、协调会，讨论资金预算、费用分摊、安全质量、维修维保、矛盾调处等各项瓶颈难点问题，真正做到“精准发力，对症下药”，疏通老旧小区改造过程中遇到的堵点难点，有力推进老旧小区改造工作。（三）软硬兼备出亮点在吉乐大道 218 号老旧小区改造过程中，始终坚持“硬件软件”两手抓，化“难点”为“亮点”，在硬件的改造上做到路变宽了，楼道亮了，房前屋后绿植多了，增设了健身器材方便居民锻炼，设置了垃圾分类回收箱等便民设施；在软件的改造上也不遗余力，增建了文化长廊，让小区面貌焕然一新。二、听民意、顺民心、惠民生，改造项目成为民心工程（一）广开渠道听民意改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民。在老旧小区改造工作中，部门指导、群众参与，共同谋定。社区组织党员干部一对一入户、召开院坝会等方式听民意、汇民智、聚民心。在项目推进过程中，各部门通力协作，对业主做好政策宣传解释的同时充分尊重居民意愿，不断协调各方利益。组织召开协调会 5 次、意见征集会 6 次，入户走访 200 余次，广泛倾听收集居民意见 80 余条，通过沟通协商，化解矛盾使改造项目顺利进行。（二）“点单”治理顺民心改造规划设计里，居民“点单”已成了改造过程中关键环节：小区临近主干道，居民希望将原有改造围墙升级成隔音墙；小区休闲场所少，居民希望将小区边的边角地变成休闲公园等。把“点单”问题整合后融入规划设计中，并组织业主在小区进行实地勘察，不断优化设计方案。设计方案经过优化修改后，及时公示。畅通居民反馈渠道，确保改造内容符合小区实际，满足群众需求。（三）民心工程惠民生老旧小区改造工作，一头连着民生、一头连着发展，是提升小区基础设施建设、改善居民居住条件、焕发社区新活力的重要手段，也是改善群众居住条件、事关百姓切身利益的重大民生工程。吉乐大道 218 号老旧小区通过改造，彻底解决了老旧小区基础设施老化、配套设施不齐、环境脏乱差等突出问题，群众居住环境得到了明显改善，极大地提升了群众幸福感。三、建机制、重长效、强管理，三管齐下实现长治久安（一）多方参与建机制吉乐大道 218 号老旧小区改造进行过程中，为维护改造后的成果，社区引导居民成立业主委员会，引入市场化的物业管理，建立社区党组织领导下的社区、业委会、物业企业三位一体的小区管理机制，不断提高小区物业管理水平，保持老旧小区改造成果。（二）居民自治重长效老旧小区改造要实现长效化管理，提升造血能力是关键。街道、社区引导居民群众积极参与自治管理，指导小区成立业主委员会，制订小区管理规约、议事规则等自治管理机制，坚持“居民事，居民议”，以业主自治的内生动力不断为小区的长效管理造血输氧。（三）建管结合强管理吉乐大道 218 号老旧小区改造遵循“三分建、七分管”工作原则，在尊重群众意愿、考虑居民消费习惯和支付能力的基础上，街道、社区指导业委会组织召开业主大会选聘物业企业，签订物业服务合同，约定物业企业提供二级物业管理服务标准，实现从“只建不管”到“建管结合”的转变与升级，巩固老旧小区改造成果。（作者单位：重庆市两江新区人和街道）218 号小区业委大会筹备组会议