—4—2023年第2期总第322期收稿日期：2021-9-26作者简介：杨小津（1991-），女，研究生，助理工程师，主要从事工程管理工作。建筑与预算CONSTRUCTIONANDBUDGET2023年第2期DOI:10.13993/j.cnki.jzyys.2023.02.002福州市实施城市更新A项目的瓶颈与措施研究杨小津，杨邦勇（福建工程学院管理学院，福建福州350118）摘要：城市更新模式是当前城市改造的重要方式。2021年12月第六届中国城市更新研讨会在福州召开，福州市城市更新改造过程中主要存在的问题为项目启动难、融资难等两个问题，影响旧屋区城市更新实施的进度。本文旨在通过分析实施城市更新项目遇到的问题，梳理解决困难的措施，并通过A项目实例分析加快报批手续的方式以及城市更新项目合适的融资方式，为行业提供有益的参考。关键词：城市更新；项目启动；融资中图分类号：TU984文献标志码：B文章编号：1673-0402（2023）02-0004-031研究背景我国城市更新项目进入快速发展阶段，为城市更新项目的发展提供了重要的发展机遇。福州市城市更新改造主要以拆除重建类为主，提升改造更新为辅。旧屋区城市更新是针对城市中居住环境差、基础设施差、防火、防洪、抗震性差、结构简陋的区域。福州市正在利用城市更新这个机遇推进建设现代化城市、生态城市以及海洋强市等，加快推进城市更新项目进程。为了更聚焦城市更新研究的对象，本文以旧屋区城市更新A项目为例。城市更新A项目位于福州市仓山区。项目总用地面积约704hm2。项目总征收建筑面积约45万m2。项目总投资约41亿元。目前福州市实施城市更新A项目主要遇到的困难为项目启动难、融资难、融资渠道收紧、融资政策不利好等问题，本文通过系统地梳理并分析土地征收成片开发政策、流程和融资政策、城市更新项目融资现状等事宜，提出解决上述问题的对策，并通过项目实例进行分析。2城市更新项目的瓶颈2.1城市更新项目涉及项目启动的难点（1）对规划布局要求更高2020年自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准（试行）》的通知，城市更新项目在开发土地前，需要依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划、组织编制土地开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准实施。土地成片开发方案中，开发范围需在一个完整的土地征收成片开发范围内，并对规划土地的用途分析，根据城镇住宅、商业、科研、机关团体、社会福利、城镇道路、交通场站、公园绿地、消防、物流仓储、医疗卫生等进行详细地用地分类。接着需要说明项目公建...
