2023年安徽省流动人口居住登记办法.docx

安徽省流动人口居住登记方法 　　尽管流动人口居住面积依然较小,但居住质量和外部环境较好,居住满意度较高。下文是安徽省流动人口居住登记方法，欢迎阅读! 安徽省流动人口居住登记方法全文　　第一条　为了标准流动人口居住登记，加强流动人口效劳管理，促进新型城镇化健康开展，推进城镇根本公共效劳和便利常住人口全覆盖，维护公民合法权益，促进社会公平正义，根据国务院居住证暂行条例等有关法律、法规，结合本省实际，制定本方法。 　　第二条　本方法适用于本省行政区域内流动人口的居住登记和居住证办理工作。 　　本方法所称流动人口，是指非本省户籍人口到本省居住，或者本省户籍人口在本省行政区域内跨市、县居住的人员。 　　第三条　县级以上人民政府应当将流动人口效劳管理工作纳入国民经济和社会开展规划，建立健全为居住证持有人提供根本公共效劳和便利的机制，保障所需经费，逐步完善和扩大居住证的使用功能，推进流动人口根本公共效劳均等化。 　　第四条　省和设区的市人民政府应当按照资源整合、集中管理、互联互通的原那么，逐步建立流动人口效劳管理综合信息系统。开展改革、教育、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、卫生计生、税务、工商行政管理等部门应当按照流动人口信息资源共享的要求，完善效劳管理信息系统。 　　第五条　公安机关负责流动人口的居住登记和居住证办理工作。 　　乡(镇)人民政府、街道办事处，居民委员会、村民委员会应当协助做好与流动人口居住登记相关的效劳工作。 　　第六条　流动人口应当自到达居住地之日起15日内，凭本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区效劳机构申报居住登记。 　　第七条　在旅馆及其他可供住宿的经营性效劳场所内住宿的流动人口，按照国家、省有关规定办理住宿登记的，视为居住登记。 　　在近亲属家中居住的流动人口，自愿申报居住登记。 　　第八条　在中等职业学校、普通高等学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，分别由中等职业学校、普通高等学校、培训机构负责登记;在救助管理站接受救助的人员，由救助管理站负责登记。负责登记的单位，应当自办理登记之日起5个工作日内将登记情况报送当地公安派出所。 　　第九条　用人单位、房屋出租人、房屋租赁中介机构，应当自与流动人口建立、终止或者解除劳动关系、租赁关系之日起5个工作日内，将流动人口居住信息报送当地公安派出所。 　　第十条　公安机关应当主动为流动人口居住登记提供效劳，为流动人口在有关单位集中登记创造条件，拓展流动人口居住信息采集方式，开通 、 、短信、网络等申报渠道，方便流动人口申报居住登记和有关单位报送流动人口居住信息。 　　第十一条　流动人口自办理居住登记之日起满6个月，或者符合在居住地有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区效劳机构申领居住证。 　　前款所称有合法稳定就业，是指未来可能在居住地就业6个月以上;有合法稳定住所，是指拥有未来可以在居住地居住6个月以上的住所;连续就读，是指在居住地中、小学取得学籍的就读，以及在居住地中等职业学校、普通高等学校、具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读。 　　第十二条　流动人口申领居住证，应当提交本人居民身份证、近期相片，以及符合以下规定之一的证明材料: 　　(一)劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明，工商营业执照，或者其他能够证明有合法稳定就业的材料; 　　(二)房屋租赁合同、购房合同、房屋产权证，房屋出租人、用人单位、就读学校、科研机构出具的住宿证明，或者其他能够证明有合法稳定住所的材料; 　　(三)学生证，或者就读学校、科研机构出具的能够证明连续就读的材料。 　　申领人以及前款所列相关证明材料的出具人，应当对提交或者出具材料的真实性、合法性负责。 　　第十三条　公安派出所或者受公安机关委托的社区效劳机构应当对申领人提交的材料进行审核。对申领材料不齐全的，应当一次性告知需要补充的材料。对申领材料齐全的，应当予以受理。 　　对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起5个工作日内制作发放居住证。需要对申领材料调查核实的，可以延长5个工作日。 　　对不符合居住证办理条件的，应当告知申领人并说明理由。 　　第十四条　居住证登记工程包括:姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期相片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签发日期。 　　第十五条　居住证一人一证。居住1年以上的，居住证持有人应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区效劳机构办理签注手续。 　　逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止;补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。 　　第十六条　居住证损坏难以识别或者丧失的，居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区效劳机构办理换领、补领手续。居住证持有人换领新证时，应当交回原证。 　　第十七条　居住证持有人在本省行政区域内变动居住地址的，应当自住址变动之日起15日内到新居住地的公安派出所或者受公安机关委托的社区效劳机构办理居住变更登记。 　　第十八条　未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为办理居住登记、居住变更登记、签注手续和申领、换领、补领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。 　　第十九条　为流动人口办理居住登记、首次办理居住证、办理居住证签注手续，不收取任何费用。流动人口换领、补领居住证，按照国家有关规定缴纳证件工本费。 　　第二十条　居住证持有人在居住地依法享受劳动就业、参加社会保险，以及缴存、提取和使用住房公积金的权利。 　　第二十一条　县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供以下根本公共效劳: 　　(一)义务教育; 　　(二)根本公共就业效劳; 　　(三)根本公共卫生效劳和方案生育效劳; 　　(四)公共文化体育效劳; 　　(五)法律援助和其他法律效劳; 　　(六)国家规定的其他根本公共效劳。 　　第二十二条　居住证持有人在居住地享受以下便利: 　　(一)按照国家有关规定办理出入境证件; 　　(二)按照国家有关规定换领、补领居民身份证; 　　(三)机动车登记; 　　(四)申领机动车驾驶证; 　　(五)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格; 　　(六)办理生育效劳登记和其他方案生育证明材料; 　　(七)国家规定的其他便利。 　　第二十三条　省人民政府有关部门和市、县人民政府及其有关部门，应当对居住证持有人享受本方法第二十一条、第二十二条所列根本公共效劳、便利的范围和条件作出具体规定，并积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共效劳和便利的范围，提高效劳标准。居住证持有人享受的公共效劳、便利的范围、条件，应当向社会公布。 　　第二十四条　不按照本方法第六条、第十七条规定申报居住登记、办理居住变更登记的，由公安机关责令改正。 　　第二十五条　违反本方法第八条、第九条规定，有关单位和个人未按时报送流动人口居住信息的，由公安机关责令改正;拒不改正的，可以处200元以下罚款。 　　第二十六条　有以下行为之一的，由公安机关给予警告、责令改正，处200元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得: 　　(一)使用虚假证明材料骗领居住证; 　　(二)出租、出借、转让居住证; 　　(三)非法扣押他人居住证。 　　第二十七条　有以下行为之一的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得: 　　(一)冒用他人居住证或者使用骗领的居住证; 　　(二)购置、出售、使用伪造、变造的居住证。 　　伪造、变造的居住证和骗领的居住证，由公安机关予以收缴。 　　第二十八条　有关单位及其工作人员有以下行为之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任: 　　(一)违反规定收取费用; 　　(二)利用制作、发放居住证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益; 　　(三)违反规定扣押居住证; 　　(四)将在居住登记和居住证办理工作中获得的流动人口个人信息出售或者非法提供给他人; 　　(五)在居住登记和居住证办理工作中有其他侵害流动人口合法权益的行为。 　　第二十九条　香港、澳门特别行政区居民，台湾地区居民、华侨和外国人、无国籍人的居住登记，按照国家有关规定执行。 　　第三十条　流动人口在本方法施行前申领居住证的，居住时间累计计算。 　　第三十一条　本方法自2023年2月1日起施行。 流动人口衡量标准　　衡量流动人口的根本尺度是流动涉及的空间及其持续的时间。在空间尺度上，可以按流动距离对流动人口进行分类，或按一个社会的政治、经济活动的空间组织形式──区域,将流动人口按不同等级区域进行划分,如省际、县际、乡际流动人口，还可以按农村、城市两大居住地系统区分为以城市和农村为流动目的地的各种流向的人口。在时间尺度上，可以按流动人口的出行规律分为定期和非定期流动人口。在定期流动人口中，又可根据当事人离开常住地在外居留时间的长短，划分为每日流动、季节性流动和周期性流动人口。 　　除了时间和空间标准外,也可以根据流动的功能、当事人与流动目的地的认同程度等多种标准衡量流动人口。 　　流动人口产生的根本原因，在于个人或群体在社会生活中所必需的义务、活动、物品等在空间上是彼此别离的。从个人或群体的角度观察，一方面是与常住地联系在一起的归属、义务、权利 　　流动人口和物品，另一方面是常住地以外存在的各种活动、时机、物品，由此导致人口由常住地向满足各种需求的地点移动。 　　美国地理学家W.泽林斯基系统地总结了有史以来人口移动的各种类型，指出随着一个社会现代化程度的提高，流动人口的规模会不断上升,但类型将不断变化。在一个处于开展前阶段的传统社会中，流动人口数量很小，只限于社会交往、采集食物、宗教活动等有限几种类型。进入开展中阶段后，随着经济活动和城市化的开展，流动人口迅速增长，流动类型大大丰富，流动人口结构开始出现分化。流动人口规模的扩大对尚未充分兴旺的城市和交通造成巨大压力。到了兴旺阶段后，由于交通条件的完善，流动将取代迁移的一局部功能，使流动人口规模进一步扩大，人口流动的成因将偏重于经济和娱乐成分。