肥西县磨墩水库湖泊保护规划研究_叶帅.pdf

2023.264探索与交流（二）助力一线工作人员管河通过二维码方便一线管护人员获取管河治河的各类专业知识、运行参数、技术标准和操作规程，从而实现标准化、规范化管理的目的。（三）助力涉河建设管理通过二维码及时了解工程背景、设计概况、工程目标、施工情况、安全注意事项等，利于“有的放矢”地对施工过程进行监督检查和技术服务，提升了现场监管的针对性和专业性。（四）助力水灾害防御通过二维码可获取防汛、防台风、防雷电基本知识以及应对措施、自救知识；获取河道的堤防薄弱段、安全隐患点的具体位置和处置方案；超标准洪水的群众转移路线和转移安置点；防汛抢险的险情分类、预警信息、预案启动以及汛期巡堤查险要点、注意事项等知识，有利于出现重大险情时水利工作人员、沿河群众有条不紊地做好各项工作。（五）助力水法规、水知识宣贯通过整合水法 防洪法 中华人民共和国河道管理条例 济宁市河道管理办法 济宁市基层河长巡河规范（试行）济宁市河长湖长履职实施意见等法律法规和规范性文件，方便沿河群众了解、学习河道管理相关知识，约束自身涉河行为，同时，方便各级河长获取制止、处罚各类涉河违法违章行为的法律依据，做到依法治河、依法行政。（六）助力群众爱河护河通过二维码与济宁河长制网站链接，沿河群众能够及时了解济宁河长工作的新闻动态、政策法规、公告公示、河湖历史和河湖概况；通过网站综合治管栏建言献策和监督投诉，反映问题，提高了问题的处理时效，提升了群众对水利工作的满意率。六、结语当前，在水利部“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的工作要求下，在各级数字孪生平台未建设完成的空白期，创新实践探索，利用二维码技术，将文字、图片、表格、视频演示、网站链接等水利专业知识、数据融合成各类型二维码，方便各级河长、一线管护人员和沿河群众方便快捷地查看、获取所需信息，对实现信息的快速传播、多样化传递，提升管护水平和管护效率，都具有重要的意义（作者单位：山东省济宁市水利事业发展中心272100）肥西县磨墩水库湖泊保护规划研究叶帅磨墩水库位于肥西县境内，属于长江流域巢湖水系丰乐河支流，为山区水库，是淠史杭灌区潜南干渠的一座具有防洪、灌溉、供水等综合利用效益的反调节中型水库。2018 年 1 月 1 日，安徽省湖泊管理保护条例正式颁布实施。2018 年 5 月 2 日，安徽省委办公厅、省政府办公厅印发实施关于在湖泊实施湖长制的意见，进一步强调了湖泊保护的重要意义及特殊性。2019 年安徽省水利厅下发关于编制湖泊保护规划有关事项的通知，要求各地根据安徽省湖泊保护名录健全湖泊档案，编制湖泊保护规划，划定湖泊管理范围和保护范围，落实湖泊管理保护措施，科学合理利用湖泊等。本文就磨墩水库防洪功能保护、水域岸线保护、供水及水资源保护、生态环境保护、管理能力建设等五方面进行分析研究。一、防洪功能保护（一）防洪功能保护目标磨墩水库坝址以上集雨面积 24.2km2，正常蓄水位 47.40m 时，水面面积为 2.54km2，兴利库容 860万 m3，50 年一遇设计洪水位为 48.25m，相应库容为 1109 万 m3；1000 年一遇校核水位 49.05m，总库容为 1356 万 m3。防洪功能保护目标为：严禁侵占与围垦水库水面，防止现有水库面积减少，确保湖泊防洪调蓄能力。同时，维护水库防洪设施安全，保障设计洪水标准 50 年一遇，校核洪水标准达 1000 年一遇大坝和各建筑物的安全运行，确保坝下地区防洪安全。2023.265（二）防洪功能保护意见水库防洪主要依靠大坝用于拦蓄洪峰或错峰，常与堤防、分洪工程、防洪非工程措施等配合组成防洪系统，通过统一的防洪调度共同承担其下游的防洪任务。在对水库大坝进行除险加固的同时，可从管理方面入手，保证水库保护范围内防洪工程正常运行，主要措施如下：（1）设立保护标志，明确行水通道保护范围；（2）实施生态清淤工程，对库区定期及时进行生态清淤，防止水库淤浅而影响水库调蓄洪水能力；（3）加强整治出入湖河道，提高河道过水能力，行水通道内不得设置行水障碍或围网，已有的按照“谁设置，谁清除”的原则进行清理；（4）维护水库大坝及其他防洪设施安全，确保水库下游及周边地区防洪安全。二、水域岸线保护（一）水域岸线保护目标根据建库时水库设计资料，正常蓄水位 47.40m时水库面积为 2.54km2，2011 年 12 月全国第一次水利普查中磨墩水库正常蓄水位时相应水面面积为2.5km2，2018 年 1 月安徽省湖泊管理保护条例公布，磨墩水库在第一批安徽省湖泊保护名录内，其上报的常年水面面积为 2.5km2，与建库时对应水库面积相差不大。水域岸线保护目标为：划定湖泊管理范围和保护范围；完成湖泊勘界定桩，岸线得到有效控制；按照划定的岸线退渔还湖。（二）水域岸线保护意见1.管理范围和保护范围划定根据安徽省湖泊管理保护条例有关规定，县级以上人民政府应当依据湖泊保护规划，对湖泊进行勘界，划定湖泊的管理范围和保护范围，设立保护标志。（1）管理范围划定坝区管理范围划界标准为：建筑物边缘线起向外 30m；主、副坝背水坡坝脚线外 100m。库区管理范围划界标准：按 50 年一遇设计洪水位划定。（2）保护范围划定湖泊保护范围为湖泊管理范围外一定区域，具体范围根据湖泊面积、功能、地形地貌、生态环境、汇水状况等确定。根据保护范围划定原则，保护区采用校核洪水位作为划定依据；主副坝保护范围为管理范围线外延 100m。2.管理范围及保护范围的管理按照安徽省湖泊管理保护条例 安徽省水工程管理和保护条例相关规定实行管控，有关主管部门应在岸线边界线设立固定标志。水源地一级、二级保护区内管控措施根据安徽省饮用水水源环境保护条例相关内容执行。3.勘界定桩（1）管理范围线为直线或近似直线的，直线段两端点应设置界桩。管理范围线直线距离超过 500m的，应在两桩之间增设界桩，保证两桩之间距离不超过 500m。（2）管理范围线为不规则曲线的，界桩间距控制在 300m 以内。弯段长度超过 300m 的，每100 300m 增设一个界碑。界桩点应能兼顾岸线发生的变化，尽量位于具有代表性的拐点上。（3）在易被侵占的复杂地段，界桩应适当加密。4.退田还湖、退渔还湖根据安徽省湖泊管理保护条例：“禁止在湖泊管理范围内从事围湖造地，将湖滩划定为农田；已经围垦或者圈圩养殖的，有管辖的人民政府应当按照湖泊保护规划、防洪规划和湖泊生态恢复的要求，制定实施退地还湖、退耕还湖、退圩还湖方案，方案实施前，不得再加高加宽圩堤，不得转作他用。”根据磨墩水库已经划定的管理范围进行复核退田还湖、退渔还湖。三、供水及水资源保护（一）供水及水资源保护目标磨墩水库为潜南干渠反调节水库，接淠史航灌区淠河总干渠，灌溉面积 60 余万亩，磨墩水厂受益6 个乡镇 20 万余人，根据合肥市供水战略规划，磨墩水库将作为龙河口水库向合肥市供水工程的受水调蓄水库。供水及水资源保护目标为：近期稳定达到类水质目标，远期达到类水质目标，水功能区达标率为 100%。（二）供水及水资源保护意见1.建立健全水资源执法体系磨墩水库的水资源保护范围与湖泊保护范围一致，根据中华人民共和国水法 中华人民共和国水污染防治法等法规的相关规定对水库水资源进行保护。2.提高灌溉水有效利用系数加快灌区田间渠系配套，推进续建配套与节水探索与交流2023.266探索与交流改造。开展灌渠系统防渗处理，推广田间节水灌溉技术，扩大节水灌溉面积，提高灌溉水利用系数，减少灌溉水回归。3.严控用水总量严格落实取水许可制度，水资源消耗总量和强度双控工作方案，并结合流域用水需求，完善磨墩水库水量调度与分配方案。利用水利工程及时补充水源入湖，保持蓄水量，改善水质，控制用水量。四、生态环境保护（一）生态环境保护目标根据合肥市水功能区划，磨墩水库一级水功能区划定为磨墩水库肥西调水水源保护区，是合肥市供水发展规划西南部供水分区重要组成部分。生态环境保护目标为：保持水库的生物栖息地不受侵占，逐步恢复生物物种种类及数量，维护湖泊的健康生命，保障公益性功能不衰减。（二）生态环境保护意见1.农村生活垃圾治理工程遵照“城乡统筹、区域统筹、经济适用”的原则，积极推进乡镇农村垃圾就地源头分类减量和资源回收利用，加快农村生活垃圾收集、处理系统建设，科学布局农村生活垃圾收运和处理设施，逐步建立“分类、定点、回收、处置”运行体系。2.畜禽养殖污染治理工程对于散养的家禽污染，统一按照面源进行治理，推进畜禽养殖标准化、无害化，生态化养殖新技术新模式和管理工作，建立完善粪便污水贮存、处理、利用和病死畜禽无害化处理等配套设施。推广畜禽粪便综合利用，大力推广沼液还田和禽畜粪便制沼技术，开展农村畜禽粪便堆肥处置项目。3.桑蚕养殖污染治理工程桑蚕养殖是磨墩水库流域内传统产业，也是当地群众收入主要来源，近期实行全面禁养很难推行。蚕沙处理方案一：桑枝与蚕沙分离堆场堆肥（按户设蚕沙发酵池）农田、耕地有机肥。优点：变废为宝，有效缓解污染物排放；方案二：桑枝与蚕沙分离蚕沙装袋垃圾车转运作为垃圾填埋（集中）处理；方案三：桑枝与蚕沙分离蚕沙装袋企业收购作为中草药材、生物肥料。4.农业面源污染防治工程通过“源头控制-过程拦截-末端强化-尾水回用”技术路径，构建农业面源防治“四道防线”，结合农业产业结构调整、节水灌溉片区建设，从源头减少农田尾水污染物排放量。5.“以鱼保水”生态治理工程将水库库汊围埂的水塘以及鱼塘进行退渔还湖，并对现有养殖区围栏进行拆除，禁止进行人工投料喂养。通过放养滤食性鱼类如：鲢鱼、鳙鱼等，利用其吸收水体中的藻类和 N、P 等有机物，改善水库水产养殖结构，形成生态养殖的良性循环，改善库区水质。6.库尾生态湿地工程对污染较严重的库梢水面采用原位构建生态系统的方式，达到强化区域的水质保持及提升的效果。通过构建水生植物-水生动物-微生物的完善生态系统，把水体的营养盐向高等级营养层转移，从而达到水质净化的目的。7.生态塘构建工程利用村庄附近与水库周边现有的鱼塘或当家塘，通过适当的工程措施，将其改造成生态塘，从而拦截、消减入库污染负荷。五、管理能力建设（一）水库管理范围监测监测水库管理范围内是否发生圈湖、填埋等侵占现象。主要以人工巡测为主，通过野外实地调查、执法检查等，实施水库水域和岸线侵占情况的动态监测。（二）水库岸线监测监测界桩位置是否有变化。主要以人工巡测为主，安排巡测员定期对湖泊管理范围界桩的位置、保护情况进行巡查记录，防止出现擅自挪动、损毁界桩等行为。（三）水环境-水生态监测水生态监测项目主要为水体理化指标的水质监测（含富营养化评价项目）以及鱼类、底栖动物、浮游生物、水生植物等水生生物监测。应选取水样送至邻近的检测站进行测验。六、结论湖泊规划应统筹考虑湖泊历史及现状、开发利用现状、湖泊水域岸线保护和开发利用基本情况及主要特点等，找准湖泊在治理、管理、保护工作中存在的主要问题，提出湖泊保护规划总体目标，在湖泊防洪排涝、水资源、水环境、水生态等方面制定相应的治理措施（作者单位：淮安市水利勘测设计研究院有限公司安徽分公司230041）