《甘肃行政学院学报》2022年第3期风险演化进程中的社区参与模式研究包涵川（长安大学人文学院，西安710000）【摘要】民众动员是社区应急管理的重要途径。风险具有“转换态”，意味着风险经常处于发酵或衰退的中间环节，而社区应急动员亦须根据风险形态及时调适。从动员理论出发，“弹性动员”成为社区应对风险演化期的社会参与模式，它指的是社会力量投身于应急管理过程中并不断调节参与的广度和强度以及时抑制风险的动员行为。基于对某社区应急动员实践的长周期跟踪，可以发现社区“弹性动员”模式在主体网络维度上，实现重点动员与全员参与之间的相互转化；在动员目标维度上，实现解决问题与提升能力之间的统筹兼顾；在组织形态维度上，实现科层组织和任务组织的灵活调适；在激励要素维度上，实现理性引导与情感驱动的有机平衡，为社区治理注入了显著的韧性。应急动员需要根据风险形势调节其强度，动员亦能融入社会常态运行之中，而社区政权能够在应对风险之中发挥其自主性。【关键词】社会动员；风险转换态；应急管理；应急动员【中图分类号】D638【文献标识码】A【文章编号】1009-4997(2022)03-0055-11人类文明进入现代以来，风险不断潜滋暗长，成为现代治理体系不得不面对的“副产品”。作为人类生活的基本空间，城市中的各类社区具有人员高度聚集、快速流动的特征，这既使其获得了丰富的治理资源，表现出社会运行的高度效率性，亦使社区需要时刻防备各类灾害的冲击。而在众多社区应急管理的实践途径中，人们取得的一条共识性经验在于，社会成员的积极参与对防灾减灾具有重要意义。这实际上识别和扩展了应急管理中的“利益相关者”群体，将多元治理和社会协作的思路引入灾害应对的进程中，使民众将积极参与国家灾害救援过程视为自身的义务，为社会快速纾困提供了重要支持。相关逻辑在中国治理场景中得以充分显现。近年来，在应对各类风险灾害的过程中，社区居民的积极性被充分调动，呈现“一方有难，八方支援”的壮阔图景，涌现了众多感人肺腑的英雄壮举。总体来看，民众快速动员实现了应急响应，以群策群力的方式快速聚集灾害救援当中所需要的各类资源，在社会化的过程中提升民众的风险意识，并推动公共政策和社区治理模式在危机情境中的适应性转型[1-2]。然而，社区应急动员并没有绝对固定的实践方案，需要针对不同灾害类型以及社会环境状况调整社会动员的具体方式。因此，关于应急动员的探讨有必要进一步结合风险特征。事实上，从风险的演...
