２０２２年１２月第１２期总第１９２期海峡科学ＳｔｒａｉｔｓＳｃｉｅｎｃｅＤｅｃｅｍｂｅｒ２０２２Ｎｏ.１２，Ｔｏｔａｌ１９２ｎｄ福州市大气污染物排污权总量控制合理性研究柯文灿（福建省环境科学研究院（福建省排污权储备和技术中心），福建福州３５０００１）［摘要］通过比较福州市２０２０年度大气环境容量、２０２０年目标总量及２０２０年福州市实际排放量等主要总量探索区域排污权总量合理性。分析发现，若以全市二氧化硫、氮氧化物环境浓度稳定达标为控制目标，则两项大气指标均存在较大剩余排放空间。研究表明，福州市现行总量控制目标过严，可结合福州市大气环境容量总量，适当调整区域总量控制目标，在满足大气环境质量控制要求基础上，兼顾经济发展。［关键词］福州大气污染物排污权总量［中图分类号］Ｘ３２１［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７３－８６８３（２０２２）１２－００４５－０４０引言污染物总量控制是落实可持续发展战略的重大举措，也是排污权政策体系的基石。区域总量的确定直接影响到区域经济的发展及排污权市场的运行。国家现行总量控制制度要求各省以特定时间节点为基数，定期内实现一定比例总量减排，而对于不同环境质量水平、工业发展水平的地区允许排放污染物总量控制要求未进行合理的区分。对于环境质量相对优异的地区，一方面总量减排对于环境质量提升作用有限，另一方面由于可减排空间有限，新建、扩建项目缺少替代指标，亦束缚地方发展，然而完全放开总量控制又存在超环境容量风险。支海宇等［１］认为，区域允许排放污染物总量的确定应同时考虑到经济增长及社会发展的需求，污染物排放量应该有一个最佳数值，既保证环境质量，同时又能确保经济增长。本文通过分析福州市２０１５—２０２１年大气环境相关数据，探讨在保证环境质量前提下该目标区域大气污染物的总量限值。１污染物总量控制污染物总量控制，是将管理的地域或空间作为一个整体，根据要实现的环境质量目标，确定该地域或空间一定时间内可容纳的污染物总量，通过对区域内各种污染物的排放总量实施控制，使得排入这一地域或空间内的污染物总量不超过可容纳的污染物总量，以保证实现环境质量目标的一种管理制度［２］。目前总量主要可分为目标总量、容量总量两种类型。１.１目标总量目标总量是依据区域污染物排放总量目标或区域污染物排放总量削减目标，从当前排放水平出发，依据历史统计资料等方式确定的区域总量，通过排污单位之间优化...
