甘肃省旅游人才队伍建设的调查与思考_黄世华.pdf

第 卷第期兰州文理学院学报（社会科学版），年月 （）【收稿日期】【基金项目】甘肃省重点人才项目“旅游教育扶贫视角下甘肃旅游业发展与旅游人才培养匹配研究”（）【作者简介】黄世华（），女，甘肃永靖人，兰州文理学院教授，主要从事数理统计及数理应用研究。甘肃省旅游人才队伍建设的调查与思考黄 世 华，杨 兆 兰，李 生 彪（兰州文理学院 教育学院，甘肃 兰州 ）【摘要】培育和建设一支数量足够、结构合理、切合需求的高素质旅游人才队伍是发展旅游业的关键。本研究以甘肃省旅游人才队伍建设为切入点，运用文献研究、实地访谈、座谈研讨、问卷调查等方法，从甘肃省旅游人才队伍现状以及高校旅游人才的教育和培养入手，结合甘肃省旅游行业发展的基本情况，分析甘肃省旅游人才队伍建设中存在的困难和问题，提出了加强顶层设计，推进制度创新，整体推进旅游人才建设；深化校企合作，学历教育和在职培训并重，创新培养内容及方法；多措并举，加强引进交流，进一步完善文旅高端智库等几点具有可行性的建议。【关键词】旅游人才；人才培养模式；人才队伍建设【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】（），（，）：，：；人才是现代国际竞争的关键，人才教育和培养已成为一个国家强盛的基础和赢得国际竞争的前提。当前，世界各国，特别是发达国家，都在采取各种措施，把高质量人才的教育、培养提高到前所未有的战略高度，予以重视。旅游人才，狭义的理解是指发展旅游业所需要的具有某种工作特长的人员，如各级旅旅游企业和游管理部门中的各类管理人员和技术工人、服务人员等；广义的旅游人才是指在“食、住、行、游、购、娱”等旅游各领域、各行业、各岗位上从事服务的从业人员，涵盖管理、销售、交通、指导等各个工作类别。因此，旅游人才可分为通识型旅游人才和旅游专业人才两个队伍。本文中主要采用的是广义的旅游人才概念，大致包括旅游产业管理人才、旅游产业规划人才以及能为旅游业的发展起到一定推动作用的从业人员。今年是“十四五”开局之年，为“十四五”发展和开启第二个百年奋斗目标打好基础，如何更好地满足旅游行业对人才的需求，建设一支理DOI:10.13805/ki.2095-7009.2023.01.008念先进，素质优异，数量充足，结构合理，竞争实力雄厚的旅游人才队伍，运用文献研究、实地访谈、座谈研讨、问卷调查等方法，对甘肃省旅游人才队伍状况进行了一次细致深入的调查和研究，以期为甘肃省旅游人才队伍建设提供理论上的指导。一、甘肃省旅游人才队伍现状定量分析评价旅游产业是一个复杂的综合体，旅游产业综合性强、交叉性强、开放性强、消费性强等特点决定了旅游人才的多功能性。在充分肯定成绩的同时，也应清晰地认识目前存在的问题。（一）旅游人才的数量近 几年来，甘肃省旅游人才的数量处于持续增长状态，旅游业成为吸纳人口就业、缓解就业压力的一个重要途径。年初，甘肃省旅游从业总人数达到 人，与 年相比甘肃省旅游从业人数增长。从 年 年期间旅游从业人数的变化态势可见，甘肃省旅游从业人员数量呈持续增长态势，旅游人才队伍总体规模不断扩大（见图）。图旅游人才队伍总体规模对比数据来源：根据 文化和旅游统计分析报告 甘肃省 年文化和旅游发展情况分析 相关数据整理。（二）旅游人才队伍的地区分布全省有 个地级市：兰州市、白银市、定西市、天水市、平凉市、庆阳市、陇南市、武威市、张掖市、酒泉市、嘉峪关市、金昌市。个自治州：甘南藏族自治州、临夏回族自治州。以 年为例将全省 个地级市、个自治州对文化旅游从业人员数进行结构分析（见图），从地区分布上看全省各地区人才分布总体布局比较均匀，甘肃省文化旅游从业人员数量的地区分布与各地旅游业的整体发展水平基本上是吻合的。（三）旅游人才行业分布情况随着旅游产业的快速发展，旅游业与其他行业的融合度越来越高，年末，纳入统计的全省各类文化旅游从业人员 人。其中，各级文化旅游（文物）部门所属单位从业人员 人，旅行社从业人员 人；住宿业从业人员 人；餐饮业从业人员 人；全省艺术表演团体从业人员 人；公共图书馆从业人员 人；全省共有个国家级文化产业示范园区和个省级文化产业示范园区，个国家文化产业示范基地和个省级文化产业示范基地，从业人员 人；全省非物质文化遗产保护机构从业人员 人。以旅游文物部门、旅行社、住宿业、餐饮业四大部门为主体的旅游企业人才队伍不断壮大，若按行业部门划分，旅游文物部门人才、旅行社人才、住宿业人才、旅游饭店人才和其他企 业 单 位 人才 五 大 类 人才所 占 比例分别为、及（见图）。住宿业和餐饮业人才数约占企业人才总数的一半。旅游人才领域更加多元化，目前甘肃省旅游人才的部门结构渐趋合理。图旅游人才队伍的地区结构数据来源：根据 甘肃旅游业发展报告（）相关数据整理。图旅游业人才队伍的部门结构数据来源：根据 文化和旅游统计分析报告 甘肃省 年文化和旅游发展情况分析 和 中国统计年鉴 相关数据整理。（四）旅游人才队伍的类型结构旅游人才队伍按经营管理人才队伍、行政管理人才队伍、专业技术人才队伍、服务技能人才队伍及乡村旅游实用人才队伍这五大类划分。其中经营管理人才指旅游企业的高级行政管理人才、职业经理人、旅游企业（集团）职能部门总监、旅游企业部门经理、部门主管等中层管理人才；专业技术人才指旅游产品开发和策划人才、旅游规划人才、旅游专业教师、导游人才、旅游营销人才、旅游信息技术人才、旅游咨询人才等；服务技能型人才指旅游企业的基层管理人员、一线员工及后勤基层员工。根据有关资料统计，年甘肃省经营管理型、行政管理型、专业技术型和服务技能型人才（乡村实用型人才队伍数量未有统计数据）分别占人才总数的、（见图）。可见，服务技能型人才在甘肃省旅游人才队伍占比较高，这和旅游行业的本身特性、甘肃省旅游行业的现实是相吻合的。但是目前甘肃省旅游人才中，经营和管理人员、旅游专业技术人员，特别是高层次的管理和专业人才以及适应旅游新业态需求的新型旅游人才所占比例过小，旅游服务技能型人才虽然数量多，但人员的总体素质不高，旅游人才队伍的类型结构仍需优化。图旅游人才的类别结构数据来源：甘肃发展年鉴 和 中国旅游年鉴 相关数据整理。（五）旅游人才的学历结构根据甘肃省教育厅毕业生就业旅游人才信息的调查统计，年，甘肃省高等院校大专及以上学历的旅游专业毕业生共有 人，其中，具有大专、本科及研究生学历的毕业生分别为 万、万和 人，所占比例分别为、（见图）。全省旅游专业毕业生中，本科学历毕业生占比较高，专科学历毕业生占比较低，研究生学历的毕业生更是屈指可数，毕业后研究生学历旅游人才主要集中在旅游行政管理部门、院校和旅游规划设计单位，人才规模较小，这对旅游业未来由集约型发展转向内涵型发展非常不利。图旅游人才学历结构数据来源：甘肃省教育厅旅游专业毕业生就业信息数据整理。二、甘肃地域高校旅游人才培养定量分析评价甘肃省高校作为旅游人才培养主要基地，必须适应旅游业发展的新动向新需求，创新培养方式，加强旅游新兴学科、旅游新业态的研究和专业学科建设、教师队伍建设。（一）高校旅游人才培养院校分布目前，全省开设旅游专业本科及硕士研究生的大学有兰州大学、西北师范大学、兰州财经大学、甘肃政法大学；本科院校有兰州理工大学、西北民族大学、兰州城市学院、兰州文理学院、河西学院、兰州财经大学陇桥学院、兰州财经大学长青学院；专科院校有兰州石化职业技术学院、甘肃民族师范学院、陇南师范高等专科学校、酒泉职业技术学院、兰州外语职业学院、兰州职业技术学院、甘肃林业职业技术学院、甘肃工业职业技术学院、武威职业学院、甘肃交通职业技术学院、兰州现代职业学院、定西师范高等专科学校、甘肃钢铁职业技术学院等。旅游院校发展已初具规模，开设了旅游管理、旅游管理（涉外旅游）、旅游管理（旅游日语方向）、旅游管理与服务教育、旅游学院培养、区域旅游发展与管理、旅游经济及管理、文化与旅游产业、旅游管理与服务教育、旅游企业管理、旅游管理与服务教育（职教师资方向）、旅游管理与服务教育（酒店管理方向）、旅游管理与服务教育（航空服务校企合作培养）、旅游规划与景区管理方向、旅行社经营管理方向、旅游工艺品设计与制作、森林生态旅游、旅游英语（高铁乘务）等 余个硕、本、专科相关专业。涉及研究生、本科、专科教育，形成了比较完整合理的层次体系。甘肃省辖区旅游专业的高校主要以人才培养为主要职能，充分发挥出在培养地方企业人才，提升人才素质中的作用，在旅游人才培养中发挥商业模式创新、知识技能积累、人才标准制定、产品服务的创新等功能，在旅游规划、市场调研、学术研究等方面积极参与，取得了不少成果，但整体的旅游人才培养创新发展不够。（二）高校旅游人才培养学历层次分布甘肃省旅游院校专业发展较快，形成了较大规模的稳定的人才供给。到 年底，甘肃地域培养旅游类人才的院校共 余所，其中兰州大学、西北师范大学、兰州财经大学、甘肃政法大学阶梯培养本科、硕士旅游人才（见表），尤其是西北师范大学每年培养大批的旅游人才输送到旅游行业。兰州城市学院、河西学院、西北民族大学、兰州文理学院、兰州财经大学陇桥学院、兰州财经大学长青学院培养不同专业方向的本科旅游人才到旅游行业各部门，为旅游管理一线提供了一批业务骨干苗子，他们将成为提高甘肃省旅游行业发展水平的关键力量（见表）。兰州石化职业技术学院、陇南师范高等专科学校、酒泉职业技术学院、兰州外语职业学院、兰州职业技术学院、甘肃林业职业技术学院、甘肃工业职业技术学院、武威职业学院等职业院校旅游人才培养规模不断扩大（见表）。受益于旅游业和高等教育的发展，旅游教育层次不断丰富，培养了大批市场需要的旅游人才，形成了比较完整合理的硕士研究生、本科生、专科生学生学历层次结构，各类旅游人才供给数量稳步提升，有效支撑了甘肃省旅游业的持续发展。从规模上看，各类旅游人才数量持续增加，队伍不断壮大；从构成上看，旅游人才学历层次、类型结构不断优化；从水平上看，旅游人才队伍的受教育程度、总体素质不断提高。近年来，旅游教育的专科层面在萎缩，本科层面则增长迅速，体现了旅游产业发展对旅游人才能力和知识体系的要求越来越高。表甘肃地域高校旅游人才本科、硕士阶梯培养院校分布表（年）年份院校 硕士生 本科生 硕士生 本科生 硕士生 本科生 硕士生 本科生 硕士生 本科生 硕士生 本科生 硕士生 本科生兰州大学 西北师范大学 兰州财经大学 甘肃政法大学 表甘肃地域高校旅游人才本科培养院校分布表（年）年份院校 本科生本科生本科生本科生本科生本科生本科生兰州理工大学 西北民族大学 兰州城市学院 河西学院 兰州财经大学陇桥学院 兰州财经大学长青学院 兰州文理学院 表甘肃地域高校旅游人才专科培养院校分布表（年）年份院校 专科生专科生专科生专科生专科生专科生专科生兰州文理学院 兰州石化职业技术学院 甘肃民族师范学院 陇南师范高等专科学校 年份院校 专科生专科生专科生专科生专科生专科生专科生酒泉职业技术学院 兰州外语职业学院 兰州职业技术学院 甘肃林业职业技术学院 甘肃工业职业技术学院 武威职业学院 甘肃交通职业技术学院 兰州现代职业学院 定西师范高等专科学校 甘肃钢铁职业技术学院 数据来源：甘肃省教育厅旅游专业毕业生就业信息相关数据整理。（三）高校旅游人才培养发展趋势高等院校是培养旅游人才的基础性平台，是旅游行业人才输送的重要基地，人才培养是一个循序渐进的过程。年，中国共产党迎来百年华诞，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。旅游业作为幸福产业，沐浴着改革春风而生，将伴随着新时代全体人民生活水平的普遍提高愈发繁荣。面对新时代新征程，各高校亟需科学研判和把握新的发展机遇，系统谋划十四五以及未来一个时期发展目标，找准发展定位，积极开展教育教学改革，优化课程、专业设置，紧盯市场变化趋势，创新旅游人才培养模式。图旅游类毕业生统计数据来源：甘肃省教育厅旅游专业毕业生就业信息相关数据整理。在 年期间，甘肃地域高等院校旅游年平均毕业人数约 人，旅游管理本科和硕士生数量逐年增多，总体规模不断扩大，办学模式更加多元，旅游人才供给数量稳步递增，受教育水平和总体素质不断提升，旅游人才学历层次呈现持续提高的良性态势，旅游人才建设取得了显著成效（见