中医药院校“双一流”建设情...流中医药大学建设联盟的思考_倪菲菲.pdf

院校管理中医药院校“双一流”建设情况初探 基于世界一流中医药大学建设联盟的思考倪菲菲，黄滋淳，马新飞（南京中医药大学，江苏 南京）摘要 通过对联盟六校所在省市地方“双一流”建设政策安排以及一流学科建设方案的对比分析，发现各省市地方对中医药“双一流”学科建设布局各有侧重，校在整体建设思路和具体学科建设内容上有共性之处，也存在特色差异。校通过建立联盟发挥自身优势，携手共探符合中医药特色和规律的一流大学与一流学科建设之路，为把中医药学继承好、发展好、利用好作出一份贡献。关键词 双一流；中医药大学；联盟：中图分类号 文献标识码 文章编号（）年 月，北京中医药大学、上海中医药大学、广州中医药大学、成都中医药大学、南京中医药大学（以下简称北中医、上中医、广中医、成中医和南中医）共同发起成立“创建世界一流中医药大学合作联盟”（简称“联盟”）。年 月，在联盟第四次理事会上，为进一步落实国务院、教育部“双一流”建设相关精神，联盟更名为“世界一流中医药大学建设联盟”，同时正式吸纳天津中医药大学（以下简称天中医）为新成员单位。至此，所中医药院校携手聚合优势资源，共担“双一流”建设大任。一、联盟 校在各自省市地方“双一流”建设中的地位和安排“国医大师”邓铁涛教授曾说：“医学研究不能脱离地理环境、社会环境、个人体质，应该因时、因地、因人制宜地去研究疾病和治疗疾病”。同样，联盟 校由于地理位置、经济、文化、社会发展水平的差异，在“双一流”建设布局上各有侧重。各地政府相继出台“双一流”建设方案或与之相对应的高等教育政策性文件，充分显示了对“双一流”建设的重视，相关政策出台情况见表。从政策出台时间上看，上海、北京和广东先行一步，在国家总体方案颁布之前就出台了“双一流”建设方案；从建设内容上看，北京着眼于平台中心建设，上海以建设一流学科、优势特色学科为重点，广东和江苏模式类似，均着力打造高水平大学，四川和天津则沿用国家模式；从财政经费上看，各地都给予了相当大力度的支持，北京、上海、广州和江苏在建设方案中均明确了具体经费支持力度与方式。表 联盟 校所在省市地区“双一流”相关政策出台情况序号地区出台时间发布部门文件名称财政经费支持上海市 年 月市教委高等学校学科发展与优化规划（年）年，预计投入 亿元；年，继续加大投入力度北京市 年 月市教委高等学校高精尖创新中心建设计划每年每个创新中心给予 万至 亿元，原则上不低于 的经费用于人才引进广东省 年 月省委、省政府关于建设高水平大学的意见 年 年下拨 亿元国家 年 月国务院统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案江苏省 年 月省政府江苏高水平大学建设方案对进入全国百强的省属高校，根据绩效评价结果，每年每校给予 亿元左右资金支持四川省 年 月省委、省政府四川省深化高等教育综合改革方案天津市 年 月市政府天津市推进一流大学和一流学科建设实施方案 备注：按照文件出台时间排序 （一）首府之都、首善院校 以平台为抓手。北京是全国优质高等教育资源最为集中的区域。北京市教委于 年 月启动实施北京高等学校高精尖创新中心建设计划，次年 月发布高等学校高精尖创新中心建设计划。该计划明确将科研平台作为“双一流”建设的主攻方向，打造高精尖中心，集中优势力量突破中国高等医学教育 年 第 期关键科学问题和前沿技术的同时，推动高校真正成为解决经济社会发展重大科技问题、实现技术转移与成果转化的生力军。北中医坐落首府，拥有得天独厚的优势，是唯一进入国家“工程”建设的中医药院校，也是唯一一所 个主干学科均入选“双一流”建设学科名单的中医药院校。目前集全校之力，多次论证基础上形成了 个高精尖学科 中医生命科学、系统中药学，并有针对性地开展申报工作，为高精尖创新中心建设做准备。（二）高峰凸显、高原崛起 以学科为驱动。作为我国改革开放的前沿城市、国家新一轮“两校一市”教育综合改革唯一的试点城市，上海长期以来始终指导地方高校坚持走特色发展之路。率先对接国家政策，上海于 年底制定印发上海高等学校学科发展与优化布局规划（年），继而启动“高峰高原学科建设计划”，定下明确目标，让上海高校的学科“高峰凸显”“高原崛起”，在“高原”上建“高峰”。上中医在第四轮学科评估中，个主干学科中医学、中西医结合、中药学均为 ，位居首位，均入选“高峰高原学科建设计划”中“门槛”最高的 类高峰学科。为此上中医特制订上海中医药大学、上海市中医药研究院高峰造尖行动计划实施方案，实施高峰造尖行动计划，打造顶尖优势创新团队。（三）南岭以南、沿海门户 以临床为支柱。广东作为中国改革开放的门户，具有悠久的中医学术、医疗传统，在新中国成立后的历次中医学术革新中都发挥了举足轻重的作用。年 月，广东省委、省政府先于国家层面印发了关于建设高水平大学的意见。广中医的中医学、中西医结合、中药学 个主干学科均入选高水平大学重点学科建设行列，年共获得近 亿元的资助。年 月广东省还启动实施了高水平医院建设的“登峰计划”，将建设高水平医院与高水平大学相结合，整合临床、教学和科研资源，并向重点学科倾斜，学校第二附属医院成为该计划首批重点建设单位。（四）天府之国、西部重镇 以层次为核心。四川素有“中医之乡”“中药之库”之称，有着良好的生态环境和深厚的中医文化底蕴。为推进“双一流”建设，四川省将其纳入 年 月四川省深化高等教育综合改革方案等文件中统筹推进。次年 月发布四川省人民政府关于统筹推进一流大学和一流学科建设的实施意见，围绕四川经济社会发展需求，结合四川高校学科优势，形成了符合“全国高教强省”建设目标定位的四川方案。在具体推进过程中，确立了“分层分类、争创一流、整体提高”的建设思路和路径，区分 个建设层次、种高校类型，引导各类高校分层分类发展。成中医立足西部地区，不断提升服务区域经济社会发展的能力和水平，中医学和中药学两个学科均被纳入省一流学科建设。（五）天子津渡、北枕燕山 以特色为主线。天津是近代工业和高等教育的发源地，对内腹地广阔，辐射华北、东北、西北 个省市自治区，对外与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈。天津市人民政府于 年 月印发天津市推进一流大学和一流学科建设实施方案，主要建设项目分为“国家层面建设项目”和“市级层面建设项目”两个层次。国家层面有 个，天中医中药学学科群建设世界一流学科为第二个层次；市级层面有 个。天中医入选天津市高水平特色大学建设项目，中医学、中药学入选一流学科建设，中西医结合、智能制药与绿色制药、生命关怀照护 生命关怀护理入选特色学科（群）建设。（六）东部沿海、教育大省 以专项为支撑。江苏在全国率先提出了“一流的经济必须用一流的教育来支撑”的口号。年 月省教育厅正式印发江苏高水平大学建设方案，既对接国家层面，同时积极适应省经济社会发展和高等教育改革发展实际，体现江苏特色，具体包括“四大专项”和两个综合性支持。方案实现全面出击整体提升模式，重点对相关高校整体进行扶优扶强，引导高校找准标杆，持续提升办学水平、综合实力和国际知名度。南中医在“四大专项”建设中均有建树，在 年入选江苏高水平大学建设培育支持高校，年提档升级为高水平大学高峰计划 类建设高校。二、联盟 校一流学科建设方案对比分析联盟 校一流学科建设方案在整体建设思路和具体建设学科、办学定位、学科发展定位、学校发展目标等方面各有千秋。（一）立足自身实际，凸显行业特色。教育部周济部长在第二届中外校长论坛上曾指出：“世界高水平大学建设的经验证明，每个学校都应该立足自身实际，整合学科资源，创新交叉学科，突出社会急需的新学科建设，形成各自的办学特色”。中医药高等教育是最具中国特色的教育之一，承载着我国独特历史、独特文化、独特国情。联盟 校办学定位中除广中医，均出现“特色”两字，广中医在学科发展定位中亦有体现，可见 校均将立足行业特色放在了核心位置。如北中医首创中医“院校师承家传”教育，种方式相结合既符合中医药人才成长的特色规律，也符合中医药知识传承的特点。（二）构建学科群体，带动整体发展。学科群是学科不断优化自身结构，突破传统建制，集合多学科优势和特点建立的群体，将松散、单科作战的学科架构，逐渐过渡到综合、多学科交叉研究，有利于促进学科之间的融合，也是建设世界一流大学、一流学科的必经之路。联盟 校除北中医 个主干学科均进入一流学科建设行列，其余 校各有侧重。以中医药为主体、中西医结合、多学科为支撑协调发展是联盟 校的建设基本思路，通过构建优势学科群，以一流学科建设带动学校整体发展。如南中医将中药学学科群作为一个中医药发展大科学共同体，设立中药学学科群改革特区，在学科群实施“放管服”改革，向学科群聚焦优势资源；天中医以中药学为纲，建立“，大中药一流学科群”，关联学科带动健康相关学科协同发展。中国高等医学教育 年 第 期（三）强化人才地位，打造顶尖团队。伴随着“双一流”建设的竞相实施，人才资源将成为“双一流”建设的核心动力，尤其是高层次创新人才将成为竞争的突破口，在此背景下，各地方出台相关人才引进政策，打响了地区之间的人才“引进战”和人才“保卫战”，一流人才的争夺必将成为未来“双一流”建设中的常态。联盟 校建设文本中均特别强化了人才要素的关键地位，如上中医以“目标激励”为杠杆撬动点，建立拔“尖”人才与顶“尖”团队脱颖而出的双“尖”机制，集聚国际高端人才，打造国内顶尖团队，提升人才队伍整体水平。（四）服务国家战略，面向重大需求。地方“双一流”建设高校，只有在服务国家战略和服务区域振兴发展的结合点上把准方位，才能全面履行学校职能，赢得更好的发展环境。在国务院印发的中医药发展战略规划纲要（年）中，已将发展中医药上升为国家战略。联盟 校在建设方案中均提出了服务国家战略的关键举措，如成中医按照“学科链对接产业链”的总体思路，立足川产道地药材资源优势，充分发挥重要种质资源库国家战略储备作用，助力西南地区脱贫攻坚战略。（五）推进国际交流，促进文化传播。中医药作为中华民族繁衍昌盛过程中诞生的原创科学，是中国传统文化的重要组成部分，虽然国内一流也就是世界一流，但也不能妄自尊大。北中医、广中医、天中医建设文本中办学定位均提出“国际知名”，上中医和南中医办学定位“世界一流”，成中医战略目标中定位“世界一流”。在具体制定国际化发展战略、推进国际交流合作过程中，联盟 校不约而同把对接“一带一路”的国家战略，加强中医药文化国际传播和影响作为了重中之重。如广中医探索建立“海外分校”，通过积极参与中医药国际标准化工作，向东盟及亚欧非大陆国家输出中医药医疗保健服务、教育培训、科技研发，在“一带一路”沿线国家和地区推广中医药文化。三、思 考（一）联盟是建设高水平大学的战略选择。世界一流中医药大学联盟的诞生可谓天时地利人和。十八大以来，党和政府把中医药摆在国家发展战略层面的重要位置，中医药发展战略规划纲要（）中华人民共和国中医药法的正式施行，中医药健康服务发展规划（）中医药“一带一路”发展规划（）等文件的陆续出台，积极推动了中医药事业的传承与发展。党的十九大部署了“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”的重要任务，充分表明了以习近平同志为核心的党中央发展中医药事业的坚定信心，充分说明发展中医药事业已成为新时代党的中心工作。联盟成立之后，国内相继成立了众多大学联盟，这种相互促进打造“世界一流大学”的新模式有着非常广阔的发展前景，是高校加强和提升竞争力的重要组织形式，也是建设高水平大学的战略选择。（二）联盟是实现资源整合利用的共享平台。自联盟建立以来，搭建了一个资源共享、交流互鉴、共同发展的大平台，在中医药人才培养、科技创新、文化传承等方面达成了许多共识，开展了深入实践，在助推中医药院校“双一流”建设过程中发挥了积极作用。但联盟成员之间要建立持久的战略合作关系，就必须依托于规范、高效和动态管理的机制，落实具体举措，例如开展课程互选、学分互认、学生互换深度合作，实现课程资源共享；加强教师兼聘、师资进修制度建设，实现优质师资共享；开放共享仪器设备、图书资料、软件等基础科研资源的使用，实现资源优化配置等。（三）联盟是带动中医药教育整体发展的有效路径。全国