钢铁工业标准化进展与趋势分析_薄凤华.pdf

Total No 280December 2022冶金设备METALLURGICAL EQUIPMENT总第 280 期2022 年 12 月第 6 期钢铁工业标准化进展与趋势分析薄凤华1，2(1:北京中冶设备研究设计总院有限公司北京 100029;2:北京市钢铁冶金节能减排工程技术研究中心北京 100029)摘要本文分析了钢铁标准发展现状，特别是近十余年围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”理念快速发展所取得的成绩，并且通过对 国家标准化发展纲要 的深入解读，提出了在全面建设社会主义现代化国家的新阶段，钢铁标准化事业发展的工作建议。关键词钢铁标准进展分析中图法分类号TF089文献标识码BDoi:10.3969/j.issn.1001 1269.2022.06.027The Progress and Trend Analysis of Iron and Steel StandardizationBo Fenghua1，2(1:Beijing Metallurgical Equipment Research Design Institute Co，Ltd，Beijing 100029;2:Beijing Iron Steel Metallurgical Engineering Technology Research Centerin Energy Saving Emission Reduction，Beijing 100029)ABSTRACTThis paper analyzes the present situation of iron and steel standards，as well as theachievements made especially in the rapid development adhering to the concept of“innovation，coordination，green，open，and sharing”in the past ten years，and puts forward the suggestions of the progress of iron and steelstandardization in the new stage of building a socialist modern country in an all round way，through the in depthinterpretation of theNational Standardization Development Outline KEYWORDSIron and steelStandardsProgressAnalysis1前言标准是通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件;标准化是为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动1。标准是钢铁行业高质量发展的重要技术支撑。新中国成立以来，特别是改革开放后，中国的标准化事业呈现出前所未有的大发展。随着国家标准化改革深入推进，标准化从生产贸易的技术手段上升为国家治理的基础性制度，在推动经济社会发展中的重要地位凸显，标准化工作迎来新的战略机遇期。梳理我国标准化工作建国以来发布的五年或中长期规划(纲要)，主要有五次，一是1963 1972 年标准化发展十年规划，由国家科委发布，提出要建设一个国家标准为核心的标准体系，满足当时国民经济发展和社会生活的迫切需要;二是 标准化“十一五”发展规划，由国家标准化委员会发布，要发挥标准化在社会主义现代化建设中的作用，到 2010 年总体水平达到中等发达国家121作者简介:薄凤华，女，1976 年生，毕业于北京科技大学钢铁冶金专业，硕士，邮箱:149425121 qq com水平;三是标准化事业发展“十二五”规划(国标委综合 2011 79 号)，要实现标准化对经济社会发展贡献率的大幅提升，标准体系进一步完善，标准实施效益明显增强;四是 国家标准化体系建设发展规划(2016 2020)(国办发2015 89号)，要到 2020 年基本建成具有中国特色的标准化体系;五是中共中央、国务院印发国家标准化发展纲要(2021 2035)(以下简称纲要)，提出到2025 要实现四个转变达到四个目标，到2035年，具有中国特色的标准化管理体制更加完善，新的标准化工作格局全面形成。从发文机关、功能定位、主要目标的演变可以看出，国家对标准化工作的重视度逐渐提升，现已上升至国家治理体系治理能力基础性引领性的层面。2钢铁标准现状钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是实现绿色低碳发展的重要领域。中国钢铁产量从 1996 年突破 1 亿吨，到 2017 年占比世界钢铁产量比重超过 50%，现在已经成为我国最具全球竞争力的产业之一。新中国成立以来，在中国钢铁行业曲折而辉煌的奋斗历程中，钢铁行业标准化工作发挥了重要的支撑和引领作用，走出了一条“起步探索 开放发展 全面提升”2 的进阶之路。从新中国成立到改革开放期间，标准化工作起步探索，由政府主导，均为强制标准，主要服务工农业生产。这一阶段，钢铁标准化工作实现“从无到有”的历史跨越，不仅建立起了较为完备的钢铁标准化工作组织机构，筑牢事业发展根基，而且完成标准体系的初步建设及标准制订由“照搬照抄”苏联向“走自己的路”的转变。从改革开放到党的十八大，是我国标准化事业的开放发展期。这一阶段，钢铁标准化工作取得了突破性进展，一是管理体制逐步完善，标准化工作日趋规范;二是标准实现全流程覆盖，标准体系迈向成熟;三是国际标准化获得突破，实现了从跟跑到并跑的飞跃。党的十八大以来，我国标准化事业的发展进入全面提升阶段。标准化工作重要性更加突出，标准化改革不断深化，新型标准体系不断优化，开放共享特征更为明显，标准化技术力量不断增强。跟随我国标准化事业发展的脚步，中国钢铁行业的标准化工作也步入全面提升阶段3。截至 2022 年 12 月底，钢铁行业累计发布3600 余项标准(含国行团标);转化标准数量超500 项;建立了近 40 个标准化专业技术组织(含TC、SC 和 WG;已有国际标准化组织(ISO)6 个 TC和 SC 秘书处，提出并发布 ISO 国际标准近百项;获批成立国家技术标准创新基地 2 个，为钢铁行业高质量发展提供技术支撑。3标准助力钢铁高质量发展钢铁行业深入学习习近平新时代标准化工作重要论述，持续深化标准化工作改革，围绕新发展理念，全面推进我国钢铁标准化工作。全行业以创新为牵引，以需求为目标，突出标准引领，并积极参与国际标准化治理，助力钢铁行业高质量发展。31标准助力钢铁行业创新发展钢铁行业高度重视科技创新工作，仅 2017 2021 年五年时间，中国钢铁工业协会重点统计会员企业研发资金累计投入超过 6000 亿元，科技创新成果和成效不断提高。标准化工作积极发挥基础和引领作用，围绕关键共性技术和部分“卡脖子”问题，积极布局，十年来仅重点新材料标准研制就开展了数百项，另外在成果转化与应用、产业链协同创新、重大工程用钢及低碳智能钢铁等方面，也以标准为抓手，全面服务钢铁创新发展。32标准助力钢铁行业协调发展近十年以来，特别是 2015 年标准化改革以来，钢铁行业积极贯彻落实国家标准化战略部署，依托行业国内外各标准化平台，建立起政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型钢铁标准体系;同时，在标准研制过程中，积极纳入生产、科研、设计、用户等利益相关方的意见和建议，提高标准的适用性和协同性;此外，探索形成钢铁技术适度领先于钢铁产业发展的标准，提升钢铁产业基础能力和产业链现代化水平，促进上下游产业链协调发展。33标准助力钢铁行业绿色发展钢铁行业持续提高绿色低碳发展水平，推进高标准引领、差别化管控超低排放改造工程。中国“双碳”战略发布后，钢铁行业积极推动以低碳为统领的发展理论体系建设，中国宝武、河钢集团、鞍钢集团、建龙集团等发布低碳发展行动路2212022 年 12 月第 6 期总第 280 期冶金设备线，中国钢铁工业协会组织成立了多方参与的钢铁低碳工作推进委员会和全球低碳冶金创新联盟，顺应国内外发展形势，及时启动钢铁 EPD 平台，钢铁行业“双碳”战略不断推进。期间，标准化工作持续支撑和引领绿色低碳进程，如组织低碳技术标准研发和制定，研制并发布绿色制造系列标准，加强低碳共性技术研发推广应用，推进“双碳”国际标准合作等。34标准助力钢铁行业开放发展钢铁标准近十年来不断创新工作思路，发挥既有国际标准化组织优势，并积极拓展新的国际平台，围绕包括“一带一路”倡议、标准化改革等重大战略部署，积极参与国际标准化治理，努力推动国内国际标准兼容。至 2022 年底，我国钢铁领域牵头发布国际标准近百项，占比 ISO 现行钢铁行业相关标准比重近 12%。另外，成体系制定发布中国标准外文版，对我国钢铁工业具有重要的现实意义，目前，黑色冶金领域发布国家标准行业标准外文版约 100 项，在研标准约 120 项，持续为钢铁及下游应用领域产品、装备及工程走出去提供服务，有效支撑国际产能和装备制造合作，对钢铁行业的开放发展具有明显的助力作用。35标准助力钢铁行业共享发展近十年以来，钢铁标准持续加大先进标准的有效供给4，抓好标准制定，强化标准宣贯、实施和应用。依托相关委员会、分技术委员会及工作组平台，加大产业链和上下游行业的合作力度，扩大标准化专家“朋友圈”。创新工作模式，搭建、伸展钢铁标准共享平台，畅通教育培训路径，让更多钢铁企业、非钢企业、各类机构等相关方，以及各方面专家人才积极参与标准化活动，实现钢铁标准共用共享。4冶金设备标准化进展冶金设备方面的标准归口于全国冶金设备标准化技术委员会和冶金机电标准化技术委员会，是负责冶金机电、设备行业标准化工作的技术组织，与钢标委等三大委员会有所不同，主要负责冶金设备领域国家标准、行业标准的归口管理和标准制修订工作，并负责相关标准的宣贯和咨询服务工作。近年来，冶金设备标准化工作按照“优化结构、严控增量、减少存量”的原则，重点研究、构建满足产业高质量发展的标准体系，持续提升冶金设备领域标准的技术水平、创新能力和国际化程度。比如，依据国家产业政策，以提升重大成套装备自主集成和配套水平为重点，加强重点领域标准研制立项，从而不断完善标准体系，提升冶金设备行业标准的整体质量;再如，聚焦工业基础、智能制造、绿色制造提升制造业标准水平，研制先进基础件、重大技术成套装备及关键零部件标准的要求。目前已发布 630 余项标准，包括国家标准40 多 项(JB)和 行 业 标 准 590 项(430JB+160YB)。冶金设备标准目前仍有标准体系仍待完善、产品标准占比大但基础类标准不足及缺乏国际标准对口组织等问题，随着中国钢铁国际合作进程推进，冶金装备和技术输出也将提速，相应的对标准化工作提出了更高要求。未来重点工作包括加强标准化信息化建设、加大团体标准投入及适时成立相关标准化组织等。5钢铁标准工作展望与建议钢铁标准化工作在工业标准化工作中一直处于领先地位，要围绕纲要 目标要求，全面贯彻落实相关部署，部分重点工作建议如下。51高质量推进标准体系落地2022 年底，全国钢标准化技术委员会作为全国首批开展国家标准体系优化工作的五家试点单位之一，从全产业链角度，针对绿色化、智能化、高端化和国际化发展新需求，完成了体系优化方案。未来，钢铁行业将按照新型体系要求，落实整合存量项目，按需提出一批绿色、低碳、智能制造等领域增量标准项目，努力构建起与行业发展新要求和新形势相适应的标准体系，并以其为抓手推进形成行业发展新优势，建设钢铁行业的高质量标准体系。52促进钢铁国际标准水平再跃升纲要 在发展目标中指出，要显著增强标准化开放程度，国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度要大幅提升，国际标准转化率达到85%以上。国际标准是参