《国际经济评论》房地产市场发展长效机制：框架与趋向*严荣张黎莉在中国房地产市场快速发展的进程中，房地产市场发展长效机制建设成了十多年市场调控政策语境中的重点问题。本文细致梳理其演进过程，概括出基本特征、互动模式和预期功能。基于重要会议报道和政策文本，本文描绘出房地产市场发展长效机制的整体框架，即由定位、基本要求、重点关系、政策工具等组成。然而，宏观经济不确定性增强、以城市群和都市圈为主体的城镇格局日益凸显、潜在住房需求将减少、地方政府选择性执行中央政府的调控政策等日渐成为长效机制运行面临的挑战。为充分发挥政策功能、实现政策目标，本文建议进一步完善住房、土地、金融、财税、调控等方面的政策。关键词：房地产市场发展长效机制框架自全面启动城镇住房制度改革以来，中国房地产市场快速发展，但起伏波动也较频繁。为保持房地产市场平稳健康发展，实现稳定经济增长、改善住房民生、防范化解风险等重要政策目标，政策制定部门提出了建立健全房地产市场发展长效机制的命题。尽管在十多年的政策语境中，长效机制建设作为一项重要工作被持续提及，但由于不是成文类公共政策，缺乏对其定位、内涵和外延、组成要素、具体功能等内容的全面阐释，所以，各方主体的认识不尽一致。2021年下半年以来，全国房地产市场逐步进入下行通道，有关市场发展走向的疑惑逐渐增多，不少人担心中国房地产市场发展能否走出“刺激”与“限制”的钟摆式循严荣系上海市房地产科学研究院院长、研究员，Email:13817491270@163.com；张黎莉系上海市房地产科学研究院副研究员。*本文系上海市哲学社会科学规划课题“超大城市公共租赁住房发展模式研究”（项目编号：2021BGL017）的阶段性研究成果。72房地产市场发展长效机制：框架与趋向国际经济评论/2023年/第1期环，长效机制建设也成为重点议题之一。本文基于对政策文本等材料的梳理，围绕房地产市场发展长效机制的框架和发展趋向，结合中国房地产市场运行面临的挑战，从住房、土地、金融、财税、调控等方面提出相关对策建议。房地产市场发展长效机制的演进当前，“机制”（Mechanism）一词被广泛运用于政策文本、理论研究、管理实践和人际交流中。在《现代汉语词典》中，“机制”有四种含义：机器的构造和工作原理；机体的构造、功能和相互关系；某些自然现象的物理、化学规律；泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。具体到经济社会系统中的“机制”，有研究者将其含义...
