装配式建筑采用EPC模式的风险管控_李泳锋.pdf

9INSTALLATION2023.2项 目 管 理 Project Management 项 目 管 理 李泳锋（华南蓝天航空油料有限公司 广州 510405）摘 要：为确保项目实现“投资、安全、质量、进度、廉洁”的管控目标，需要对项目实施全过程中的风险进行有效识别、管控。装配式建筑项目采用EPC模式的实施风险从设计、招标、施工三个阶段进行识别，并提出管控措施建议，可为类似项目提供参考借鉴。关键词：装配式建筑 EPC模式 风险 管控中图分类号：TU712 文献标识码：B 文章编号：1002-3607（2023）02-0009-03装配式建筑采用EPC模式的风险管控装配式建筑具有设计标准化、生产工厂化、施工装配化、管理信息化、应用智能化、装修一体化的特点，采用EPC（设计+采购+施工）的发承包模式有利于装配式建筑项目的实施。基于目前装配式建筑仍处于发展初级阶段的现状，配套的政策法规、技术标准规范等都在不断完善中1，对于第一次实施装配式建筑项目并采用EPC发承包模式的业主来说，要确保项目顺利实施并实现既定管控目标，必须对装配式建筑项目实施全过程的风险进行有效识别、管控。1 风险分析1.1设计阶段设计阶段是控制投资造价风险的关键阶段，存在的主要风险为：（1）业主和设计单位对项目所在地周边装配式资源调研不充分，导致初步设计阶段确定的装配式建筑方案实施造价成本偏高。（2）业主在初步设计阶段对装配式建筑的建设需求（如装配率、装配结构）不明确或不全面，导致在下阶段进行大量变更，增加了综合造价。（3）初步设计深度不够，导致EPC（施工图设计+采购+施工）招标限价文件编制依据不足或不全面，不利于投资控制。（4）EPC设计阶段，EPC承包商从自身成本利益角度考虑，通常会以设计“优化”的名义对已经批复的初步设计进行大量变更，而第一次采用EPC模式的业主缺乏实践经验，不能对EPC承包商提出的“优化”建议进行有效甄别和应对，进而影响工程造价。1.2EPC招标阶段（1）业主在编制EPC招标文件过程中，由于缺乏实践经验，存在招标文件及合同主要格式条款内容编制不完善或错漏等风险。（2）业主在设置EPC招标控制价时不能确定与项目建设标准和规模相匹配的控制价。控制价设置过高，业主方将承担一定的经济损失；控制价设置过低，总承包单位收益偏低，实施阶段总承包单位一般会想方设法降低成本来提高收益，进而可能导致项目的安全、质量、进度难以保障，对实现项目管控目标造成重大影响。（3）业主在EPC招标过程中对潜在投标人、投标人的资信业绩审核把关不严或由于缺乏EPC招标实施经验，没有选择到资信好、业绩优的EPC承包商2，甚至让资信业绩不良的承包商蒙混中标，给后续履约带来重大风险。1.3施工阶段1.3.1 人员素质能力风险与传统的建造方式相比，装配式建筑在施工过程中，会有大量新技术（如钢筋套筒灌浆连接、钢筋浆锚搭接技术等）、新设备（如构件支撑、固定设备等）的使用，对施工人员的专业技能提出了较高的要求。当前，施工人员大多为民工，文化水平、综合素质参差不齐，对新知识、新技术、新设备的学习掌握认知程度不一致3。在施工安装操作过程中由于认知和技能偏差，导致安装不达标，带来施工安全质量风险。1.3.2 施工机械设备风险在装配式建筑预制构件生产、运输、安装过程中，ANZHUANG2023年第2期10项 目 管 理 Project Management需要多次使用机械设备进行吊装、临时支撑和固定，起重机械、临时支撑和固定设备的选型、安拆、操作、维护、保养至关重要。若机械设备的选型技术参数与实际吊装安装构件不匹配或在吊装安装过程中操作不当，未能按规定进行维护保养，将直接影响装配式建筑预制构件的施工安全和质量。1.3.3 施工物料风险采用EPC模式，施工所需的物料一般全部由总承包单位采购，业主方对总承包单位的物料采购全过程一般无法完全把控，特别是由于业主缺乏经验将EPC招标控制价设置过低的项目，总承包单位一般会在物料采购过程中设法降低成本提高收益，给采购物料的质量带来一定风险。构件成品在运输、存放过程中若未采取有效保护措施，可能导致构件倾倒、损坏，带来较大的安全质量风险。1.3.4 施工技术方案风险施工组织设计、构件的生产监造、构件的运输存放吊装、构件安装的防护支护、构件安装的新工艺新技术、危大工程等重要专项方案未结合实际按标准规范编制均可能引发安全质量事故。1.3.5 环境风险施工现场环境、自然环境、施工现场周边外围环境等异常均可能带来施工的安全质量问题或事故4。1.3.6 检验检测风险装配式构件安装的连接质量直接关系到整体结构的安全质量，若构件安装连接过程中未对连接处的安装质量进行检验检测，或检验检测不达标，未进行整改处理，均可能带来较大的安全质量风险。1.3.7 进度管理风险业主方的管理层对项目进度关注高、要求高5，但相关配套的管理制度、示范文件、审批流程等不完善，可能导致实施过程中对风险识别、预判不充分，进而带来工期延误风险。2 风险管控2.1设计阶段（1）在开始初步设计前，业主方应组织相关单位对项目所在地周边的装配式资源进行充分调研（包括装配式建筑实施单位、构件种类、生产能力、运距、综合造价等），根据调研结果，合理确定装配式建筑的设计方案及造价管控目标。（2）确定初步设计单位后、正式开始设计前，业主方应组织设计单位、使用运营单位召开设计需求对接会，按照“用为建指导、建为用服务”的理念，在不突破投资目标的情况下，确定使用需求。（3）应要求设计单位在设计全过程中充分利用BIM技术进行多维可视化、参数化设计6；同时要求设计单位增加初步设计深度，至少达到80%以上的施工图深度。（4）聘请外部装配式建筑和EPC专家进行专业咨询、指导；聘请第三方机构对初步设计文件进行全面审核，重点是设计深度和投资概算。2.2EPC招标阶段（1）业主方，尤其是第一次采用EPC模式的业主方，应选择经验丰富、业绩优良的招标代理单位开展EPC招标全过程代理咨询服务。（2）EPC招标文件、合同原则上应选择工程所在地的标准文件，在招标文件、合同文件中应明确工程变更的条件和计算方式，约定材料价格风险范围及调整办法7；同时通过招标代理、法律顾问、内部专家等多途径对EPC招标文件、合同重点条款内容进行审核把关。（3）加强潜在EPC投标人的资信业绩核查8，对于联合体的投标人，可以根据联合体单位的业绩、经验、组织人员等方面综合考虑，选择质优且联合体双方有合作经验的总承包单位，以减少内部矛盾多和磨合时间长的风险。（4）加强EPC招标限价文件的审核，借助聘请的全过程工程咨询服务单位或专家力量对造价咨询单位编制的招标限价文件进行全面复核。（5）做好EPC招投标全过程的廉洁保密工作，选派责任心强、熟悉业务、公道正派的人员作为招标人代表，严禁招标人代表私下接触投标人、潜在投标人、评标专家或相关利害关系人。2.3施工阶段（1）加强专业人员配备和技能培训考核。从招标阶段开始明确要求EPC单位必须配齐、配足满足项目需求的装配式建筑专业工种，专业技术和管理人员的资质、经验、专业技能满足项目要求；所有参建单位的作业人员必须经培训考核合格后再进场作业，所有特殊作业人员和特种设备操作人员必须持证上岗。具备条件的项目可以在施工现场设立装配式施工样板11INSTALLATION2023.2项 目 管 理 Project Management 项 目 管 理 区，对施工作业中所采用的新技术、新工艺、新设备、新材料，尽可能采用视频、动画、现场教学等可视化形式开展岗前和操作技能培训。（2）加强机械设备质量与安全技术管理。编制预制构件生产、吊装、运输、安装拟选用机械设备的专项施工方案，经评审、审批后，由监理单位监督实施。在施工过程中加强对机械设备进行的检查、维护、保养9，发现问题隐患或故障及时整改排除，使机械设备始终保持良好的精度和状态，降低因机械设备自身原因可能引发的质量安全事故。（3）做好施工物料使用前的质量、安全验收检查。要求EPC单位选择的构件供应商必须具有完善的安全质量保证管理体系。构件生产过程中，派驻监理工程师进行现场监督检查，对于生产过程的隐蔽环节，必须经监理工程师验收合格后方可开始下一环节的生产。构件成品出厂前，必须经构件供应商、EPC单位、监理单位、业主四方共同验收合格。在构件运输过程中，应选择适合构件尺寸大小的车辆和支撑台架，并做好防倾倒、防磕碰保护措施10。构件运达项目现场后，应按品种、规格、安装次序存放专用堆场，同时采取防倾倒、防坠落、防外部破坏等措施。在构件吊装前，应对吊装机械设备的选型、吊装点的选择、吊装场地的硬化等进行全面分析核算，编制专项吊装方案，确保吊装过程的人员、设备、构件安全。构件安装使用的专用吊具、吊索，应进行安全验算，并在使用过程中进行定期和不定期检查，确保其始终处于安全状态。（4）科学合理编制施工组织设计及方案。除施工组织设计外，还应单独编制构件的生产监造方案、构件运输存放吊装方案、防护支护方案、新工艺技术方案、危险性较大的分部分项工程专项施工方案等。为保证质量，应选择成熟或相对成熟的构件结构及节点安装连接施工工艺、技术，谨慎选择新工艺、新技术。（5）建设标准化工地，营造良好施工环境。要求EPC单位按照住建部房屋市政工程安全生产标准化指导图册和业主内部工程建设施工现场标准化的相关标准要求（如有）打造标准化、智慧化工地。遇到暴雨、大风等极端天气时，不得进行装配式构件的吊装作业。要做好施工期间的疫情防控常态化工作，为项目顺利推进创造良好基础条件。（6）加强施工过程的检测验收管理。装配式构件正式安装前应再次进行检验，对质量不合格或存在质量缺陷的构件严禁直接安装，同时要加强构件安装连接处隐蔽环节的检查验收，保证隐蔽工程质量。（7）加强施工进度管理。首先要科学编制施工进度计划，从组织、管理、经济、技术四个主要方面做好施工进度计划的执行控制。施工过程中可以通过“工作进度情况表”来动态管控施工进度，“工作进度情况表”应涵盖“工作项、责任人、计划开始日期、计划结束日期、实际开始日期、实际结束日期、工作状态（正常、提前、延期和完成）、前置工作、待解决问题和备注”等内容。3 结语以业主方的角度，从设计、招标、施工三个阶段对装配式建筑项目采用EPC模式的实施风险进行了识别，并根据识别结果提出了管控措施建议。大力发展装配式建筑并采用EPC承包模式，是建筑行业转型升级、提质增效的有效举措。通过各方的支持、关注，共同营造良好的发展氛围和环境，有效管控风险，达成了“投资、安全、质量、进度、廉洁”的管控目标，采用EPC模式取得了良好的经济和社会效益。参考文献：1沈惠梁，应钰晖，苏庆同.关于推进我国装配式建筑发展的思考J.建设监理，2021（1）：18-20.2张志英.EPC模式下业主和承包商的风险分担与应对J.四川建材，2020，46（9）：207-208，210.3王妮菲，杨康煜，黄歌.EPC模式下装配式建筑施工阶段风险研究J.价值工程，2020，39（11）：88-91.4谭安.建筑工程EPC总承包项目风险管理研究J.工程技术研究，2021，6（3）：153-154.5宋杰.EPC联合体总承包模式下国企业主方实施阶段风险探究以新建某粮食仓储项目为例J.工程建设，2020，34（2）：346-349.6刘毅.装配式建筑工程总承包管理的探索与实践J.工程建设与设计，2021（5）：162-164.7柳洋，张琛.装配式建筑招投标中的问题与解决途径探索J.建筑与装饰，2021（12）：59，65.8李世强，宫晓宁，曾宪军.浅谈业主方对EPC工程项目的风险管控J.价值工程，2020，39（21）：56-57.9程猛.装配式建筑施工安全风险评价及管理措施J.陶瓷，2021（2）：145-146.10龚辉.装配式建筑在设计过程中的施工安全风险控制分析J.建筑技术开发，2020，47（5）：110-111.