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24低碳与新能源|Low Carborn&New Energy2023 年 1 月第 42 卷 第 1 期网络出版时间：2022-11-04T14:10:26网络出版地址：http:/ 30）关键词：“双碳”目标；碳达峰；碳中和；碳计量；碳数据；推进路径中图分类号：TB9文献标识码：A文章编号：1000-8241（2023）01-0024-08DOI：10.6047/j.issn.1000-8241.2023.01.004Carbon metering typical scenarios and paths to serve low-carbon developmentWANG Yuyuan,YANG ZhijiaYunnan Institute of Measuring and Testing TechnologyAbstract:There are still some problems in the process of control and reduction of greenhouse gas emissions,energy green transformation,industrial low-carbon upgrading,ecological environment management and control,technology and management innovation in China.These problemes include limited implementation means of carbon measurement,difficulty in obtaining accurate,reliable and complete carbon data,and insufficient application of carbon data to guide pollution reduction and carbon reduction.Therefore,the characteristic connotation of carbon peaking and carbon neutrality was briefly described,and the research progress of“dual carbon”at home and abroad was reviewed.Meanwhile,the connotation of carbon metering and its shortages in China were sorted out.On this basis,the typical demand scenarios of carbon metering to support the control and reduction of carbon emissions were discussed and analyzed.Besides,the carbon metering path was put forward to serve low-carbon development,and ideas were recommended to improve the carbon metering system,so as to scientifically and efficiently complete the work on domestic carbon metering,further to facilitate the implementation of “dual carbon”strategy.(30 References)Key words:“dual carbon”target,carbon peaking,carbon neutrality,carbon metering,carbon data,promotion path全球气候变暖对人类生存环境、经济社会发展、生产生活方式影响巨大，协同应对全球气候变化是人类共同的责任。中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会上指出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和”1。在推进碳达峰、碳中和（简称“双碳”）进程中，碳计量起到定标尺、量成效、察趋势、引方向的基础支撑作用，是引领技术创新、服务低碳发展的“眼睛”。在“十四五”规划建议中，提出“完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动”的工作要求2。中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见3和国务院 2030 年前碳达峰行动方案4中，均明确了“建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，加快节能标准更新升级，加快完善地区、行业、企业、产品引文：王玉元，杨志嘉.服务低碳发展的碳计量典型场景及路径J.油气储运，2023，42（1）：24-31.WANG Yuyuan,YANG Zhijia.Carbon metering typical scenarios and paths to serve low-carbon developmentJ.Oil&Gas Storage and Transportation,2023,42(1):24-Low Carborn&New Energy|低碳与新能源等碳排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准，制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度，加强标准国际衔接”等工作内容。2021 年 12 月国务院印发的 计量发展规划（20212035 年）5中，将支撑“双碳”目标实现作为强化计量应用的重要内容。鉴于中国对碳计量技术、标准体系的研究尚处于起步阶段，结合“双碳”对碳计量的典型需求场景，提出了协同推进“双碳”战略的碳计量路径，为实施温室气体的“可测量、可报告、可核查”，支撑碳数据“可溯源、可比对、可考核”提供参考。1“双碳”与碳计量的本质1.1“双碳”的特性内涵“双碳”是针对温室气体排放量的量化管控目标，包括全球、国家层面及各行业领域的宏观目标，以及企业、组织等层面的微观目标。其核心内涵是全球协同采取管理上有效、技术上可行的措施，共同控制和减缓温室气体排放，推进温室气体的减排、清除6-8。ISO 14064-1-2018 温室气体 第 1 部分：组织层面对温室气体排放、清除的量化和报告的规范 和 GB/T 321502015 工业企业温室气体排放核算和报告通则均对温室气体提出了等同定义。人类活动产生的温室气体，主要来源于生产生活中所消费化石能源（煤炭、石油、天然气等）的燃烧过程。联合国政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）将 CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs、SF6及 NF3列为 国家温室气体清单指南 管控的温室气体。联合国气候变化框架公约 对缔约国的温室气体排放实行共同但有区别责任的国家自愿承诺、国家自主贡献机制，要求各缔约国采用统一可比的方法定期编制并提交温室气体人为源排放量和清除量的国家清单。在测量、核算、统计、报告温室气体排放量（减排量、清除量）的过程，都应遵循基于实测数据结果、采用国际公认参考数据、避免遗漏与重复计算、可核查对比的基本原则，按照国际通行的技术标准规范，统一折算为二氧化碳当量统计报告，以增强国家、地区之间温室气体清单测算方法、报告方式的一致性和可比性，提高结果的可信度、互认度，便于更好地开展相关统计、分析、对比、观测等管理和研究工作。国家、地区、行业企业设定的“双碳”目标，具有相对性、动态性、可控性、目标性的特点。相对性指“双碳”目标是针对特定对象、特定时期、特定范围进行的测量、核算及统计报告。动态性指特定对象的中长期预期目标，在目标期内某一时期、某一阶段、某一范围允许出现波动，可局部动态调整。可控性指特定对象通过采取管理及技术控制措施，在特定时期和范围能够实现其预期设定的目标。目标性指自愿承诺减排的国家、地区、行业企业等，在特定时期和范围内均应努力实现已公开承诺的目标。综上，碳达峰是指特定对象在特定时期和范围内，人为活动产生的温室气体排放量达到历史最高峰值的状态。碳中和是指特定对象运用管理和技术手段，对温室气体实施控排、减排、清除等管控措施，实现在特定时期和范围内温室气体净零排放的状态。1.2“双碳”的国内外研究进展1.2.1国际在全球宏观层面，IPCC 通过制定、实施、评估及改进 国家温室气体清单指南，协同推进温室气体的控排、减排及清除，统计考察全球、缔约国家“双碳”目标的实现程度，是目前测量核算统计人类活动所产生温室气体排放的最科学、最直接、最全面的方法学体系。最新的 国家温室气体清单指南 2019 修订版 体现出以下趋势特点9：清单指南更加完整。增补了油气开采、储运、接收、加注及煤炭生产加工等过程逃逸排放的核算内容，增加了制氢和稀土行业的核算、污泥碳和氮核算、工业废水处理 N2O 排放核算、生物量碳储量变化核算方法等内容。核算方法更加精细。IPCC 国家温室气体清单工作组（Task Force on National Greenhouse Gas Inventories，TFI）连续跟踪评估温室气体监测技术、认知水平及实施效果，对相关排放因子、活动水平数据、核算方法进行了大量更新完善，更加重视运用碳计量实测数据进行核算，补充了数据结果不确定度分析、数据质量控制等要求。关注基于大气浓度（尤其是遥感监测浓度）反演温室气体排放量的技术和方法研究，作为对清单报告的核查验证手段，以提供多源数据比对渠道10。重视大气污染物排放与温室气体排放的同根同源性，支持推进减污与降碳协同增效，建立国家温室气体和大气污染物清单，促进应对气候变化与环境治理等协同增效11。王玉元，等：服务低碳发展的碳计量典型场景及路径低碳与新能源|Low Carborn&New Energy2023 年 1 月第 42 卷 第 1 期在技术标准层面，国际标准化组织早期制定发布了 ISO 14064 系列标准，提供了项目级、组织级等温室气体量化、监测、核算、核查、验证、报告的规则和方法。2018 年以来组织修订了 ISO 14064-1-2018、ISO 14064-2-2019 温室气体 第 2 部分 项目级温室气体减排或清除增强的量化、监测和报告指南规范、ISO 14064-3-2019 温室气体 第 3 部分 温室气体声明的审定与核查指南规范 等标准，提升温室气体测量、核算、统计、报告的一致可比性，服务全球碳交易市场建设，助力实现节能降碳、改进环境效益等目标。1.2.2国内2021 年，中国发布了 中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 2030 年前碳达峰行动方案，目前正推动制定“双碳”“1+N”政策体系，出台工业、能源、交通运输、城乡建设等领域实施方案，在钢铁、建材、电力、化工、有色金属、石油天然气等重点行业，健全完善计量监测、技术标准、科技支撑、财政金融、碳统计核算与督查考核等支撑政策，汇聚推动“双碳”战略实施的合力12-13。在中国技术标准层面，国家发改委 2015 年以来发布了 GB/T 321502015，并制定了 GB/T 32151.X 系列 12 项配套标准，为重点行业企业温室气体排放的核算和报告提供了准则、方法及实施指南。随着最新IPCC 清单指南及 ISO 相关标准的修订更新，中国亟需加快对相关技术标准进行梳理对接、修订完善、及时增补。1.3碳计量的内涵及国内现状1.3.1碳计量的内涵碳计量包含管理和技术两个方面的工作。从技术上而言，碳计量的内涵是按照国家（地方、行业）计量检校规程、规范或公认的技术标准，对关联和影响温室气体排放（吸收、清除）的