2023年第2期/一、引言及研究综述近几年来，随着我国城市化的不断发展，以新市民（流动的农民工和新毕业大学生等）为代表的流动人口大量涌入城市。第七次全国人口普查数据显示，2020年，我国流动人口达到3.758亿，占人口总量的26％；农民工总量为2.856亿人；高校毕业生数量达到874万人，创历史新高。在此背景下，大中城市流动人口的住房问题成为我国社会重点关注问题，促进住房租赁市场发展也因此成为目前城市房价连续上涨局面下解决流动人群住房问题的重要途径[1]。为促进住房租赁市场的发展，解决无房人群的住房问题，国家开始将住房政策向住房租赁市场倾斜。2017年10月，党的十九大把“购租并举”调整为“租购并举”，将租房放在购房前面，证明了我国住房体制改革的新方向；2022年1月10日，国家改革发展委等部门联合发布《“十四五”公共服务规划》，明确提出人口净流入的大城市要大力发展保障性租赁住房，扩大保障性租赁住房供给。中央财经领导小组第十四次会议也指出，加快发展和规范住房租赁市场，关系到在城市租房居住的农民工和高校毕业生能不能有体面的居住条件，关系到无房户今后能不能租得起房，“是实现住有所居的重大民生工程”[2]。由此可见，在租赁住房供给数量大幅提升的背景下，加强住房租赁市场的管理成为当前需要关注的重点。住房租赁市场能够得到有效管理，是住房租赁市场有序运行、租户拥有稳定居住条件的前提。由于我国住房租赁市场发展起步晚，住房租赁体系有许多亟须完善之处[3]。“多主体参与、多品种供应、规范化管理”成为我国完善住房租赁体系的目标。虽然多主体参与和多品种供应目前已基本得到实现，但规范化管理仍亟待解决[4]。住房租赁市场仍然存在租房备案率低[5]、租赁双方合约形式不规范[6]、中介服务不规范、住房租赁行为不规范、管理缺位[7]、群租、租赁纠纷频发等问题，这些问题直接阻碍了住房租赁市场的发展，并加深租房人群的住房困难，使租户权益无法得到稳定保障，严重削弱其安全感和归属感，从而导致租户承租体验差、住房品质低[8]。在庞大的租房群体中，占比最大且亟需得到关注的便是中低收入的新市民群体[9]。李志明（2021）研究显示，70％以上的新市民主要依赖住房租赁市场来满足其基本居住需求[2]。关于新市民的居住状况，已有文献多从居住条件和居住体验两方面对新市民居住状况进行研究。居住条件方面，李智等（2022）通过对全国46个城市的农民工进行调查发现，农民工住房条件整体质量不高，人均住...
