发展福建省海上风电的几点思考_林晨.pdf

FUJIANNONGJI福建农机FUJIANNONGJI第4期2022研究与探索发展福建省海上风电的几点思考林 晨（福建省节能中心，福建 福州 350002）摘要：在“双碳”目标下，清洁能源加速替代被不断提上议事日程。福建省具备优越的海风资源，目前仍有巨大的开发潜力。大力发展福建省海上风电项目，是构建福建省以清洁低碳能源为主体的能源供应体系的重要举措之一。文章对福建省海上风电发展现状、“十四五”海上风电发展面临的问题进行分析，提出相应的对策建议。关键词：海上风电；双碳；可再生能源中图分类号：TK89文献标识码：A文章编号：1004-3969（2022）04-035-03Some Thoughts on the Development of Offshore Wind Power in Fujian ProvinceLIN Chen（Fujian Energy Saving Center，Fuzhou，Fujian 350002，China）Abstract：Under the goal of double carbon，accelerated replacement of clean energy has been put on the agenda.FujianProvince has superior sea breeze resources and still has great potential for development at present.Vigorously developing offshore windpower projects in Fujian Province is one of the important measures to build an energy supply system dominated by clean and low-carbon energy in Fujian Province.It is analyzed about the current situation of offshore wind power development in Fujian Province andthe problems faced by offshore wind power development during the 14th five-year Plan，and puts forward correspondingcountermeasures and suggestions.Key words：Offshore wind power；Double carbon；Renewable energy作者简介：林晨（1979），女，高级经济师，主要从事工业节能监察、节能评审。福建省海上风能资源主要集中在福州、莆田、泉州、漳州和宁德等沿海。海上风电作为一种丰富的可再生能源，风资源持续稳定、风速高，适宜大规模开发，且靠近负荷中心，电力消纳能力强，被视为未来低碳清洁能源的重要发展方向，也是福建省最具发展潜力的可再生能源之一。1福建省海上风电发展现状近年来我国海上风电项目发展迅猛。2021年我国海上风电新增投产规模达1690万kW，同比高增约340%，超过全球任何其他国家5年的装机总量。截至2021年底，我国海上风电累计装机规模达2638万kW，同比高增142.7%，占全球海上风电装机比例约48%，超过英国跃居全球第一。在此期间，福建省海上风电也迅速发展，装机总量约占全国20%，主要分布在福州、莆田、漳州、泉州等地。截至2020年8月福建省电力装机容量7335.1万千瓦，其中风电735.5万，装机占比为10.03%。1-8月发电2046.1亿kWh，其中风电128.5亿，发电量占比6.28%。2022年4月21日，福建省人民政府印发 福建省“十四五”生态省建设专项规划的通知（闽政 2022）11号），指出将推进规模化集中连片海上风电开发，重点推进莆田平海湾、福州兴化湾、漳州六鳌等资源较好地区的海上风电项目投运1。2022年8月21日，中共福建省委、福建省人民政府印发 关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见，提出到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到2000万千瓦以上，以目前1000万千瓦装机容量 35FUJIANNONGJI福建农机FUJIANNONGJI第4期2022研究与探索计，仍有一倍发展空间2。福建省濒临东海和台湾海峡，海岸线总长6128 km，海风资源丰富。受季风气候和台湾海峡“狭管效应”的影响，年平均风速介于7.59.7 m/s之间，高于江苏省的6.57.8 m/s和广东省的7.08.5 m/s，是全国风能最丰富的地区。从地域分布情况来看，福州、莆田、泉州等地区沿海的风能资源最好，漳州和宁德次之。从季节分布情况来看，每年10月至次年3月为盛风期，5到8月为弱风期。从风向情况来看，常年以东北风为主，风向稳定。2福建省“十四五”海上风电发展面临的问题2.1价格政策调整2014年，国家将沿海风电的价格设定为0.85元/kWh，同时提供约0.40元/kWh的补贴，优惠的电价促使该行业快速增长。2019年5月，风电的电价从规定价格变为指导价格，新批准项目的电价采取竞争性定价，不得高于0.80元/kWh的指导价。2020年，电价指导价下调至 0.75元/kWh。2020年 1月财政部、发展改革委、国家能源局出台 关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见 规定，除了2018年底前获批，并在 2021年底前接入电网的项目外，从 2022年起，新增产能将不再享受中央政府补贴，但鼓励地方政府自行补贴，支持本省海上风电项目的建设。该项规定导致20202021年风电行业掀起“抢装潮”，开发商争相在国补截止时间之前将风电站接入电网。2022年海上风电迈入“平价”时代，上网电价由0.85元/kWh降至0.393元/kWh，海上风电国家补贴取消，导致风电企业预期收益下滑，风电建设放缓。2.2深远海风电政策缺失福建省近海内资源几乎已核准或开发殆尽，深远海仍有广阔的海域和可开发空间，但受制于政策，深远海的风电如何开发，目前没有政策指导。2.3关键技术尚需攻关和验证海上风电大容量机组技术及材料研发，高塔筒、长叶片、新材料的技术应用，生产线的升级和验证等都需要一定的时间，如果缺乏充足的时间检测和考验，将加大海上风电场的质量风险。同时，风电“卡脖子”技术研发也需要一定时间，如轴承、叶片芯材、IGBT功率器件等的自主研发。2.4设备安装及施工专用船舶缺乏海上风电开发机组大兆瓦是趋势，对应的设备安装及施工专用船舶要求将越来越高，目前国内满足高塔筒及超重的海上风电吊装船舶极其缺乏3。2.5送出距离长，成本高目前海上风电海缆送出工程在海上风电场建设成本占比大约在20%左右，且福建海上风电开发正向深远海发展，送出距离越来越长，大部分即将突破100 km，深远海海上柔性直流汇流站建设是未来的发展趋势，也使得送出工程成本难以大幅下降。3推进福建省海上风电发展的对策建议3.1加强顶层设计和规划完善海上风电场规划，制定合理的开发时序。由福建省发展和改革委员会牵头梳理所辖海域具备的各类条件，综合规划当前海域的各项功能区间，制定多方面的试配政策并积极发展相关配套设施，对海上风场进行合理的布置分配，制定合理的开发时序4。3.2建立高效的海上风电协调管理机制海上风能项目开发涉及发改、海洋、交通、环保等部门，应建立协调统一的管理机制，在风电场规划、选址和开发进度上达成共识，缩短审批流程，保障海上风电项目有序发展，尽量协调各行各业的用海需求，提升海洋综合利用效率，践行绿色能源与生态环境有机融合4。3.3省内出台过渡性扶持政策为避免抢装潮过后出现空窗期，近23年在政策上仍应给予行业适当支持，确保产业持续健康发展。具体措施如：适当延长海上风电的贷款年限，降低融资成本；给予产业制造企业一定税收减免或返还；对 36FUJIANNONGJI福建农机FUJIANNONGJI第4期2022研究与探索已建成的深远海风电项目给予一定奖励，做好示范引领。3.4进一步完善电力市场化交易机制保障清洁能源市场的充足交易额度，确保海上风电发电量得到充分消纳。通过宣传、引导、鼓励等方式，强制不满足配额目标的企业购买绿证，推动高耗能企业主动购买绿证，增加海上风电在新能源电力市场交易中的收益预期。结合电力体制改革，开展海上风电直供大用户示范。海上风电场和购电大用户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配给终端购电大用户，并另支付电网企业所承担的输配服务5。3.5通过科技创新引领风电高质量发展国家层面应统筹技术研发，成立专门的海上风电研发中心，拨付专项资金补贴研发海上风电“卡脖子”核心技术、关键共性技术和前沿技术等，通过科技创新实现科研与产业链的深度融合，推动海风技术和装备国产化、自主化，促使产业成熟和进步，进而推动成本下降，促进海上风电产业可持续健康发展。省级层面构建省级海上风电科技创新平台，引导科研院校、企业新技术、新设备、新材料科研成果转化，推动福建省海风产业高质量发展6。3.6整合资源，打造海上风电全过程一体化建设模式推进当下各阶段分块设计向集成的全过程一体化设计发展，即从项目开发之初的规划，到前期测风、勘察设计、项目建设，再到后期运维的全过程设计，进行开发建设与运维全链条的统筹分析与规划，形成海风业务市场开发、研发设计、工程建设、风场运维专业化体系。改变目前风机和塔筒由厂家负责、下部结构和基础由设计院设计的割裂局面，优化风机荷载、环境荷载，减轻整体结构重量，降低工程建设成本。集中连片大规模开发海上风电，实现项目采购、制造、施工安装规模效益，共同建设陆上、海上汇流站，集中统一规划送出海缆路径，以规模化、集约化降低工程建设成本和后续的运维成本。4结语未来海上风电将朝着风机大型化、深远海化、生态化，与氢能和储能结合发展的道路不断迈进。海上风电是福建省最具发展潜力的可再生能源之一。加快发展海上风电，是充分发挥福建省海洋优势、培育新经济增长点的重要抓手。参考文献：1 福建省人民政府.福建省人民政府关于印发福建省“十四五”生态省建设专项规划的通知EB/OL.（2022-04-21）2022-10-10.http：/ 中共福建省委，福建省人民政府.中共福建省委、福建省人民政府印发 关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见 EB/OL.（2022-08-21）2022-10-10.http：/ 郑钊颖，冯奕敏.广东海上风电产业发展路径与对策研究J.南方能源建设，2020（4）：18-25.4 杨光.海上风电产业现状及未来发展趋势展望分析J.区域治理，2021（18）：47-48.5 吕红星.海上风电有望成为驱动经济社会发展“蓝色引擎”N/OL.中国经济时报，2022-01-172022-10-10.https：/ 刘吉臻，马利飞，王庆华，等.海上风电支撑我国能源转型发展的思考J.中国工程科学，2021（1）：149-159.37